Сто жалоб по одному делу. Стратегическая задача прокуратуры – укротить криминальный поток

— Прокурор не может быть сторонним наблюдателем роста преступности. Он должен не только обеспечивать законность на всех стадиях уголовного процесса, но и руководить им. Мы все должны повышать координирующую роль прокуратуры. Реалии таковы, что суды лишены права направлять уголовные дела на доследование. По сути, последним барьером на пути беззакония остается прокурор. Сегодня на заседании коллегии было высказано суждение: если прокурор возвращает дело следователю на доследование, значит, он плохо сработал на предварительной стадии. Неправильно это: надо поддерживать тех, кто проявляет принципиальность, даже мужество, и не направляет в суд «сырое», не расследованное должным образом уголовное дело. Так высказался на недавнем заседании коллегии Прокуратуры Республики Беларусь Генеральный прокурор Петр Миклашевич. Ситуация, сложившаяся по итогам первого полугодия 2005 года, взывала к конкретным, более активным действиям по обузданию усиливающегося в последнее время криминального потока. В первой половине нынешнего года прокуроры санкционировали заключение под стражу 10036 человек, на которых пало подозрение в совершении опасных преступлений. Следователи прокуратуры окончили расследование 3200 уголовных дел, по которым приняли меры к возмещению материального ущерба в размере 2,8 миллиарда рублей. А вот общие и хозяйственные суды удовлетворили 9160 исков прокуроров, по которым с правонарушителей взыскан причиненный вред на общую сумму 66 миллиардов рублей. Главная негативная тенденция такова: дал о себе знать рост числа зарегистрированных преступлений (за шесть месяцев нынешнего года по сравнению с соответствующим периодом прошлого они увеличились на 21,3 процента). На этом фоне скромнее выглядят отдельные достижения: остановлен рост тяжких и особо тяжких преступлений, снизилось количество посягательств на жизнь и здоровье граждан — убийств, причинения тяжких телесных повреждений, разбойных нападений. В результате в общей структуре преступности в настоящее время доминируют менее тяжкие злодеяния и злодеяния, не представляющие большой общественной опасности. Возросло число краж, грабежей, хулиганских проявлений. 40 тысяч преступлений, в том числе 3 тысячи тяжких и особо тяжких, остаются нераскрытыми. По итогам первой половины нынешнего года более трети совершенных преступлений оказались нераскрытыми. Возросло число лиц, оправданных судами, незаконно привлеченных к уголовной ответственности. Порой необоснованно отклоняются прокурорами поступающие жалобы. Чего стоит такой, озвученный на заседании коллегии, факт: около ста жалоб (!) пришлось написать одному из осужденных по поводу незаконного прекращения уголовного преследования в отношении трех соучастников разбойного нападения, чтобы добиться справедливости. В последнее время несколько сократилось число пресеченных преступлений, совершаемых с использованием служебных полномочий. За первую половину нынешнего года из 776 выявленных фактов получения, дачи взяток и посредничества в мздоимстве в суды направлены уголовные дела по 628 из них. Масштабы урона, который наносит интересам людей и государства «скрытая ржавчина», каковой является организованная преступность и коррупция, диктуют необходимость усиления профилактической составляющей. Предпринятые превентивные меры в определенной степени позволили сдержать разрастание преступности коррупционного характера. Но это только начало сложной и кропотливой работы. Не случайно заместитель Генерального прокурора Борис Тарлецкий, выступая на коллегии, заявил, что он не может назвать ни одной прокуратуры областного уровня, где работа по профилактике коррупции была бы налажена должным образом. — Лично меня настораживает, —заявил Генеральный прокурор Петр Миклашевич, — что органы прокуратуры при расследовании преступлений порой подменяют органы внутренних дел. Нам надо обеспечить расследование уголовных дел исключительно своей подследственности. За счет этого нам, планируем, удастся высвободить часть следователей, перевести их в ранг помощников и усилить государственное обвинение, для качественного поддержания которого дополнительных единиц нам никто не дает, и нам необходимо изыскивать резервы самим. В этой связи в декабре после тщательного изучения складывающейся ситуации, возможно, осуществим некоторые структурные изменения. Но сегодня мы не можем сказать, что подняли следствие в органах прокуратуры на более высокий качественный уровень. Наша стратегическая задача—до конца года ситуацию изменить. Для этого многим придется психологически переломить себя. Некоторые следователи, отмечалось на заседании коллегии, начинают забывать, что срок следствия по уголовному делу составляет два месяца. В исключительных случаях прокурором района или города он может продлеваться до трех месяцев, прокурором области — до шести месяцев и т.д. Надо установленный срок, таково требование руководства прокуратуры, выдерживать, а не делать исключение из правил правилом. Для этого, естественно, следователям, надзирающим прокурорам придется более напряженно работать. Коллегия республиканской прокуратуры выделила в число приоритетных задач осуществление дополнительных мер по совершенствованию надзорной деятельности, своевременное выявление нарушений законности, принятие жестких мер прокурорского реагирования по их устранению. Все это в совокупности, думается, и позволит органам прокуратуры вместе с другими правоохранительными органами укротить усиливающийся криминальный поток.