Но в этот раз — без критики. Если забыть личное (мусор не вывезли, сантехника не прислали) и оценить усилия коммунальных работников системно, то надо отдать им должное. Только за год они снизили суммарные затраты на жилищно–коммунальные услуги на 266,67 млн рублей. Для убедительности экономию лучше привести в старых рублях (более 2,66 триллиона!) или у.е.: около 140 млн долларов. Это только за год! Впрочем, цифры именно то и доказывают, что до последнего времени сфера была не очень эффективной.
Принципиально, что сумма экономии оказалась весьма близка к той (хотя по факту ее превысила), которая изначально рассчитывалась: 250 млн рублей, четверть миллиарда. Красота этих цифр не в «круглости», а именно в просчитанной точности. Получили именно то, что планировали, в нужный срок. Каков секрет? Почему такого результата система ЖКХ не показывала прежде и повторит ли его в будущем?
Суть ответа заместителя начальника управления контроля строительства, ЖКХ и связи Комитета государственного контроля Александра Якимова такова. В 2015 году по поручению Президента была создана рабочая группа, которой предстояло навести порядок в формировании тарифов на жилищно–коммунальные услуги. Прежняя система строилась на затратных принципах и не побуждала коммунальные предприятия снижать себестоимость услуг. Их побудил к этому механизм формирования затрат исключительно по планово–расчетным ценам, ПРЦ. Формально он был введен еще в 2006 году, но фактически не действовал.
Принцип прост. Если предприятие не вышло на заданный уровень ПРЦ, то автоматически получает убытки (их надо покрывать из собственных средств), при этом лишается премиальных и прочих бонусов. Нормативные цифры брались не с потолка. Оптимизация начиналась с низовых коммунальных предприятий, где при деятельном участии специалистов госконтроля просчитывались тарифные резервы: в численности персонала, тепло– и водоснабжении, канализации, обслуживании лифтов, обращении с отходами... Эти цифры стекались в районные и областные структуры, где уточнялись и обобщались... Потом, уже в качестве директивного задания Правительства, под персональную ответственность губернаторов, были вновь спущены исполнителям.
Результат известен. Его обеспечили усилия тысяч рядовых коммунальщиков, которые, заметим, справились меньшим числом: в стране высвободили 11,3 тысячи работников: 7,5 процента персонала. В Минске были укрупнены жилищно–эксплуатационные участки: вместо 131 создано 48. В Гомельской области из штата организаций ЖКХ выведено около 2,6 тысячи штатных единиц с экономическим эффектом 5,5 млн рублей. Гомельское городское хозяйство сократилось на 928 работников, Речицкое районное — на 217.
Суммарный итог в 266,67 млн рублей сложился из региональных: от 31,66 млн рублей в Брестской области до 42,25 млн в Минской и 43,61 млн в столице. Важно, что это равномерный эффект, пропорциональный численности населения регионов. Повторится ли результат в 2017 году? Александр Якимов осторожен в ответе: оптимизация имеет свои пределы. К тому же коммунальное хозяйство имеет больное место в наиболее затратной части — подаче тепла. 95 процентов наших квартир не имеют регуляторов. Если нам зимой жарко, мы ведь не краник заворачиваем, а форточки открываем. Но проектирование, производство и распространение индивидуальных счетчиков тепловой энергии — дело сложное, дорогое и долгое: это отдельная тема.
...Налицо три эффекта. Впечатляет экономический: сумма бюджетных субсидий, направляемых эксплуатационным организациям, уменьшена на 271,6 млн рублей. Социальный: уровень возмещения населением затрат на жилищно–коммунальные услуги (75 процентов в 2017–м) повышается планомерно и плавно. Когда выйдем на 100 процентов, суммы не будут для нас разорительны, частные управляющие компании не будут чинить произвол, как в некоторых соседних странах. Будем ценить свои ЖЭУ и ЖЭСы, которые, при всех к ним претензиях, прогрессируют. Секрет, впрочем, есть. Оптимизация была инициирована госконтролем и на всех этапах проходила при непосредственном участии специалистов КГК. Прецедент наглядно показал, сколь точным может быть планирование и сколь эффективным — при должном контроле — государственное управление. Так бы во всем!
ponomarev@sb.by
