На этот год задание по строительству жилья с господдержкой установлено в раз-мере 900 тысяч «квадратов».Ситуацию изучала корреспондент «Р».
Свыше 12 000 кредитных договоров: больше года в стране действует указ об адресном субсидировании строительства жилья Указ № 240 об адресном субсидировании жилья работает второй год. В свое время он позволил не только сохранить господдержку для многих категорий очередников, но и активнее вовлечь свободные средства коммерческих банков. В результате строительство для нуждающихся – а в стране в этих рядах в начале года значилось 678 000 семей — снова начинает разгоняться. Только в нынешнем году для нуждающихся планируют ввести 900 000 квадратных метров жилья. Это почти вдвое больше, чем годом ранее. Настало время подвести промежуточные итоги действия указа.
Деньги есть, успевай строить
Немного цифр. По данным Минстройархитектуры, за девять месяцев заключено почти 9,2 тысячи кредитных договоров по адресному субсидированию жилья на сумму без малого 473 млн рублей. Из них на индивидуальное жилищное строительство — 2565 договоров на 146,2 млн рублей. При этом уже освоено 366,5 млн рублей. К слову, общий лимит на этот год — 592 млн рублей. По сути, до конца года предстоит еще выбрать чуть меньше 40 процентов. Похоже, строителям придется поторопиться…
Во многом о практике применения Указа № 240 шла речь на круглом столе в Парламенте. Обсуждали промежуточные итоги внедрения новых механизмов господдержки граждан при строительстве. Председатель Постоянной комиссии Палаты представителей Национального собрания по жилищной политике и строительству Юрий Дорогокупец отметил: указ работает. Хотя первое время, как и любая инициатива, он воспринимался настороженно. Впрочем, сегодня совсем иная картина. Только в филиалах Беларусбанка, самого крупного участника проекта, ежедневно заключается по четыре-пять десятков кредитных договоров по адресному субсидированию.
А недавно зафиксировали: общее число договоров превысило 10 000. Слово директору департамента кредитования населения Беларусбанка Виктору Агееву:
— Мы активно подключились с самого начала. Почему так вышло? Чтобы вы понимали: выдача, обслуживание, администрирование процесса выделения любого кредита с господдержкой намного сложнее, чем обычного потребительского или коммерческого займа. Опыт работы нашего банка и наличие квалифицированных в этой части специалистов позволили сразу войти в дело. Другим банкам, особенно которые не сталкивались с таким процессом, было сложнее. К тому же, несмотря на серьезную разъяснительную работу, граждане с опаской воспринимали указ, много вопросов было и со стороны исполкомов.
Хотя, например, на Брестчине как с самого начала включились, так и по сей день удерживают лидерство по числу заключенных кредитных договоров. Глядя на соседей, подтягиваются и другие регионы. Неудивительно, что из запланированных к выдаче Беларусбанком 395 млн рублей 380 млн, считай, уже зарезервировано для строителей. При этом в январе — августе по факту они истребовали почти 249 млн рублей. Ситуация схожа с общей по стране. В чем причина?
— Раньше строители за деньги, можно сказать, дрались, постоянно их просили, но не хватало. Начиная со второй половины прошлого года, другая картина: несмотря на большой объем финансирования и по Указу № 13 — у нас предусмотрено чуть больше 96 млн льготных кредитных ресурсов, и по Указу № 240, мы видим, что деньги не с таким желанием осваиваются. Проблема или в объеме госзаказа по строительству жилья, или строймощности не позволяют взять такой объем финансов — вопрос к экспертам. Но такая тенденция есть, — делится наблюдениями Виктор Агеев.
Ситуация озадачила банкиров еще и по причине того, что им предстоит планировать следующий год. Потому они сейчас внимательно смотрят за расходованием средств. Крупнейший банк страны, например, в 2019 году по Указу № 240 намерен выделить сумму, равную нынешней.
В то же время некоторые депутаты замечают: у Беларусбанка самые лояльные условия для получения адресных субсидий на строительство. Неудивительно, что именно туда стремятся попасть нуждающиеся. А то ведь рассказывают, мол, бывали случаи, когда нуждающиеся отказывались от предложений исполкомов, потому что другие банки ставили неподъемные условия. Например, просили много поручителей. Потому — пожелание от депутатов: может, стоит унифицировать подходы к клиентам? Тем более что доля проблемных кредитов в строительной сфере всего стотысячная процента…
Кредитный бум впечатляет
Тем временем в самом Беларусбанке рассчитывают, что коллеги по рынку активнее включатся в кредитование на коммерческих условиях. За январь — август граждане одолжили здесь свыше 370 млн рублей — это вдвое больше, чем за весь прошлый год. В основном идут за займами жители Минска, областных центров и крупных промышленных городов. Казалось бы, они могут отправиться в любой банк, но в половине случаев дороги приводят в офисы крупного государственного.
А что другие анонсированные механизмы кредитования — ипотека и система жилищных строительных сбережений? Принципиально они, считай, готовы. Закон об ипотеке действует с 2008 года, указ по новой системе обещают подготовить до конца года. Осталось утрясти некоторые детали. Например, согласовать размер премии и источник ее начисления за участие в жилстройсбережениях — Минфин против увеличения нагрузки на бюджет. В то же время без мало-мальских гарантий со стороны государства доверие к новому механизму будет шатким, предупреждают эксперты. Впрочем, проблемные вопросы, по словам Юрия Дорогокупца, еще раз намерены рассмотреть в Правительстве:
— Интерес к теме есть, думаю, вопросы все же разрешатся положительно.
КОМПЕТЕНТНО
— В ближайшие десять лет, работая по Указу № 240, нагрузка на республиканский бюджет – а источник субсидий он – будет существенно возрастать по сравнению с той, что была по Указу № 13. И только после десятилетнего периода мы стабилизируем расходы. Смотрите: в 2018 году на выплату субсидий предусмотрено 45 млн рублей, в 2019-м – уже 75 млн. То есть к обязательствам по ранее выданным кредитам будут добавляться все новые и новые.
— В 2011—2015 годах в стране сохранялись стабильно высокие показатели жилищного строительства. В эти годы введено в эксплуатацию 25,8 млн квадратных метров жилья. В том числе 11,5 млн «квадратов», или почти 45 процентов от общего количества, с использованием господдержки. В основном речь шла о льготном кредитовании. Основной источник – бюджетные средства в размере 5,9 млрд рублей. Однако в последние годы объемы строительства стали сокращаться. Если в 2011 году с господдержкой построили 2,79 млн «квадратов», то в 2016-м — 991 тысячу квадратных метров. По сути, за шесть лет снижение практически втрое. Причиной тому ряд факторов. Среди них — сокращение финансов, предоставляемых через господдержку, уменьшение реальных доходов граждан, отсутствие у банков и финорганизаций достаточного количества длинных низкопроцентных денег, которые могли пойти в качестве заемных для строительства. Конечно, наиболее весомый фактор – сокращение льготного кредитования жилищного строительства. Так, в 2014 году на цели льготного кредитования было предусмотрено 1,36 млрд рублей. В 2015 году — 630 млн руб-лей, в 2017-м первоначально 177,6 млн рублей. Таким образом, объем льготного кредитования с 2014 года снизился в восемь раз. Что сказалось и на количестве построенного жилья для нуждающихся. Чтобы преломить ситуацию, приняли Указ № 240. Причем в нем максимально сохранили действующую систему господдержки жилищного строительства в виде льготного кредитования. В то же время субсидии идут на уплату части процентов за пользование займами банков и погашение части основного долга конкретным гражданам. Благодаря указу и привлеченным 209 млн рублей коммерческих банков в прошлом году появилось не 450, а 501 тысяча квадратных метров жилья. На этот год задание по строительству жилья с господдержкой установлено в размере 900 тысяч «квадратов». К слову, кредитные ресурсы по Указу № 240 предоставляют четыре банка – Беларусбанк, Белагропромбанк, БПС-Сбербанк, Белинвестбанк. Еще два — Приорбанк и Банк БелВЭБ — планируют присоединиться к этой системе.
druk@sb.by
