En noviembre en el suburbio de Moscъ “Gorki” fue celebrada la reuniуn del Consejo Supremo de Estado de la Uniуn de dos Estados de Belarъs y Rusia. La misma se hizo la primera celebrada en los ъltimos dos aсos. Hasta este momento parecнa que en la integraciуn belaruso-rusa habнa una pausa. Pero el encuentro en “Gorki” y las decisiones tomadas confirmaron que la Uniуn de dos Estados de Belarъs y Rusia tiene gran futuro. Minsk y Moscъ estбn avanzando hacia una uniуn de pleno derechoEl encuentro –celebrado entre Alexandr Lukashenko y Dmitriy Medvйdev– y la reuniуn del Consejo Supremo de Estado de la Uniуn de dos Estados fueron precedidos por la firma de los documentos sobre la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico de Belarъs, Rusia y Kazajistбn. Ademбs de eso, Minsk, Moscъ y Astanб pusieron de acuerdo crear la Uniуn Econуmica Euroasiбtica. Por lo tanto, en “Gorki” Alexandr Lukashenko y Dmitriy Medvйdev tuvieron que analizar “el papel y lugar de la Uniуn de dos Estados de Belarъs y Rusia en la comъn estructura de integraciуn”, lo que fue aceptado por los dos presidentes.
Alexandr Lukashenko seсalу que los procesos de integraciуn en el territorio de la antigua Uniуn Soviйtica fue intensificado considerablemente en los ъltimos meses tras los esfuerzos de la Federaciуn de Rusia. Ademбs de eso, el lнder belaruso hizo recordar sobre la publicaciуn en el periуdico “Izvestia” (noticias — Aut.) del artнculo del primer ministro de Rusia, Vladнmir Putin, dedicado al tema de la integraciуn euroasiбtica.
— Una vez sucedido, nosotros literalmente dentro de unos meses nosotros hemos estado dispuestos a firmar el documento histуrico que nos llevarб a la creaciуn de la Uniуn Econуmica Euroasiбtica, dijo el presidente de Belarъs. Pero con orgullo podrнa decir que hemos hecho mucho para este importante proceso (la integraciуn euroasiбtica — Aut.) y en el marco de la creaciуn de la Uniуn de dos Estados.
Sin embargo, si sigue teniendo el sentido prбctico la existencia de la Uniуn de dos Estados, preguntaron los periodistas y expertos. їSi no se disolverб la misma en el Espacio Econуmico Ъnico? Los lнderes de Belarъs y Rusia respondieron a esta pregunta muy importante.
— No vamos a arruinar el proyecto de la Uniуn de dos Estados, al contrario, lo vamos a seguir desarrollando, respondiу Alexandr Lukashenko durante el encuentro en “Gorki”. Ademбs de eso, el mandatario belaruso dijo al respecto que йl y Dmitriy Medvйdev habнan acordado seguir este principio.
— Sin embargo, sinceramente esto no es sуlo una uniуn econуmica de Belarъs y Rusia, sino tambiйn polнtica y militar, seсalу la diferencia entre la Uniуn de dos Estados y el Espacio Econуmico Ъnico Alexandr Lukashenko. Ademбs de eso, analizamos tambiйn los temas de defensa conjunta, de la polнtica exterior y de la protecciуn social de nuestros ciudadanos.
A esta altura Minsk y Moscъ estб coordinando su polнtica exterior, juntos analizan los desafнos y amenazas del exterior. Segъn Alexandr Lukashenko, en la esfera de la defensa Belarъs y Rusia ya actъan como un solo paнs.
Tambiйn la integraciуn logrу alto nivel en la esfera social. Actualmente los belarusos y rusos tienen en el territorio de los dos paнses los mismos derechos, lo que por el momento no tenemos en la esfera de cooperaciуn con Kazajistбn.
Es decir, la integraciуn en el marco de la Uniуn de dos Estados, resumiу Alexandr Lukashenko, es mбs multidimensional que en el formato del Espacio Econуmico Ъnico y puede servir de punto de referencia para todos los proyectos de integraciуn en la antigua Uniуn Soviйtica.
— Hay que seguir ese camino, es necesario profundizar este tema, dijo sobre el futuro de la Uniуn de dos Estados el lнder belaruso. En cuanto mбs avanzamos, mбs complicado y difнcil serб el camino, confesу йl. De cualquier modo estamos decididos a seguir desarrollando la integraciуn.
A su vez, Dmitriy Medvйdev tambiйn confirmу esta tendencia.
— Es simbуlico que el proceso de integraciуn belaruso-rusa se ha intensificado en los ъltimos aсos, seсalу el presidente ruso.
Lo que confirman los datos estadнsticos. Segъn el monto del intercambio comercial, en 2011 vamos a lograr el nivel rйcord de 40 mil millones de dуlares norteamericanos.
Pero no sуlo en el monto del intercambio comercial tiene mucha importancia para seguir nuestra integraciуn, subrayу Dmitriy Medvйdev, sino son las cosas todavнa mбs simples:
— Nos gustarнa hacer todo lo posible para que los ciudadanos de ambos paнses vivan mejor, tengan el nivel de vida mбs alto y se sientan mбs seguros.
En opiniуn de los miembros del Consejo Supremo de Estado de la Uniуn de dos Estados, el paquete de documentos firmado en noviembre en “Gorki”mejore el nivel de bienestar de los ciudadanos de los dos paнses.
Alianza de gas
Durante el encuentro en “Gorki” fueron tomadas importantes decisiones en cuanto al desarrollo del sector energйtico. Los expertos de la empresa rusa “Gazprom”, S.A. y de la empresa belarusa “Beltransgaz”, S.A. celebraron el contrato de suministro de gas a Belarъs y su transporte por el territorio del paнs en el perнodo de 2012 a 2014. Ademбs de eso, la compaснa de gas rusa y el Comitй Nacional de Bienes de Belarъs firmaron el acuerdo de compra venta del 50 por ciento de las acciones de la empresa “Beltransgaz”, S.A. A esta altura a la compaснa rusa “Gazprom” pertenece el 100 por ciento del sistema de transporte de gas belaruso.
Segъn el contrato, el precio del gas para Belarъs en 2012 serб 165 dуlares norteamericanos por un mil metros cъbicos. Hace falta seсalar que el precio promedio para los paнses europeos es de 400 dуlares norteamericanos.
Ademбs de eso, en el perнodo de 2013 a 2014 los costos serбn calculados segъn una fуrmula, cuyos componentes mбs importantes son el precio del gas para los consumidores del distrito autуnomo de Yamalia-Nenetsia en Rusia (que se establece por el servicio federal de tarifas de la Federaciуn de Rusia) y el costo de transporte del gas desde el lugar de extracciуn en el distrito autуnomo de Yamalia-Nenetsia hacia la frontera de Rusia y Belarъs.
Ademбs de eso, Minsk y Moscъ acordaron que el margen mнnimo para el gas –que la compaснa “Gazprom”, S.A. en la cara de la empresa “Beltransgaz”, S.A. venderб directamente al mercado belaruso en 2012– serб de 16 dуlares norteamericanos. Y a partir de 2013 el mismo incluso serб ajustado al valor de la inflaciуn.
Hace falta seсalar que los expertos han destacado siguientes ventajas del acuerdo de gas para Belarъs.
La primera. Por entregar el 50 por ciento de las acciones de la empresa “Beltransgaz”, S.A. Minsk obtendrб dos mil 500 millones de dуlares norteamericanos. Este dinero servirб para reponer las reservas de reservas de oro y divisas nacionales. Ademбs de eso, la parte rusa anunciу una reestructuraciуn de la deuda de Belarъs por los anteriores suministros de gas. Debido a las dificultades que actualmente estб experimentando la economнa del paнs.
La segunda. El precio del gas para Belarъs –165 dуlares norteamericanos– es el costo mбs bajo, en comparaciуn con los paнses vecinos. Lo que tiene mucha importancia para la economнa nacional, tomando en consideraciуn importantes volъmenes de consumo de este combustible (21 mil millуn de metros cъbicos por aсo).
La tercera. Belarъs tiene garantizados los volъmenes de transporte a travйs de su territorio. Segъn el contrato, las tarifas para el transporte de mil metros cъbicos del gas por el tubo de la empresa “Beltransgaz”, S.A. serбn de dos dуlares por cada cien kilуmetros.
El lanzamiento del “Nord Stream” no va a reducir los volъmenes de transporte del gas a travйs del territorio belaruso. Por lo tanto, los ingresos fiscales y las cuotas por el trбnsito no van a disminuir.
La cuarta. Los acuerdos –celebrados en “Gorki” – tambiйn son una cierta garantнa de la ausencia de los problemas con los suministros del gas ruso a Belarъs. Segъn el ministro de Energнa de Belarъs, Serguey Shmatkу, “el tema de las guerras del gas” entre Rusia y Belarъs estб resuelto, es decir en este asunto ha sido puesto un punto final.
A su vez, el viceprimer ministro de Belarъs, Serguey Rumas, dijo al respecto: “La parte belarusa estб plenamente satisfecha con el documento firmado en Moscъ”.
Es particularmente importante que los precios del gas para los belarusos y rusos se aproximen. En Minsk hacen recordar que la igualdad de las posibilidades de las entidades econуmicas de los dos paнses es el principio bбsico de la creaciуn de la Uniуn de dos Estados y del Espacio Econуmico Ъnico.
Segъn el presidente del Comitй Nacional Estadнstico de Belarъs, jefe del Consejo para el Desarrollo de las Actividades Empresariales del Presidente, Vladнmir Zinovskiy, la reducciуn del precio del gas hasta 165 dуlares norteamericanos (en 2011 el precio promedio anual fue unos 270 dуlares norteamericanos) ayudarб a “mejorar la competitividad de nuestra economнa en el mercado ruso, en parricular, y en el marco del Espacio Econуmico Ъnico, en general”. “Lo que beneficiarб a Belarъs y Rusia, asн como a Kazajistбn”, seсalу йl. La parte energйtica en los costos de la producciуn industrial deberнa ser reducida. Es decir, deberнa bajarse su coste. Los socios rusos y kazajos obtendrбn el beneficio indirecto que estбn utilizando los productos belarusos en sus cadenas de producciуn.
Ademбs de eso, en opiniуn de Vladнmir Zinovskiy, los acuerdos –relacionados con el desarrollo del sector del gas– deben aumentar los ingresos de la poblaciуn. En mi opiniуn, en 2012 tendremos adicionales herramientas econуmicas que permitirбn estimular el crecimiento de los salarios de los empleados de las empresas y del sector presupuestario.
En cuanto a la construcciуn de la primera central nuclear belarusa
En el encuentro del Consejo Supremo de Estado –celebrado en “Gorki”– fue tomada una importante decisiуn en cuanto al desarrollo del sector energйtico nacional. Rusia confirmу su intenciуn de asignar a Belarъs diez mil millones de dуlares norteamericanos para construir la central nuclear en el municipio de Ostrovets, provincia de Grodno.
Los expertos del ministerio de Finanzas de Belarъs creen ventajoso el crйdito obtenido. A su vez, en el ministerio de Energнa de Belarъs aseguran que si el dinero serб transferido en los prуximos meses, la primera central nuclear serб construida ya en 2018.
La construcciуn de la central nuclear siempre es un proyecto de gran escala. Por lo general, se requiere de la participaciуn de los inversionistas estratйgicos. Los paнses de la Uniуn Europea vecinos de Belarъs tambiйn planean construir sus propias centrales nucleares. Ya hubo informaciуn que la construcciуn de la primera central nuclear polaca serб financiada por el banco francйs “Sociйtй Gйnйrale”. La misma central nuclear serб construida a partir de las tecnologнas francesas. Segъn la reciente informaciуn, los inversionistas de la central nuclear lituana de Visagina –que debe sustituir a la central nuclear de Ignalina– puede ser construida por las empresas norteamericanas, “Westinghouse” y “General Electric”.
Belarъs tambiйn hizo su elecciуn. Como se conoce, la central en el municpio de Ostrovets serб construida a partir del proyecto ruso “CN-2006”. Por eso es bien lуgico que la parte rusa cumple con el papel del inversionista estratйgico de esta obra.
Ademбs de eso, los expertos del ministerio de Finanzas de Belarъs creen ventajosos los tйrminos del crйdito concedido por los rusos por el monto de diez mil millones de dуlares norteamericanos. Segъn la directora del departamento de la deuda nacional, Elena Zhъkova, el prйstamo cubrirб el 90 por ciento de todo el costo de la obra. El 10 por ciento restante deberб proporcionar la parte belarusa.
El prйstamo estб programado utilizar durante diez aсos. Una vez aprovechado, serб pagado durante quince aсos. Es decir, el tйrmino general del prйstamo es de 25 aсos.
Como precisan en el ministerio de Finanzas de Belarъs, el crйdito ruso estб concedido para cumplir con las obras de construcciуn, cubrir los gastos relacionados con la instalaciуn del equipamiento y adquisiciуn de los materiales. A esta altura, como han contado los expertos, hace falta concluir todos los procedimientos internos necesarios para abrir una lнnea de crйdito.
Es lo que dicen en el ministerio de Energнa de Belarъs. Nikolay Grusha, el director del departamento de energнa nuclear, considera que si a principios de 2012 serб iniciada la financiaciуn de los trabajos de diseсo, equipamiento y de materiales, vamos a poder ajustar los plazos de construcciуn (el primer bloque estб programado poner en funcionamiento en 2017 y el segundo en 2018).
A propуsito, a esta altura en la plataforma situada en el municipio de Ostrovets se estб creando la infraestructura para la futura central nuclear. Por el momento por cuenta de la parte belarusa. Ya fue colocada la carretera y vнa ferroviaria. Ademбs de eso, fueron construidos tres edificios de viviendas para los trabajadores e ingenieros ocupados en la obra. Ademбs de eso, estб programado que prуximamente en el municipio de Ostrovets serбn construidos tres barrios residenciales con toda la infraestructura necesaria. Aquн vivirб el personal de la primera central nuclear con sus familias...
Ademбs de eso, la prуxima primavera deben ser iniciadas las obras de arreglo del foso para el primer bloque. “La misma construcciуn de la central nuclear estб previsto comenzar con la primera colada de hormigуn en los cimientos del edificio de la secciуn de reactor, cuenta los detalles Nikolay Grusha, lo que tendrб lugar a finales de 2012, el comienzo de 2013”.
A propуsito, segъn el director del departamento de energнa nuclear, decenas de empresas belarusas ya expresaron su interйs en participar en la construcciуn de la primera central nuclear. “Actualmente se llevan a cabo la evaluaciуn y selecciуn de las ofertas”.
El presupuesto de 2012
En la reuniуn del Consejo Supremo de Estado de la Uniуn de dos Estados tambiйn fue aprobado el presupuesto para el aсo 2012. Dmitriy Medvйdev ha seсalado que a pesar de las difнciles condiciones econуmicas, el mismo serб igual al de 2011.
La parte de ingresos ascenderб a cuatro mil 872 millones de rublos rusos, incluyendo las contribuciones de Rusia de tres mil 167 millones y de Belarъs de un mil 705 millones. Hace falta seсalar que desde estos fondos estб previsto financiar 13 programas y 26 actividades.
Las directrices mбs importantes abarcan las investigaciones fundamentales y la promociуn del progreso cientнfico y tйcnico, el desarrollo de industria, sector energйtico, construcciуn, agricultura, transporte, comunicaciones y computaciуn. Para financiar estas esferas serб asignado el 50 por ciento de todos los gastos.
El 11.5 por ciento del presupuesto estб programado dirigir para el desarrollo de la cooperaciуn tйcnica y militar y de las actividades de seguridad.
El 17 por ciento serб destinado para desaarrollar los temas sociales: la salud pъblica, lucha contra las situaciones extraordinarias, educaciуn, cultura y medios de comunicaciуn.
Ademбs de eso, estб previsto que en 2012 serбn prioritarios los programas de la Uniуn de dos Estados encaminados a la promociуn de la modernizaciуn y del progreso cientнfico y tecnolуgico, asн como al diseсo conjunto de las tecnologнas de ahorro de recursos y al desarrollo de los proyectos en la esfera del espacio cуsmico.
La modernizaciуn de las economнas y creaciуn de los puestos de trabajo, como se ha sido anunciado en “Gorki”, es el objetivo mбs importante de los programas de la Uniуn de dos Estados. Vale seсalar que el control del uso eficiente de los fondos presupuestarios ha sido encargado al nuevo Secretario de Estado de la Uniуn de dos Estados de Belarъs y Rusia, Grigoriy Rapota, antiguo representante plenipotenciario del presidente de la Federaciуn de Rusia en el distrito Privolzhskiy. Ademбs de eso, el nuevo Secretario de Estado debe dar importante impulso al funcionamiento de los уrganos de la Uniуn de dos Estados.
Segъn los analistas polнticos, el hecho de la designaciуn del funcionario muy experimentado, Grigoriy Rapota, al puesto del Secretario de Estado de la Uniуn de dos Estados de Belarъs y Rusia comprueba que en Minsk y Moscъ prestan mucha atenciуn al futuro de este proyecto.
Vitaliy Volianiuk
