Заместитель начальника управления КГК Могилевской области Людмила НЕПАПУШЕВА об «инфекции расточительства» в строительной отрасли.
С каждым годом Могилевщина справляет все больше новоселий. Например, по плану 2010-го область должна сдать 790 тысяч квадратных метров жилья — вдвое больше, чем в предыдущем году. И если объемы выполнения радуют: задание первого полугодия было завершено досрочно, а сельских домиков и вовсе построено в два с лишним раза больше, чем запланировано, — вопросы качества жилья остаются. Учитывая большое количество обращений от новоселов, Комитет госконтроля области в нынешнем мае в дополнение к тематическим проверкам организовал работу постоянно действующей «горячей» линии. Такие же линии теперь открыты в обл-, гор- и райисполкомах. И специалистам, которые дежурят на этих телефонах, скучать не приходится. Как рассказала заместитель начальника управления КГК Могилевской области Людмила НЕПАПУШЕВА, в областной Комитет госконтроля за июнь и последнюю неделю мая обратились 35 новоселов. Всего свои претензии к новому жилью за этот период времени высказали 219 жителей области.
— Людмила Николаевна, на что чаще всего жалуются счастливые обладатели ордеров?
— Нагрузка на строительный комплекс огромная. Одни фирмы строят быстро и хорошо, у других так не получается, отсюда и проблемы. Эта сфера всегда в зоне нашего внимания, причем не только качество нового жилья, но и ход выполнения ряда государственных, комплексных и иных программ по строительству. Причем это контроль не стихийный, а планомерный, постоянный. Что касается новоселов, то они чаще всего сетуют на недоделки: незавершенные общестроительные, отделочные, сантехнические и иные работы. Как правило, после вмешательства проблемы разрешаются. Но чтобы окончательно убедиться в том, что вопрос можно снять с контроля, специалисты комитета сами выезжают на место. И, к сожалению, иногда приходит разочарование. К примеру, недавняя проверка обращений жителей Ордати Шкловского района показала, что не все их замечания устранены. Двое из сельчан жаловались на плохой подъезд к улице, на которой стоят их дома 2007 года постройки. Хотя УКС Шкловского райисполкома отрапортовал, что дорогу отремонтировали полностью, на самом деле она нуждалась в подсыпке.
Просьбы другого жителя этой деревни были выполнены частично: качество асфальта на улице заявителя стало лучше. Трещины на доме, сданном в прошлом году, замазаны. А вот внутри квартиры щели остались, кое-где от стен отошли обои. Кстати, для сельских домиков трещины на стенах — одна из основных проблем.
— Это говорит о низком качестве строительных работ или материалов?
— В каждом случае разбираемся детально. Иногда строители кивают на проектные организации, но у них ведь есть свои расчеты. Где-то причина действительно кроется в качестве материалов, где-то нарушалась технология выполнения строительно-монтажных работ. Но есть и такая «примета»: в домах, сданных осенью или зимой, подобные недостатки проявляются намного чаще, чем в зданиях, принятых в эксплуатацию во втором-третьем кварталах года. Все проблемы, как правило, устраняются за счет подрядчика. Тем более что понятие «гарантийный срок» для нового дома — а он рассчитан на 2 года! — никто не отменял. Правда, порой жильцы, ссылаясь на эти гарантии, требуют лишнего: например, избавить комнаты от сырости и заплесневелости в углах. В появлении которых, как потом оказывается, новоселы нередко виноваты сами: дома надо проветривать, а некоторые, получив ключи, не сразу спешат обживать свои квартиры, иногда и нарушают систему вентиляции.
— Трудно ли строителям устранять недоделки?
— В зависимости от проблемы. Как показывают проверки, в новых многоэтажках часто проявляется один и тот же очень существенный недостаток — плохая работа вентиляционной системы. Практически всегда проблемы в самой конструкции, которые трудно устранить. Приходится делать дополнительные ходы-выходы... Чтобы закрыть эту тему, готовим соответствующие предложения в Минстройархитектуры республики.
— Много ли нарушений выявляют проверяющие?
— В рамках выборочных проверок в первом полугодии мы изучили работу строительной сферы в 8 гор-, райисполкомах области, ряде организаций заказчиков и подрядчиков, строительного и проектного предприятий. Всего в зоне внимания контролеров оказались 106 строительных объектов. В итоге у 8 участников строительства выявлены нарушения порядка приема зданий в эксплуатацию, у 3 — несоблюдение проектных решений. По результатам проверок комитета за шесть первых месяцев 2010 года снято со счетов и возвращено в бюджет почти 6 миллиардов рублей — на такую сумму была завышена стоимость строительных работ.
Нарушения отмечали и банки, которые выделяют льготные кредиты на строительство и, конечно же, заинтересованы в том, чтобы средства использовались эффективно и рационально. Скажем, Могилевское областное управление ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк» в ходе контрольных обмеров строительно-монтажных работ выявило завышение стоимости строительства 14 многоквартирных жилых домов на 903,3 миллиона рублей. Свыше 500 миллионов рублей этих средств взысканы с подрядчиков и направлены на погашение льготных кредитов. Остальные деньги также сняты со счетов. Такие примеры не единичны.
— В какие регионы проникла «инфекция расточительства»? И что это — безалаберность или простое желание поживиться?
— Могу сказать, что немало фактов перерасхода средств при строительстве отмечено у бобруйских организаций. Например, при возведении 3 многоквартирных домов здесь выявлено завышение их стоимости на 52,8 миллиона рублей. А цена 10 домиков в деревне Хвастовичи Глусского района оказалась выше положенной на 67,7 миллиона рублей. Как правило, в большинстве своем такая разбежка реальной и проектной стоимости кроется в низкой исполнительной дисциплине специалистов подрядных организаций. Но и заказчик должен внимательно изучить документ, под которым ставит подпись. Потому что иногда ситуации доходят до абсурда — как при расчете средств на строительство жилого дома в Глуске для семьи, воспитывающей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Денежный перерасход строительства одного этого здания составил 83,2 миллиона рублей! Дело в том, что экономисты стоимость 1 килограмма гвоздей и 1 квадратного метра сетки металлической включили в расчеты как за 1 тонну и 1 тысячу квадратных метров, ошибочно добавив к цифре три лишних «нолика».
Бывает, что, стремясь сдать недостроенный дом в намеченные сроки, подрядчик подписывает бумаги о невыполненных работах, и опять-таки получается ценовая разбежка. КГК области недавно исключил из статотчетности три новых многоэтажных дома в том же Бобруйске. Они числились сданными еще в первом квартале нынешнего года, тогда как в конце апреля здесь продолжались работы по внутренней отделке, установке домофонной связи, приборов учета. Этот пример стал предупреждением и для других строителей. Одна из могилевских организаций сама обратилась в Главное статистическое управление Могилевской области с просьбой исключить из государственной статотчетности дом, который не успевала достроить в заданные сроки.
— Есть ли районы, агрогородки, которые могли бы служить примером и качества строительства, и сроков сдачи жилья?
— В первую очередь это Александрия Шкловского, Комсеничи Круглянского, Межисетки Могилевского районов. Здесь и дома построены более качественно, и территория более активно благоустраивается. А вот на обустройство агрогородка Левковщина Чаусского района, по мнению проверяющих, необоснованно потрачены значительные средства: он расположен в самой глубинке района, и будущее его неопределенно. Куда рациональнее было бы эти деньги вложить в развитие агрогородка Благовичи этого же района. Он находится в более выгодном географическом и экономическом положении, что делает его привлекательным и перспективным для жизни.
Беседовала Светлана МАРКОВА, «БН»
