В первую очередь сказалось изменение мировых цен на нефть. В прогнозе ожидалась средняя цена 104 доллара за баррель, а фактически она составила 97,6. И только за счет этого было недополучено 355 млрд рублей. Также на доходы повлияло снижение объемов импорта примерно на 118 млрд рублей, экспортных цен на газ и т. д.
В свою очередь позитивно отразилось изменение курсового соотношения рубля к доллару. Прогнозировалось 35,5 рубля за доллар, а по факту это соотношение сложилось в сумме 38 рублей, и это дало дополнительные доходы в размере 490 млрд рублей. За год доходная часть бюджета была перевыполнена на 258 млрд рублей.
В целом, по словам Председателя Правительства России Дмитрия Медведева, план доходов за год перевыполнен почти на 2%. Доходы составили 14,5 трлн рублей, что на 0,6% больше, чем в 2013 году. Существенно были превышены плановые показатели ненефтегазовых доходов. По итогам 2014 года, они составили почти 10% валового внутреннего продукта (ВВП). Дефицит бюджета – 334 млрд рублей, или 0,5% ВВП.
Если говорить о частностях, то объем трансфертов региональным бюджетам в прошлом году превысил 1 трлн 600 млрд рублей. В том числе эти деньги были использованы для того, чтобы выровнять качество социальной и медицинской помощи, государственных и муниципальных услуг в различных регионах. За 2014 год разрыв в уровне фактической бюджетной обеспеченности между десятью наиболее обеспеченными и десятью наименее обеспеченными регионами значительно сократился – с 7 до 2,8 раза.
Но существенно увеличился объем госдолга – его размер составил 14,4% ВВП. Общий объем долга в рублях (и внешнего, и внутреннего) составил 10,2 трлн рублей.
Отчитываясь об исполнении бюджета на заседании Правительства, министр финансов России Антон Силуанов сказал, что остатки резервного фонда на конец прошлого года – начало текущего года составили 5,3 трлн рублей. «В этом году мы сформируем и увеличим резервный фонд за счет нефтегазовых доходов прошлого года на 402 млрд рублей», – уточнил он.
Общий объем средств резервного фонда в условиях курсовых соотношений (резервный фонд хранится в иностранных активах) на 1 мая значительно уменьшился, составив 3 трлн 950 млрд рублей. «В этом году мы предполагаем его использование в объеме примерно около 3 трлн рублей. Часть средств в размере 500 млрд рублей уже была задействована для финансирования расходов текущего года», – пояснил Антон Силуанов.
Объем Фонда национального благосостояния на конец года составил 4,4 трлн рублей. Что касается доходов Пенсионного фонда, то в прошлом году они составили почти 6,16 трлн рублей, а расходы – около 6,19 трлн. Из средств фонда в полном объеме были выплачены пенсии по государственному пенсионному обеспечению, а также различные доплаты к пенсиям, пособия и компенсации, включая и материнский капитал, который в прошлом году увеличился на 5%, до размера почти 430 тысяч рублей. Выросли выплаты и по трудовой пенсии по старости. На начало 2015 года ее размер в среднем составил более 11,5 тысячи рублей. Вырос и средний размер социальной пенсии – теперь это 7,5 тысячи рублей. «В прошлом году все пенсии были проиндексированы. Мы намерены заниматься этим и впредь», – отметил министр финансов.
Говоря о Фонде социального страхования, министр финансов сказал, что его доходы в 2014 году составили почти 570 млрд рублей, расходы – 546 млрд. Основные расходы фонда – это выплаты по временной нетрудоспособности, а также выплаты женщинам при рождении ребенка и в период ухода за ним. Часть средств использовалась для страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Фонд обязательного медицинского страхования по доходам составил 1 трлн 250 млрд рублей. Расходы превысили доходы на 18 млрд. Финансовые обязательства по оплате медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в субъектах России фонд выполнил в полном объеме.
Помимо этого из средств фонда продолжилось финансирование создания перинатальных центров в регионах. На эти цели было направлено более 47 млрд рублей. Также были потрачены средства фонда на единовременные компенсации для медиков, которые переехали в сельскую местность и в рабочие поселки. Их численность – приблизительно 30 300 человек. Часть средств пошла на финансовое обеспечение организации системы обязательного медицинского страхования в Республике Крым и Севастополе.
Автор публикации: Вячеслав АКСЕНОВ
