Как в Беларуси приживаются электронные форматы представления государственной статистической отчетности
Недавно ученые подсчитали, что переход компаний и организаций мира на безбумажный оборот в глобальном масштабе пока не дал никакого эффекта. Наоборот, производство бумаги на планете за последнее десятилетие выросло на 15 %. Вместе с тем в формате отдельных субъектов хозяйствования экономия все же оказалась ощутимой — свыше 15 %. Дело даже не деньгах, которые больше не приходится тратить на закупку офисной оргтехники и расходных материалов, а в скорости и в удобствах, которые дают новые технологии. К тому же существенно экономится ресурс, который очень сложно оценить с позиции финансов, а именно время.
В Беларуси электронный документооборот пока приживается медленно, однако успешные проекты, появление которых позволяет говорить об экономии пользователем временных ресурсов, уже существуют. Один из них — электронный формат представления централизованной государственной статистической отчетности.
В рамках внедрения в статистическое производство Единой информационной системы государственной статистики (ЕИСГС) реализуются подходы, основанные на централизации и унификации процесса сбора и обработки информации, использовании глобальной компьютерной сети Интернет и дающие возможность обеспечить необходимую достоверность данных при снижении общей нагрузки на респондента. Использование современных средств криптографической защиты информации, в том числе электронной цифровой подписи, обеспечивает должный уровень защиты первичных статистических данных, представляемых респондентом. Уже в ноябре 2012 года респонденты могли отчитаться в электронном формате по отдельным формам отчетности по статистике промышленности и финансов. В 2013 году перечень таких форм значительно увеличился, и к концу его в ЕИСГС обрабатывалась уже 21 форма отчетности.
Так, по данным Белстата, 91,6 % из 8,2 тыс. респондентов, представлявших формы 12-ф (прибыль) «Отчет о финансовых результатах» и 12-ф (расчеты) «Отчет о состоянии расчетов», прибегли к электронной форме передачи информации. Из 1,9 тыс. заполнявших форму 12-п «Отчет о производстве промышленной продукции (работ, услуг)» и 1,9 тыс. респондентов, заполнивших форму 12-ис (строительство) «Отчет о выполнении подрядных работ», электронный вариант избрали 89,6 % и 84,7 % соответственно.
В Белстате отмечают, что для формирования отчетности в виде электронного документа и ее передачи через Интернет используется специализированное программное обеспечение «Электронный респондент». Оно предоставляется респондентам бесплатно, отличается универсальным интерфейсом и позволяет формировать отчетность по различным государственным статистическим наблюдениям. При подписании отчетности в виде электронного документа используются средства электронной цифровой подписи, которые уже имеются в большинстве организаций страны. Чаще всего этот инструмент применяют для заверения другого вида электронных документов — налоговых деклараций. Так что дополнительных затрат со стороны респондента для перехода к электронному формату представления статистических данных даже не требуется.
Для обеспечения взаимодействия с респондентами, представляющими отчетность в виде электронного документа, на стороне Белстата организован принимающий центр, связь с которым обеспечивается посредством ПО «Электронный респондент». На принимающем центре публикуются обновленные версии программы, макеты форм отчетности, сертификаты открытого ключа, выданные на имя уполномоченных должностных лиц Белстата, списки отозванных сертификатов Удостоверяющего центра, квитанции по отправленной респондентами отчетности.
Для формирования отчетности в виде электронного документа и передачи ее посредством глобальной сети Интернет респондент должен скачать, установить и настроить ПО «Электронный респондент». При этом на стороне респондента создается локальная база данных, в которой хранятся загружаемые с принимающего центра макеты форм, а также вся отчетность, заполненная респондентом. Кстати, ПО имеет два режима работы: однопользовательский и многопользовательский. Понятно, что в последнем реализована возможность заполнения и согласования электронного отчета сразу несколькими сотрудниками организации. Работа по формированию отчетности в многопользовательском режиме производится в локальной сети респондента с использованием единой базы данных, при этом имеется возможность распределения ролей и функций пользователей.
Разумеется, в перспективе внедрение электронного формата представления государственной отчетности предполагает существенное расширение органами государственной статистики перечня форм, обрабатываемых в Единой информационной системе государственной статистики. Так, в нынешнем году предусмотрено представление в органы государственной статистики в виде электронного документа с использованием средств электронной цифровой подписи 87 форм государственных статистических наблюдений. Планируется развитие аппаратно-программной платформы ЕИСГС, совершенствование прикладного программного обеспечения по представлению электронной отчетности. В первую очередь при доработке программного обеспечения будут учитываться замечания и предложения респондентов, использующих ПО «Электронный респондент».
Долгосрочная перспектива предусматривает и расширение сервисов для респондентов в рамках разработки и внедрения многофункционального портала Белстата с возможностью формирования статистической отчетности в режиме онлайн, реализации функций информационной поддержки респондента (ведение календаря статистической отчетности, организация личного кабинета респондента, обеспечение доступа к нормативно-справочной и иной информации, необходимой для сбора первичных статистических данных).
