Депутаты предлагают жестче наказывать тех, кто калечит судьбы детей
Новый законопроект о поправках в основные кодексы белорусского правосудия может внести изменения более чем в двести статей этих кодексов, одновременно сделав наказание для одних преступников более либеральным и усилив ответственность для тех, кто не хочет стать на путь исправления. В частности, как рассказала председатель Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству Людмила Михалькова, депутаты предлагают ужесточить наказание за педофилию со стороны родителей, педагогов и других лиц, ответственных за воспитание детей. Кроме того, законодатели считают необходимым усилить ответственность за содержание наркопритонов, где изготовляют наркотики. Об этих и других предлагаемых нововведениях шла речь на расширенном заседании Постоянной комиссии Палаты представителей по законодательству, в котором приняли участие также представители Следственного комитета и Генпрокуратуры. Весьма вероятно, что подготовленный по поручению Президента Беларуси законопроект будет принят в первом чтении уже на нынешней сессии парламента, а поправки депутатов найдут отражение при подготовке документа к рассмотрению во втором чтении.
Руки прочь от детей!
Защита детей стала основным лейтмотивом весьма эмоционального обсуждения. Прежде всего Людмила Михалькова рассказала об инициативе депутатов об “усилении” статьи 168 Уголовного кодекса, касающейся полового сношения и иных действий сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста. Изучив практику, депутаты выяснили, что нередко ребенка растлевают родители, отчимы и мачехи, а также отдельные лица, которым доверено воспитание детей. В качестве примера Людмила Степановна привела случаи, когда медсестра психиатрического диспансера растлила душевнобольного мальчика, а девочек склонил к половому сношению учитель воскресной школы... Депутат подчеркнула, что речь идет именно о растлении, а не изнасиловании. Родители или воспитатели могут показывать ребенку определенные фильмы, уговаривать, и он в конце концов поверит, что это нормально. Для таких растлителей законодатели предполагают увеличить сроки лишения свободы. Сейчас максимально возможное наказание по этой статье — лишение свободы на пять лет. Помимо этого депутат Алексей Кузьмич предложил увеличить сроки давности по преступлениям, связанным с сексуальным насилием в отношении несовершеннолетних.
Эффективнее бороться с семейным насилием позволит и предлагаемое усиление наказания за истязание и угрозу убийством. Сейчас те, кто замахивается на близких ножом или топором, часто получают мизерное наказание — максимум арест, если не доказан умысел в покушении на убийство. По словам начальника отдела методической и аналитической работы Генпрокуратуры Евгении Парамоновой, практика показывает, что недооценка опасности этих угроз может привести к самым плачевным последствиям. Поэтому за угрозу убийством, причинением тяжких телесных повреждений или уничтожением имущества планируется ввести такую санкцию, как лишение свободы.
Многих депутатов также волнует вопрос, как заставить работать нерадивых родителей, обязанных возместить расходы на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении. Сейчас, если ребенок, к примеру, уже покинул школу-интернат, привлечь к ответственности горе-родителя нельзя. Поэтому формулировку “детей, находящихся на государственном обеспечении” планируется дополнить уточнением “или находившихся”, что позволит более эффективно взыскивать деньги с должников.
Закрыть “лазейки”
Одним из новшеств законопроекта станет усиление ответственности за содержание наркопритонов. Депутаты предложили отнести это преступление к категории особо тяжких, а также прописать в законе, что содержание наркопритона — это предоставление помещения не только для употребления наркотиков, но и для их изготовления. Сейчас те, кто сдает свои квартиры изготовителям наркотиков, часто отделываются легким испугом.
Кроме того, предлагается изменить статью 343 (изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера) и статью 343-1 (изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего) Уголовного кодекса. Адаптировав законодательство к реалиям времени, депутаты планируют установить ответственность за трансляцию порнографии в интернете, а также за публичную демонстрацию сцен порнографического характера.
Информация в обмен на свободу
Наиболее горячее обсуждение вызвал вопрос о введении института досудебного соглашения со следствием. Его суть пояснила начальник управления правового обеспечения Следственного комитета Беларуси Наталья Андреева. Такое соглашение можно будет заключить в письменном виде между подозреваемым или обвиняемым и прокурором. Чтобы наполовину сократить срок, преступнику придется выполнить несколько условий и в обязательном порядке рассказать не только о своих преступлениях. К примеру, потребитель наркотиков может “сдать” наркодилера.
По мнению Натальи Андреевой, вряд ли этот механизм будет применяться массово, но он поможет эффективнее бороться с преступлениями, связанными с оборотом наркотиков, бандитизмом, торговлей людьми. Соглашение, к примеру, может помочь узнать, где находится то или иное имущество, добытое незаконно.
Однако у депутатов возникло немало вопросов. Что, если преступник оговорит невиновного, желая снизить свой срок? Ведь одно из обязательных условий заключения досудебного соглашения — информация о чужих преступлениях. Депутаты высказали опасения, что принятие таких поправок в законодательство приведет к перегрузке органов дознания, которые завалят фальшивыми доносами. А что если, к примеру, убийца сообщит об известном ему факте ограбления ларька? Разве справедливо снижать его срок в два раза? В случае применения досудебного соглашения сведения о других совершенных преступлениях должны быть равнозначны преступлению, в котором обвиняется лицо, заключившее это соглашение, считает Людмила Михалькова. Участники дискуссии отметили также, что в механизме много субъективного: ведь решать, заключать ли соглашение, будут орган предварительного следствия и прокурор. Вместе с тем, как пояснила Людмила Михалькова, все эти действия в обязательном порядке будут проверяться на судебном заседании.
Депутаты продолжат работу над законопроектом, который, несомненно, вызовет большой резонанс в обществе.
Кому планируемые новшества облегчат жизнь?
Руководителям предприятий
Появится понятие “обоснованный деловой экономический риск”. Благодаря этому, если руководитель принял рискованное решение ради более высокого экономического результата, на который невозможно было рассчитывать без риска, и нанес этим ущерб предприятию, то он может быть освобожден от ответственности.
Осужденным к аресту
Законопроект предусматривает снижение максимального срока ареста с шести до трех месяцев для взрослых, с трех до двух месяцев для несовершеннолетних. Евгения Парамонова сообщила, что содержание одного осужденного обходится бюджету в три миллиона рублей в месяц. Экономия бюджетных средств от сокращения срока может доходить до 3—4 миллиардов рублей в месяц.
Впервые совершившим нетяжкое
и не представляющее общественной опасности преступление
Новое понятие “уголовно-правовая компенсации” позволит таким людям выплатить компенсацию и ходатайствовать о прекращении уголовного дела. Речь идет о двух случаях: освобождение лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, а также при осуждении с условным неприменением наказания. Размер компенсации составит 50 процентов причиненного преступлением вреда. А при его отсутствии — не менее 30 базовых, то есть не менее минимального размера штрафа, налагаемого в уголовном порядке. Эти деньги планируется направлять в специальный фонд, из которого можно будет возмещать вред пострадавшим.
Кого коснется “ужесточение”
Совершивших экономические и коррупционные преступления. Минимальный штраф для них предлагается увеличить в десять раз (с 30 до 300 базовых величин), максимальный — в пять раз (с 1000 до 5000 базовых).
Создателей лжепредпринимательских структур и финансовых пирамид. В новой редакции ответственность будет установлена не только за создание юрлица без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, но и за его приобретение и регистрацию на подставное лицо. Прокуратура также собирается ввести ответственность за предпринимательскую деятельность, сопряженную с получением дохода от деятельности, которая запрещена законом, например, систематическую торговлю земельными участками, регистрацию за плату и так далее.
Тех, кто дает заведомо ложные доносы и показания. Сейчас многие сложные дела “рассыпаются”, так как потерпевшие и свидетели меняют показания прямо в зале суда. Поэтому за дачу ложных показаний планируется усилить ответственность.
