Их надо чуть ли не за руку приводить на проходную и караулить, чтобы не сбежали раньше времени
Действующие лица и исполнители
«…Бывает, у нерадивых родителей резко «просыпается сознание», — замечает заместитель начальника отдела охраны правопорядка и профилактики РОВД Кобринского райисполкома Андрей Крымский, припоминая историю проблемной семьи с улицы Набережной. Там ее глава, как только троих ребятишек определили в приют, сразу пошел работать и стал на путь исправления. В приюте дети окрепли, подкормились, а папа с мамой за полгода не только вспомнили о родительских обязанностях, но и вернули государству все издержки по содержанию своих чад…
К сожалению, историй с подобным хеппи-эндом в реабилитации обязанных лиц гораздо меньше, чем хотелось бы. Выражаясь языком кинематографии: нам не до мыльных опер, когда вокруг столько драм. Семейных.
Говорят, сегодня сложно определить, у какого же ведомства в руках главное звено из длинной цепочки служб, задействованных в реализации президентского Декрета № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Соцзащита полагает, что у образования, образование считает, что у органов, связанных с трудоустройством обязанных, а в отделах занятости вполне компетентно утверждают, что без помощи сотрудников правопорядка погашения задолженности от нерадивых родителей добиться весьма проблематично…
Задаю этот вопрос в Кобринском РОВД и слышу еще один вполне логичный ответ: «Главный в этом вопросе – суд».
Милиция доводит до ворот…
— Несомненно, работа по трудоустройству граждан, обязанных возмещать средства, затрачиваемые государством на воспитание их детей, нуждается и в жестком контроле, и в персональной ответственности представителей всех заинтересованных структур. Речь идет не о формальном выполнении должностных обязанностей и нашими сотрудниками, вовлеченными в этот процесс, — уточнил временно исполняющий обязанности заместителя начальника РОВД Кобринского райисполкома Анатолий Конончук.
У здешней милиции в постоянном поле зрения 91 подопечный из числа горе-родителей. А по учету их прошло 133. Десять человек благополучно справились с ситуацией, компенсировали расходы, воссоединили свои семьи. Некоторые сменили место жительства, кое-кто угодил в места лишения свободы. Из 32 находившихся в розыске осталось найти лишь пятерых…
— Куда, чаще всего, уезжают наши соотечественники? В Россию. При этом некоторые из них даже не подозревают, что числятся обязанными, — продолжает Андрей Крымский. – Так было, например, с гражданином Левым, который как только узнал, что им интересуется милиция, тут же вернулся в родные места и добровольно погасил задолженность. И гражданин России Каоко тоже сразу проявил сознательность: хотя и живет за границей, но регулярно делает положенные выплаты. Однако нередки случаи, когда даже приводом к месту работы обязанных лиц результата не добиться. Мы доводим их до ворот предприятий, а заставить трудиться – уже не в нашей компетенции...
По словам Андрея Витальевича, бороться с подобными «уклонистами» сложно из-за пробелов в законодательстве. По закону никакого насилия со стороны правоохранительных органов к обязанным лицам применить нельзя, даже за руку взять, чтобы на рабочее место отвести. Нерадивые папы и мамы это обстоятельство прекрасно усвоили и подчас неделями двери собственных квартир участковым не открывают. Когда откроют, категорично заявляют: «Никуда не пойду. Потому что плохо себя чувствую». Приходится врача вызывать, чтобы симулянтов на чистую воду вывести… Канитель. Иначе не скажешь.
Лицом к лицу
— Нормальный человек не будет с милицией в кошки-мышки играть, когда у окружающих искреннее стремление помочь и ему, и его детям, — уверен заместитель председателя Кобринского райисполкома Валерий Иванюк, курирующий социальные вопросы:
— Вообще, в этом вопросе мы все за то, чтобы нуждающиеся в государственной защите ребятишки помещались в детский приют непременно с последующим возвращением родителям. Но добиться этого не так просто, нужно, чтобы родители «перевоспитались». Не случайно именно на это направляются огромные усилия социальных педагогов и инспекторов милиции во время профилактической работы с проблемными семьями.
Как известно, возмещение обязанными лицами расходов, затраченных государством на содержание детей, начинается со дня помещения ребенка на государственное обеспечение и прекращается после полного погашения. Если зарплата и приравненные к ней доходы горе-родителя не позволяют в течение шести месяцев выполнить требование о возмещении расходов, его трудоустраивают по постановлению суда. Причем оно подлежит немедленному исполнению!
— У нас определено более 60 предприятий для трудоустройства обязанных, — говорит Валерий Иванюк. — В сельском хозяйстве сейчас работает 22 человека, в райцентре – 16, на предприятиях области и частных предприятиях – 8. Еще восемь обязанных лиц находятся в местах лишения свободы…
Проблем с предоставлением рабочих мест для трудовой реабилитации обязанных нет. Но есть одна сложность, заключающаяся в погашении задолженности. Сумма ее составляет в Кобринском районе 190,5 миллиона рублей.
Лишенным родительских прав работу с зарплатой свыше 600 тысяч рублей найти сегодня проблематично. А ведь примерно столько должен зарабатывать нерадивый родитель, чтобы обеспечивать госсодержание двоих детей и получать при этом 30 процентов на личные нужды.
Между тем, по словам зампредисполкома, районный координационный совет по реализации декрета внимательно следит за тем, чтобы в одной связке последовательно и заинтересованно работали комиссия по делам несовершеннолетних, служба занятости, органы внутренних дел, предприятия и организации, определенные для трудоустройства нерадивых родителей. При этом поставленную задачу здесь понимают так: главная цель мер воздействия на родителей, не исполняющих своих обязанностей, — это их возвращение к здоровому образу жизни.
Надо же, как много женских лиц!..
Решениями облисполкомов и Минского горисполкома определен перечень организаций для трудоустройства обязанных. В прошлом году этот перечень пересмотрели и расширили. Теперь в него включено 6016 организаций различных форм собственности. Установлена броня на работу 10 414 обязанных лиц.
На сегодняшний день 114 обязанным требуется ежемесячно отчислять на содержание детей суммы в размере 750 тысяч рублей, а 32 – в размере, превышающем 1,5 миллиона рублей.
А теперь представьте, сколько, например, понадобится возмещать за девятерых детишек жительнице Дрогичинского района Н. Пилипчук, если размер ранее накопленного ею долга уже составляет 40 миллионов!
Невольно думаешь: какой современный руководитель обеспечит подходящей зарплатой работника, потерявшего квалификацию и не желающего трудиться? Но вместе с тем в службе занятости состоящим на учете обязанным всеми силами стараются подыскать подходящее приложение сил: горе-родитель может быть трудоустроен, независимо от его желания, в одну или несколько организаций с тем, чтобы заработной платы хватало на полное возмещение расходов.
Казалось бы, повезло несказанно.
А что в результате? Прогулы, пьяные загулы, отлынивание…
Уклонение обязанных лиц от процедуры трудоустройства, утрата ими профессиональных и трудовых навыков, отсутствие мотивации — вот основные причины недостаточной результативности работы по реализации требований Декрета в части трудоустройства, справедливо считают сегодня в Министерстве труда и социальной защиты.
К примеру, в Мозырском районе из состоящих на учете 52 обязанных 41 человек после выдачи направления не явился и не был доставлен к нанимателю для трудоустройства, в Гомельском — из 38 человек 32…
В Витебской области из общего количества обратившихся обязанных лиц у 43,4 процента базовое образование, среднее имеют 45,5 процента, 8,5 процента профессионально-техническое, 2,3 процента – среднее специальное, и лишь 0,3 процента – высшее…
Только за IV квартал 2007 года 2045 обязанных лиц (21,9 процента) из числа трудоустроенных на постоянную работу уклонялись от явки на свои рабочие места до 10 дней. То есть почти 50 процентов рабочего времени прогуляли.
А сколько потеряно времени и возможностей по элементарной причине отсутствия у граждан, лишенных родительских прав, документов, удостоверяющих личность! Наниматели на законной основе отказывают таким в трудоустройстве. Так, в Минской области на 1 января 2008 года без документов, удостоверяющих личность, состояло на учете 39 обязанных лиц, в Гродненской – 29, Могилевской – 22, Гомельской – 21, Витебской – 8, Брестской – 2.
Еще один весьма красноречивый факт: среди обязанных лиц, обратившихся либо доставленных в органы по труду, занятости и социальной защите для трудоустройства, 70 процентов составляют женщины!
Возраст 13 процентов обязанных лиц — от 18 до 29 лет, 40 – от 30 до 39 лет, 47 процентов – от 40 до 59 и старше…
«Ау, обязанные!»
По оперативной информации, за минувший год количество регионов с низким показателем трудоустройства обязанных лиц значительно сократилось. Если в первом полугодии в 24 регионах уровень трудоустройства составлял от 50 до 60 процентов, то по итогам года этот уровень остался лишь в статистике Осиповичского района. Больше всего регионов, где обеспечено трудоустройство обратившихся в службу занятости обязанных лиц, от 90 до 100 процентов, в Витебской области (14), Могилевской (12), Минской (10). А наибольшая доля трудоустройства обязанных отмечена в столице – 96, 4 процента.
— Задача максимум заключается в обеспечении 100-процентного трудоустройства лиц, обязанных возмещать расходы государству за содержание их детей на гособеспечении, — убежден министр труда и социальной защиты Беларуси Владимир Потупчик. По его словам, необходимо предложить новые механизмы для трудоустройства в полном объеме обязанных лиц и ужесточить меры воздействия в отношении горе-родителей. А общество должно задействовать все ресурсы, чтобы защитить страдающих от семейного неблагополучия детей и уменьшить масштабы социального сиротства в стране.
