Всякий раз, когда Александр ЛУКАШЕНКО выступает с ежегодным Посланием белорусскому народу и Национальному собранию, это становится важнейшим общественно-политическим событием. И не только потому, что Президент, обращаясь напрямую к гражданам Беларуси, дает свои оценки внутренним процессам и мировым событиям.
Каждое Послание Президента — своего рода масштабный бизнес-план развития страны, задающий ориентиры обществу и власти на ближайшую перспективу. И в то же время — это ответы на самые злободневные вопросы жизни. Так было и во вторник. Начиная Послание, Президент сразу отметил, что обращается к народу и парламенту в непростое время. «Государства, окружающие нас, пришли в движение. Бурлит Украина, в полный исторический рост пытается встать Россия. На наших глазах рушатся старые границы. И впервые за много лет в Европе вновь потянуло дымком от взрывов».
Постсоветский период закончился, начинается новая эпоха, и какой она станет, не знает, к сожалению, никто, подчеркнул Александр Лукашенко. «К счастью, внутри нашей страны спокойно. И на международной арене мы по-прежнему выступаем в роли ответственного и надежного партнера, желающего всем народам мира и добра. Мы не вовлечены во внешние конфликты. И все же нам есть о чем беспокоиться. Мы живем не на затерянном острове в океане. Любые геополитические катаклизмы, особенно в Восточной Европе, обязательно затронут и нас. В этой ситуации мы должны любыми средствами отстоять главную нашу ценность — независимость страны, святое право жить на своей земле и самим распоряжаться своей судьбой».
О внутренней и внешней политике
«Единство народа не означает единомыслия. Нам не нужно серое общество — покорное и равнодушное ко всему. Такое общество — без ценностей, без корней, без веры в себя — легко станет добычей враждебных сил как внутренних, так и внешних, — отметил Президент. — Нам нужна живая страна с разнообразием идей и мнений, с активной позицией всех ее граждан. Только тогда мы выстоим в любую бурю».
По словам Александра Лукашенко, сегодня не только Беларусь, но и вся Европа находится на переломе исторических эпох. «Каждое государство должно дать ответ на вызов времени. Каким будет наш ответ, зависит не только от власти, от Президента, но и от каждого из нас, — заметил глава государства. — Искренний, честный общественный диалог — это самая надежная гарантия от раскола и смуты».
«Сегодня я обращаюсь не только к тем, кто поддерживает действующую власть (а таких, как показали местные выборы, абсолютное, подавляющее большинство населения). Я хочу обратиться и к тем, кто по разным причинам критически относится к власти. Глубоко убежден: в обществе должна быть терпимость к разнообразию взглядов, дискуссии и критике. И одновременно — абсолютное неприятие насилия, ненависти и революций».
«Мы приемлем любую оппозицию, которая действует в рамках закона. Мы внимательны к любой критике, которая продиктована искренней болью за страну, а не внешним заказом. Мы открыты для любого диалога, если его целью является благо Беларуси, а не частные, тем более иностранные, интересы, — заявил глава государства. — Скажу больше. Власть готова к управляемой, постепенной и продиктованной жизнью эволюции. Но мы категорически отвергаем революцию. Я против разрушения до основания. Всякий, кто призывает к бунту, — это враг не только власти, Президента. Это в первую очередь враг нашей страны, нашего народа. Это враг нашего единства, а следовательно, и независимости Беларуси.
Такой радикализм будет подавлен изначально. Мы не будем доводить дело до провокаций и столкновений. Любой призыв к перевороту, смуте, любая пропаганда насилия будут жестко уничтожены в зародыше. И я абсолютно уверен, что в этом деле у власти будет поддержка всего народа. И не только нашего. Ни наш народ, ни история не простят тех, кто ради собственного тщеславия попытается посеять смуту и расколоть общество в угоду внешним недоброжелателям», — заявил Александр Лукашенко.
Говоря далее о взаимоотношениях с Россией, Президент подчеркнул:
«Российская Федерация всегда была и остается нашим стратегическим союзником, нашими братьями. Там живут не только русские. Это наши братья, которые к нам прекрасно относятся. И потерять эту данность белорусам было бы непростительно».
Как отметил Александр Лукашенко, сегодня появились удивительные рассуждения о том, что в Беларуси «где-то якобы начинают зажимать не то русских, не то русский язык». «Конечно, бoльшую глупость придумать сложно, — подчеркнул Президент. — Скажу прямо — нет ни одной страны в мире, где бы так бережно относились к великому русскому языку и великой русской культуре. Я имею в виду в том числе Россию. Мы сделали русский государственным языком еще в те годы, когда унижение той же России и русских было нормой на постсоветском пространстве (я уже не говорю о Западе), а слова «интеграция», «братство» боялись даже произносить. Более того, мы считаем, что русский язык — это общее достояние прежде всего трех братских народов: украинцев, белорусов, россиян. Да и других народов, с которыми мы жили в одной стране».
«Жить мы, граждане Беларуси, будем на своей земле, в своем государстве. Жить в мире и дружбе с соседями, вступая в любой союз только на равных, только добровольно и только во благо нашего народа», — подчеркнул белорусский лидер.
Развивая этот тезис, Лукашенко предложил Западу разрубить гордиев узел накопившихся проблем. «Несмотря на все политические разногласия, мы никогда не чинили препятствий зарубежному бизнесу, не мешали торговле с инвестициями», — отметил Президент. Он добавил, что, к примеру, для Латвии, Литвы, Польши выгоды от сотрудничества с Беларусью порой значительно больше, чем от стран — членов ЕС.
«Надеемся, что сквозь завесу насаждаемого отдельными политиками негативного образа Беларуси наши партнеры в Евросоюзе все же сумеют понять важность нормализации отношений и рассмотреть перспективы выстраивания долгосрочных отношений».
Александр Лукашенко добавил, что это же касается и США.
О коррупции
Президент рассказал о деталях некоторых громких коррупционных дел. И предупредил, что никаких послаблений подобным людям, замешанным в коррупции, нет, не было и не будет. «Даже если коррупция проникает в те государственные органы, которые должны возглавлять борьбу с ней, то и там каленым железом мы будем выжигать эту нечисть», — заявил Александр Лукашенко.
Кроме того, поднимая тему коррупции, Президент подчеркнул, что нужно учиться не только на своих ошибках, но и на ошибках соседей. «Я уже говорил — у украинского кризиса две причины. Слабость экономики, фактически ее развал, и тотальная коррупция. Они абсолютно взаимосвязаны. Украинский кризис — это предупреждение всем. Не только нам, белорусам, которые живут почти вместе. И мы обязаны сделать свои выводы», — сказал он.
При этом он добавил: «К счастью, нас никто не может обвинить в разгуле коррупции, в равнодушии власти к этой проблеме или в безнаказанности коррупционеров. Мы постоянно и жестко боремся с этим злом. Это было, есть и остается моей принципиальной позицией не только как Президента, но и как человека и гражданина. Это знают и признают все — даже злейшие критики власти. Но можем ли мы сказать, что нам удалось победить это зло в нашей стране? К сожалению, нет».
Александр Лукашенко отметил, что получение взяток для некоторых чиновников, кажется, уже вошло в систему. «Дошло до того, что председатель Белкоопсоюза Сидько купил и оформил на дочь дом на Канарских островах. Наверное, в надежде, что правоохранительные органы там его не достанут», — сказал Президент. Он напомнил, что в 2013 году правоохранительные органы вскрыли преступную схему, организованную руководством Белкоопсоюза. «За откаты выдавали разрешения на строительно-монтажные работы, за взятки осуществляли незаконную реализацию недвижимости и земельных участков. За продажу здания в центре Минска требовали взятку аж в полмиллиона долларов, переплюнув даже осужденного ранее заместителя Ладутько — Васильева».
«Проблему коррупции мы поднимаем не в первый раз. Если взглянуть на ситуацию с коррупционными проявлениями у наших соседей, то мы, возможно, выглядим совсем прилично, не худшим образом. Но то у соседей, это их дело. Я говорю о себе, я говорю о нас, о власти и о нашей стране — Беларуси. В отличие от других мы постоянно, системно боремся с этим злом. У наших чиновников, надо отдать должное, нет яхт, дворцов, лимузинов. Честных и порядочных людей во власти, конечно же, большинство. Но решительной, переломной победы над коррупцией и поводов для самоуспокоения все же пока нет. И это приводит нас к ключевому вопросу: все ли мы делаем для искоренения этого зла? Не ограничиваемся ли только поверхностными мерами?» — отметил Александр Лукашенко.
Президент подчеркнул, что, как показывает мировой опыт, корни коррупции лежат глубоко в экономической системе, причем в общемировой, глобальной, отгородиться от которой невозможно. «Мы должны упреждать, профилактировать коррупцию. Мы должны сделать так, чтобы в одних случаях коррупция стала невыгодной, в других — легко раскрываемой, а в третьих — вообще невозможной», — заявил глава государства.
Александр Лукашенко отметил, что это далеко не фантастика, и в Беларуси в некоторых сферах такого уже удалось добиться. Самый яркий пример тому — поступление в вузы. «Вы помните, как за взятку золотая молодежь прорывалась в вузы, знаете, что такое тестирование — при всех недостатках мы, конечно, совершенствуем этот процесс. Сегодня поступить в вуз можно только по знаниям. Не буду говорить, что абсолютно на 100 процентов, но в подавляющем большинстве. Так давайте сделаем во всех сферах нашей общественной и экономической жизни то же самое. Именно к таким системным решениям мы должны стремиться во всех сферах. Беларусь должна показать пример, как можно и нужно бороться с коррупцией», — подчеркнул Президент.
О госслужащих и функциях чиновников
Александр Лукашенко поручил Администрации Президента сократить избыточные полномочия чиновников. «Недавно мы резко сократили численность нашего госаппарата. При том что он и до этого был небольшим по сравнению с другими странами. В Беларуси количество чиновников на тысячу занятых — одно из самых низких в Европе и Содружестве Независимых Государств. У нас — 35 человек, в России — 75, Казахстане — около 50, в Литве, Латвии, Эстонии, Польше, так называемые рыночники, — до 70 человек, в два раза больше, чем у нас», — сообщил глава государства. Но сегодня, по его мнению, настало время для более масштабной задачи — сократить не численность, а избыточные полномочия чиновников. Государственный аппарат должен пойти на радикальное избавление от избыточных и не свойственных для него функций.
Глава государства отметил, что в административных процедурах уже наведен относительный порядок. «Но есть пресловутый «административный ресурс». Стоит какому-нибудь начальнику захотеть, допустим, обложить данью бизнесмена, и он найдет тысячу способов выкрутить предпринимателю руки. И формально все сделает в рамках закона».
«Госслужащих у нас осталось немного. Лишнюю власть мы у них заберем. Но те, кто работают в госаппарате, должны быть лучшими. Управленческая система должна делать ставку на инициативных, думающих, ответственных людей. Для привлечения самых классных специалистов следует решить задачу по повышению престижа государственной службы», — подчеркнул глава государства.
Александр Лукашенко отметил, что в стране никогда не баловали госслужащих. «Достаточно посмотреть на страны-соседки и сравнить, как живут чиновники там и как — у нас. Недавно российский премьер Медведев заявил, что его беспокоит, что молодежь все чаще стремится в госаппарат. У нас — наоборот. Желающих есть чиновничий хлеб все меньше и меньше. С одной стороны, это значит, что мы крепко держим чиновников в узде и заставляем их служить народу. И это хорошо. С другой, это тревожный знак для нас — способная молодежь, да и не только молодежь, уходит в коммерческие структуры».
По мнению белорусского лидера, пришло время вернуться к вопросу оплаты труда госслужащих. «Это также касается и учителей, и врачей. Если говорить о бюджетной сфере в целом, то сегодня соотношение зарплаты бюджетников и средней по стране далеко от оптимального — чуть более 70 процентов», — подчеркнул Александр Лукашенко.
«Я далек от тех концептуальных рассуждений и положений, которые царят в России. Давайте чиновнику заплатим в 10 раз больше, потом еще в 100 раз больше, потом вообще его переведем на обеспечение государством, и он станет честным. Чепуха полная. Все лежит в человеческой сути. В основном, чем больше человеку достается, тем к большему он стремится: дашь миллион, завтра он захочет два, поэтому повышать зарплату надо», — считает Александр Лукашенко. По мнению белорусского лидера, это также необходимо для того, чтобы госслужащие ценили свою работу, в том числе и с материальной точки зрения. «Надо, чтобы эта работа была престижной, но и ужесточать требования к государственным служащим тоже надо», — подытожил Президент.
Об экономике
Президент потребовал прекратить бездумно раздавать государственные деньги. Александр Лукашенко подчеркнул, что если руководитель заинтересован в развитии предприятия, то он стремится сэкономить, ищет и находит лучшие варианты, а если он чувствует себя на предприятии временщиком, то и отношение к делу такое же — наплевательское. «Такие руководители не шевелятся, не торгуются — идут по пути наименьшего сопротивления. Это в лучшем случае. В худшем же — такой директор просто начинает красть. Поэтому надо перестать бездумно раздавать деньги направо и налево, — считает белорусский лидер. — Это, кстати, как раз один из достаточно эффективных методов борьбы с коррупцией. Чем меньше даешь денег, тем меньше можно украсть».
«Мы должны жить по средствам. Не раз мы с вами убеждались: там, где модернизация проводится за дармовые государственные средства, она оказывается в разы дороже, чем у частника, когда он делает за свои собственные деньги», — отметил глава государства. Причины этого, по словам Президента, очевидны, их две: равнодушие и коррупция. При этом глава государства подчеркнул, что отказываться от государственных инвестиций в реальный сектор не планируется. «Есть сферы, куда вообще никто, кроме государства, в обозримой перспективе вкладывать не будет. Это, прежде всего, инфраструктура, дороги, коммуникации. Вообще все те отрасли, где нельзя ожидать скорой и быстрой отдачи. Однако раздачи дармовых денег больше быть не должно», — отметил он.
Более активно надо развивать внутренний рынок, считает Президент. «Мы иногда не без гордости говорим про себя: у нас одна из самых открытых экономик в мире. Внешнеторговый оборот более чем в полтора раза превышает валовой внутренний продукт. Но, честно говоря, непонятно, чему тут радоваться? Это же огромная зависимость от состояния внешних рынков, — сказал Лукашенко. — Развитие внутреннего рынка — это, если хотите, стержневая идея нашего экономического курса на предстоящие годы». При этом экспорт, естественно, был и остается приоритетом, добавил белорусский лидер.
«К предприятиям-банкротам должна применяться управляемая ликвидация, — сказал глава государства. — Это значит, что руководителей и специалистов, доведших до банкротства, если не в тюрьму, то — с метлой на улицу. Производственные активы, которые можно использовать, — в экономический оборот. Остальное — на утилизацию. Мы должны заранее знать и прогнозировать, что получим в результате ликвидации. Все здоровое должно быть надлежаще использовано».
При этом Александр Лукашенко предупредил: «Если кто-то под это будет «нырять», чтобы уйти от долгов, то ответит головой». «Мы хорошо усвоили, как жестока глобальная экономика. Она не прощает тех, кто вовремя не замечает изменений и вслед за ними не изменяется сам. Поэтому сегодня назрела пора совершенствовать экономическую политику страны спокойно, эволюционно, но твердо, без затяжек и излишних колебаний», — сказал Президент.
Александр Лукашенко назвал три ориентира нового экономического курса Беларуси: «Три фундаментальные вещи — ускоренное развитие внутреннего рынка, совершенствование механизмов управления экономикой и всемерное развитие конкуренции — должны стать тремя ориентирами нового экономического курса. При этом, как я и говорил, мы не отказываемся от традиционных направлений развития экономики. Как бы тяжело ни было, мы не сидим сложа руки, активно продолжаем модернизацию белорусской промышленности. В этом нет ничего экстраординарного. Если не модернизировать, то мы просто не сможем уже через пятилетку ничего продавать на международных рынках, ничего не поставим на экспорт, а значит, не получим валюты, чтобы купить нефть и газ».
«Главный вопрос — это рост экономики, а не какие-то враги, сосредоточившиеся внутри государства и за его пределами», — сказал глава государства, отметив, что здоровая и сильная экономика является гарантией независимости страны, фундаментом ее процветания. Александр Лукашенко заметил: «Вокруг нас очень много страшилок, что в парламенте засели враги, что силовики задумали какую-то страшную аферу, что Россия сосредоточила танки вокруг наших границ с Украиной, что посол Суриков готовится в президенты Беларуси, и все это под фанфары НАТО, Запада. Понимаю только одно — никто не перевернет нашу страну, если мы сами этого не сделаем». По его мнению, в основе переворота лежит только экономический вопрос, и если в Беларуси будут работать предприятия, ей не страшен никакой враг.
Говоря о работе АПК, Президент отметил: «Я уже сказал, в ближайшее время мы рассмотрим эти вопросы на республиканском совещании, так, как мы рассматривали строительство. И Премьер-министр доложит результаты работы группы. Разговор будет принципиальный! И что я могу заранее сказать, предварительно: не надейтесь на прощение долгов, никто никому ничего не спишет! Сразу об этом предупреждаю».
О социальной сфере
Президент отметил, что в развитии отечественного здравоохранения достигнуты заметные успехи. Внедряются современные медицинские технологии, новые методы диагностики и лечения. «Но мы должны понимать: качественная медицина — это исключительно дорого, это самое дорогое удовольствие в любой стране. Даже в самых развитых, самых богатых странах государство не способно взять на себя все расходы в медицинской сфере, — отметил он. — Мы поддерживаем и будем поддерживать медицину. Но пришло время внедрять новые формы — в частности, развивать, популяризировать среди населения добровольное медицинское страхование».
По мнению главы государства, нужно активно развивать платные услуги в медицине, добровольное медицинское страхование. «Кстати, на этот счет мной недавно подписан специальный указ, которым сфера добровольного медицинского страхования существенно расширена», — добавил он.
«В Беларуси есть люди, которые сегодня должны платить, которые могут платить и хотят заплатить, чтобы медицина нормально развивалась», — сказал Александр Лукашенко. Касаясь вопроса заработной платы медиков, глава государства отметил: «Всем врачам чохом ни одно государство платить не будет, и мы тоже не будем. Чтобы много получать, надо сердце пересаживать, надо высокотехнологичные операции проводить и быть эффективным врачом, чтобы к тебе шли люди. Нужна дифференциация в оплате труда».
Говоря о демографической проблеме, Президент вновь вернулся к теме государственной поддержки семьи. «К сожалению, до сих пор определяющим фактором роста численности населения Беларуси является миграция. Вместе с тем наметились позитивные изменения в динамике рождаемости. Переломный был 2013 год — родилось более 118 тысяч детишек. Это максимальное количество рождений за последние два десятилетия», — сказал Александр Лукашенко.
Принятые государством меры по поддержке семей, воспитывающих детей, нашли отклик у населения. И эту поддержку мы будем оказывать и впредь. По поручению главы государства была создана специальная группа, которая прорабатывает предложения по проекту «Большая семья». Что касается текущей поддержки, то предлагается компенсировать семье недополученный доход в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3 лет, ежемесячно выплачивая по 35 процентов от среднемесячной зарплаты на каждого несовершеннолетнего ребенка в семье. «Если сегодня при появлении второго ребенка (а мы сконцентрировались именно на втором ребенке, рождение которого нужно стимулировать) мать получает 40 процентов от среднемесячной зарплаты в республике, и только на этого родившегося ребенка, то по-новому семье будет выплачиваться по 35 процентов уже на каждого несовершеннолетнего (и на первого, и на второго). В целом получается 70 процентов среднемесячной зарплаты», — пояснил Президент.
Долгосрочная поддержка предусматривает, что при рождении в семье третьего ребенка государство будет открывать депозит на сумму 10 тысяч долларов, которые семьи смогут получить после достижения этим ребенком совершеннолетия, отметил Александр Лукашенко. Президент поручил Правительству в двухмесячный срок подготовить на основе этих и других конкретных предложений проект соответствующего нормативного правового акта.
Глава государства также считает, что надо совершенствовать пенсионную систему. Во-первых, необходимо глубже проработать вопросы о том, как заинтересовать население работать дольше, после достижения пенсионного возраста.
Во-вторых, нужны предложения по дифференциации размеров пенсий. «Мы отвели наших пенсионеров от черты бедности. Сегодня средняя пенсия выше потребительского бюджета пенсионера. Поэтому настало время подумать, как сделать так, чтобы тот, кто больше внес в пенсионный фонд, больше и получал, выйдя на пенсию», — подчеркнул Александр Лукашенко.
В-третьих, следует активнее развивать добровольное страхование дополнительных пенсий — как корпоративное, так и личное (такой опыт в мире имеется).
Требует сокращения и разрыв между оплатой труда в бюджетной сфере и в народном хозяйстве. «Основными источниками доходов нашего населения являются заработная плата и пенсии. Об образовавшемся в последние годы существенном разрыве между оплатой труда в бюджетной сфере и в народном хозяйстве в целом я уже говорил. Будем его выравнивать. Соответствующее поручение Правительству дано. Первыми это почувствуют врачи и учителя», — отметил глава государства.
Что касается реального сектора экономики, то здесь требование Президента остается неизменным — заработную плату нужно заработать, модернизируя предприятия, внедряя новые технологии, увеличивая выработку, сокращая затраты, повышая производительность труда.
О событиях в Украине
Александр Лукашенко считает, что Россия не желает войны в Украине. «Я абсолютно убежден, что России там война не нужна. Я знаю, какие цели преследует Россия. Она преследует цели защиты не только себя, своих интересов, а в том числе и наших, когда говорит о том, что Украина должна быть внеблоковой. Там не должно быть никаких чужих вооруженных сил. Вы знаете, каких вооруженных сил. Это плохо нам, это плохо и России», — сказал Президент.
Александр Лукашенко также отметил: «Мы очень переживаем за то, что происходит в Украине. Я это делаю, поверьте, искренне и, может быть, не как Президент, а больше даже как человек».
«Беларусь как ближайшая соседка крайне заинтересована в стабильной процветающей единой Украине и готова всячески этому способствовать», — подчеркнул Александр Лукашенко.
«Главное, что сегодня происходит в Украине, — там народ ошалел, его одурманили политики, народ не видит выхода. Одни кричат об ассоциации, другие — о федерализации, третьи — еще о чем-то, — отметил Президент. — Народ же не понимает, что такое ассоциация, федерализация, его зовут на баррикады провокаторы, разная дрянь со всех сторон. Надо остановиться, надо людям сказать, что это такое. Надо дать возможность людям подумать и сделать осознанный выбор. А для этого как раз нужны нормальные, не зарвавшиеся лидеры, не погрязшие в коррупции, не отстроившие на этой украинской бедноте свои особняки и нажившие свое состояние».
«Вот главная суть сегодня: не танки, не оружие. Если только там начнется стрельба с двух или с трех сторон, мы этот конфликт не погасим никогда», — считает Александр Лукашенко.
Глава государства отметил, что в мире есть миллионы наемников и бандитов, которые хорошо финансируются и оснащаются самым современным оружием. «И они будут все стянуты. Все конфликты будут в мире погашены, а против России стянут всех. Будет полыхать Украина (от этого украинский народ ничего не получит) и опустится Россия. Этого допустить нельзя», — подчеркнул Президент.
Александр Лукашенко констатировал, что вокруг событий в Украине идет информационная война. «А суть в одном: народу тяжело, народу плохо. И вы знаете, я думаю, что этим не закончится. Мне кажется, что там очередным майданом даже не обойтись, если там не успокоить ситуацию», — сказал глава государства.
«СГ» по материалам БЕЛТА
