Законов, реформирующих земельные отношения в стране, за годы новейшей истории Беларуси принято немало. А в начале 2009 года вступил в силу новый Кодекс Республики Беларусь о земле, и оказалось, что некоторые положения действующих нормативных документов стали если не противоречить, то не соответствовать друг другу, а терминология не совпадать. Чтобы привести эти законы в соответствие с Кодексом Республики Беларусь о земле, в декабре 2009 года Палатой представителей был принят, а Советом Республики одобрен Закон “О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам регулирования земельных отношений”. Какие же поправки внесены в нормативные документы? Об этом корреспондент “НГ” беседует с председателем Постоянной комиссии Палаты представителей Сергеем Крыжевичем.
— Изменения большей частью касаются корректировки тех или иных пунктов или статей законодательных актов, — говорит Сергей Крыжевич. — Например, внесены изменения в Закон “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”, принятом 19 лет назад. В соответствии со статьей 40 Кодекса о земле земельный участок предоставляется по выбору крестьянскому (фермерскому) хозяйству в постоянное пользование или аренду либо главе этого хозяйства в пожизненное наследуемое владение или в аренду в порядке, установленном Президентом страны. Указ главы государства № 667 определил, что разработка проекта отвода земельного участка осуществляется организацией по землеустройству на основании договора подряда, заключаемого с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, заинтересованными в предоставлении им земельного участка, за счет средств этих лиц, а для крестьянского (фермерского) хозяйства — за счет средств республиканского бюджета. Таким образом, законом обеспечено решение этой проблемы.
— Какие еще внесены поправки?
— Самая главная из них — новая редакция статьи 223 Гражданского кодекса, в которой дано четкое определение самовольному строительству и прописаны его последствия. Самовольным является строительство, реконструкция капитального строения на земельном участке, если он предоставлен органом, не имеющим на то полномочий. Или без проведения аукциона, когда предоставление земельного участка возможно только по результатам торгов. Также самовольным считается строительство в случае нарушения при этом установленной очередности предоставления земельных участков или возведение капитального строения без предварительного согласования места размещения земельного участка, если таковое требовалось провести. Сюда же относятся случаи, когда у застройщика нет необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо он строит с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. Речь идет о таких нарушениях, которые могут создать угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу, причинить вред окружающей среде и так далее. Ну и, разумеется, самовольным будет считаться строение, если оно появилось на самовольно занятом участке.
— Сергей Иванович, какие последствия повлекут необдуманные действия граждан?
— Тот, кто самовольно построит дом или иное капитальное строение, не приобретет на него права собственности. Это значит, что человек не вправе пользоваться и распоряжаться самовольной постройкой — продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
— Но пользоваться своим домом или хозпостройками люди смогут?
— Местные исполнительные и распорядительные органы могут обязать снести самовольную постройку и привести земельный участок в пригодное для использования по целевому назначению состояние и при этом установить сроки выполнения этих действий. А могут принять решение о приведении самовольной постройки в прежнее, до строительства, состояние и, опять-таки, с определением сроков.
— А можно все-таки как-то самовольное строительство узаконить?
— Можно, но только в исключительных случаях. Например, если гражданин самовольно построил дом на земельном участке, находящемся в частной собственности или в пожизненном наследуемом владении другого лица, и нарушил при этом только требования законодательства, перечисленные в абзаце третьем части первой пункта 1 статьи 223 Кодекса о земле. Напомню, там говорится, что самовольным считается строительство, если оно осуществлено без получения необходимых разрешений на строительство, реконструкцию либо без проектной документации, когда ее необходимость предусмотрена, либо с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. В этих случаях по решению суда может быть признано право собственности на самовольную постройку при соблюдении определенных условий. Первое: если сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законодательством интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не причиняет вреда окружающей среде, не снижает эксплутационную пригодность объекта. Второе: если земельный участок предоставлен под возведенную постройку местным исполнительным и распорядительным органом в установленном порядке.
— Если будет принято решение о сносе самовольной постройки, кто это должен сделать?
— Тот, кто самовольно построил капитальное строение, либо тот, кто его купил, либо за счет обоих. Если человек, самовольно построивший, скажем, дом на земельном участке, находящемся в государственной собственности (за исключением земельного участка, предоставленного в пожизненное наследуемое владение), откажется выполнить решение о сносе, то это будет расцениваться как отказ от права собственности на материалы, из которых возведен дом. В этом случае местный исполнительный и распорядительный орган либо сам сносит самовольную постройку и приводит земельный участок в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, либо подает иск в суд о признании строительных материалов, из которых возведена самовольная постройка, бесхозными и признании права собственности на них. После вступления в силу вердикта суда местный исполнительный и распорядительный орган принимает решение о дальнейшем использовании самовольной постройки. Если же ему придется самому сносить самовольную постройку, то он вправе через суд взыскать деньги, затраченные на эту работу, с самовольного застройщика.
Следует отметить, что после принятия вышеназванного закона правовое регулирование в сфере земельных отношений стало более понятным и совершенным.
Текст закона...
