Резонанс от шума турбины

Криминальный скандал вокруг Березовской ГРЭС весной этого года вызвал большой общественный резонанс...
Криминальный скандал вокруг Березовской ГРЭС весной этого года вызвал большой общественный резонанс. Немудрено: в этом деле оказались замешаны высокопоставленные чиновники энергетической отрасли. Впервые о том, что проект модернизации станции фактически сорван, заявил Президент, выступая на заседании Совмина в начале марта. «Запланированная на 2010 год поставка паровой турбины и турбогенератора до настоящего времени не завершена в полном объеме», — сказал он. Это случилось из–за выбора несостоятельного поставщика энергетического оборудования. Как подобное могло произойти? Чем объясняется халатность должностных лиц? 

Какими темпами идет расследование и насколько оно близко к завершению? Эти и другие вопросы по данному делу волновали наверняка не только читателей «СБ», неоднократно обращавшихся в редакцию. Однако в интересах следствия информация по делу не разглашалась. 

Сейчас расследование завершено, его материалы переданы в прокуратуру для направления в суд. А газете предоставлен публикуемый сегодня с незначительными сокращениями официальный документ, раскрывающий многие подробности. Ценность этой информации не только в тех выводах, которые следует учесть Минэнерго и другим ведомствам. Данное представление СК наглядно рисует механизм должностных преступлений, особенно при организации госзакупок. Знакомясь с этим материалом, следует понимать, что степень вины фигурантов дела и наказание для них могут быть установлены только в судебном порядке.

Министру энергетики 
В.Н.Потупчику

Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению преступлений

Главным следственным управлением Следственного комитета Республики Беларусь завершено производство предварительного следствия по уголовному делу по обвинению бывшего начальника управления материально–технических ресурсов и производственной инфраструктуры ГПО «Белэнерго» Говзича Н.Ф., являвшегося председателем конкурсных комиссий при производстве торгов по закупке оборудования для нужд Березовской ГРЭС, и бывшего директора ОАО «Белэнергоснабкомплект» Жукова В.П. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 426 УК (превышение служебных полномочий).

Уголовное дело по обвинению бывшего первого заместителя министра энергетики Товпенца Э.Ф. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 426 УК, выделено в отдельное производство, предварительное расследование приостановлено и будет продолжено после излечения обвиняемого.



Указанные лица обвиняются в умышленном совершении из иной личной заинтересованности действий, явно выходящих за пределы прав и полномочий, предоставленных им по службе, при проведении закрытых торгов по закупке оборудования для нужд Березовской ГРЭС на площадке ОАО «Белэнергоснабкомплект», повлекших причинение существенного вреда государственным и общественным интересам и тяжкие последствия, а именно:

— срыв сроков исполнения Государственной комплексной программы модернизации основных производственных фондов белорусской энергетической системы, энергосбережения и увеличения доли использования собственных топливно–энергетических ресурсов на период до 2011 года;

— необеспечение требуемого повышения уровня энергетической независимости и неудовлетворение потребности в энергии за счет собственных энергоисточников, модернизации и повышения эффективности использования основных производственных фондов топливно–энергетического комплекса;

— неэффективное использование бюджетных средств инновационного фонда Министерства энергетики, которые направлены на погашение кредитов на закупленное оборудование, при отсутствии окупаемости вложений по причине неввода в эксплуатацию паротурбинного оборудования на Березовской ГРЭС.

Причиной, способствовавшей совершению преступления, явилось отсутствие должной организации торгов в ОАО «Белэнергоснабкомплект» и контроля за их проведением, в результате чего были созданы благоприятные конкурсные условия для одного из участников торгов.

Так, в соответствии с постановлением Министерства энергетики от 3.12.2007 
№ 46 закупки товаров для организаций, входящих в его состав и являющихся заказчиками при выполнении работ в рамках строительной деятельности, осуществляет ОАО «Белэнергоснабкомплект».

Согласно Инструкции о порядке взаимодействия организаций, входящих в состав ГПО «Белэнерго» и являющихся заказчиками при выполнении работ в рамках строительной деятельности, ОАО «Белэнергоснабкомплект» организует и проводит торги на поставку товаров в соответствии с Гражданским кодексом, положением о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов и договором поручения.

В ходе предварительного следствия установлено, что для проведения торгов на поставку паротурбинной установки для реконструкции Березовской ГРЭС Жуковым В.П. 16.04.2008 г. издан приказ о конкурсной комиссии, в состав которой вошли сотрудники ГПО «Белэнерго» и ОАО «Белэнергоснабкомплект».

Председателем конкурсной комиссии был назначен начальник управления ГПО «Белэнерго» Говзич Н.Ф., что позволило ему как представителю вышестоящей организации игнорировать требования регламента, лишать права на выступления представителей заказчика, ставить на обсуждение вопросы в необходимых ему редакциях и последовательности, объявлять перерывы, сообщать сведения о ходе торгов руководству Министерства энергетики и ГПО «Белэнерго» с целью воздействия на принятие решений подчиненными членами конкурсной комиссии при соблюдении последними служебной субординации. Характерно, что при производстве иных торгов на площадке ОАО «Белэнергоснабкомплект» председателями комиссий назначались руководители данной организации.

Как установлено следствием, Говзич Н.Ф. лишал права на выступления представителей РУП «Брестэнерго», отрицательно высказывавшихся о конкурсном предложении ОАО «Теплоэнергосервис–ЭК». При непринятии комиссией решения о допуске предложения «Теплоэнергосервис–ЭК» ввиду большого количества воздержавшихся при голосовании Говзич Н.Ф. объявил перерыв, во время которого о сложившейся ситуации доложил Товпенцу Э.Ф., а тот дал указание руководителям ГПО «Белэнерго» и ОАО «Белэнергоснабкомплект» потребовать от подчиненных им членов комиссии голосовать «за» или «против».

Таким образом, при проведении торгов были допущены вмешательство в деятельность комиссии и утечка информации о ее работе.

Помимо этого, изучением приказов о создании конкурсных комиссий за 2007 — 2010 годы установлено, что только при проведении данных торгов неоднократно изменялся численный и персональный состав конкурсной комиссии и председателем комиссии являлся представитель руководства ГПО «Белэнерго», что позволило создать преимущественные условия для конкретного претендента.

По результатам торгов Жуковым В.П. утверждено решение комиссии о признании победителем ОАО «Теплоэнергосервис–ЭК» на предложенных организацией условиях договора, которые не только не соответствовали, но и противоречили требованиям РУП «Брестэнерго» как заказчика.

В ходе следствия установлено лоббирование интересов ОАО «Теплоэнергосервис–ЭК».

В нарушение положения о порядке организации и проведения подрядных торгов на строительство объектов, которым определено, что организатор закрытых подрядных торгов самостоятельно определяет перечень претендентов, которые могут выполнить соответствующий заказ, первый заместитель министра энергетики Республики Беларусь Товпенец Э.Ф. дал указание главному инженеру РУП «Брестэнерго» Капскому Е.П. дополнительно включить в состав претендентов и пригласить к участию в торгах ОАО «Теплоэнергосервис–ЭК».

В период торгов, проводившихся в ОАО «Белэнергоснабкомплект» с 16.05.2008 г. по 27.06.2008 г., в г. Екатеринбург направлялась для ознакомления с производственным потенциалом ОАО «Теплоэнергосервис–ЭК» комиссия Министерства энергетики. Подготовленное ею заключение предоставлялось конкурсной комиссии для использования в работе. При этом из материалов дела следует, что первым заместителем министра энергетики давались указания о написании положительного заключения в отношении ОАО «Теплоэнергосервис–ЭК», им же корректировалось заключение комиссии.

Лоббирование интересов ОАО «Теплоэнергосервис–ЭК» носило продолжаемый характер.

Так, в ходе торгов по закупке оборудования для нужд Мозырской ТЭЦ конкурсной комиссией 26.02.2008 г. принято решение об отклонении конкурсного предложения ОАО «Теплоэнергосервис–ЭК» как не соответствующего конкурсной документации. Однако уже 27.02.2008 г. без официального уведомления о принятом решении от ОАО «Теплоэнергосервис–ЭК» поступила жалоба на имя министра энергетики Республики Беларусь. В ней не содержалось сведений о каких–либо нарушениях конкурсной комиссией требований законодательства о торгах, а дискредитировались иные участники торгов и декларировалась возможность поставки требуемого оборудования только предприятием «Теплоэнергосервис–ЭК». По резолюции Товпенца Э.Ф. данная жалоба принята к рассмотрению и приказом директора ОАО «Белэнергоснабкомплект» Жукова В.П. от 6.03.2008 г. 

№ 299 процедура закупок приостановлена. Создана комиссия по рассмотрению жалобы, по результатам работы которой решение конкурсной комиссии отменено. В то же время поступившая в ходе торгов по закупке оборудования для нужд Мозырской ТЭЦ жалоба от претендента УП «Белроскомтек» на недобросовестную конкуренцию со стороны ОАО «Теплоэнергосервис–ЭК» не рассматривалась.

Аналогичная ситуация возникла при проведении переговоров относительно закупки основного оборудования для нужд Витебской ТЭЦ после отклонения комиссией 23.04.2009 г. конкурсного предложения ОАО «Теплоэнергосервис–ЭК».

Как следует из материалов дела, принятые решения не только затягивали сроки торгов, но и позволяли ОАО «Теплоэнергосервис–ЭК» получить дополнительные сведения с целью корректировки своего конкурсного предложения. Это давало данному претенденту преимущества перед остальными и противоречило установленным законодательством основным принципам выбора поставщика на конкурсной основе — объективность оценки, единство требований и создание равных конкурсных условий.

Совершение должностными лицами уголовно наказуемого деяния стало возможным вследствие:

— игнорирования требований действующего законодательства, целью которого является обеспечение эффективного расходования денежных средств при осуществлении государственных закупок;

— отсутствия государственного подхода к надлежащему выполнению задач по модернизации основных производственных фондов энергетической отрасли, поставленных Государственной программой и Концепцией энергетической безопасности и отсутствия контроля за проведением торгов со стороны Министерства энергетики в рамках предоставленной ему законодательством компетенции и надлежащего контроля со стороны ГПО «Белэнерго»;

— ненадлежащего исполнения требований ст. 20 Закона «О борьбе с коррупцией», из которой следует, что правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются вмешательство государственного должностного лица с использованием своих служебных полномочий в деятельность организации, когда это не входит в круг его полномочий.

В связи с изложенным и на основании ст. 199 УПК предлагаю:

— рассмотреть данное представление на коллегии Министерства энергетики с приглашением заинтересованных лиц, руководителей ГПО «Белэнерго», областных РУПов, ОАО «Белэнергоснабкомплект» и представителя Следственного комитета;

— принять действенные меры по обеспечению исполнения законодательства о закупках товаров, контроля за формированием персонального состава конкурсных комиссий при закупках оборудования, исключения фактов влияния на комиссии извне, устранению вышеназванных причин и условий, способствовавших совершению преступления, и недопущению их впредь;

— в целях недопущения разглашения информации о торгах рассмотреть вопрос об определении перечня сведений, составляющих коммерческую тайну, об ознакомлении с данным перечнем членов комиссии и представителей участников торгов под роспись с разъяснением положений 
ст. 255 УК, предусматривающей уголовную ответственность за разглашение коммерческой тайны;

— разработать комплекс дополнительных мероприятий, направленных на предотвращение угроз, создающих условия для коррупции и коррупционных правонарушений, и обеспечение эффективной деятельности Министерства энергетики.

О результатах рассмотрения представления в месячный срок со дня его получения информируйте Следственный комитет.

Председатель 
Следственного комитета
Республики Беларусь
В.П.ШАЕВ.

Советская Белоруссия №151 (24288). Четверг, 15 августа 2013 года.
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Версия для печати
Сафонов Анатолий
Нанесен очень огромный урон государству. Это: <br />
1. недополученная энергия,<br />
2. потери в промышленности от недостатка энергии<br />
3. потери финансирования бюджета<br />
4. подрыв доверия населения к власти, не сумевшей вовремя отследить коррупцию и бесхозяйственность.<br />
Наказание за такое преступление должно быть адекватным и поучительным для других, кто еще захочет поживиться за счет народа и народных денег!<br />
P.S.<br />
Каждый украденный рубль - это рубль украденный из зарплаты врача, учителя, воспитателя детского сада и финансирования этих учреждений. Целиком и полностью поддерживаю автора статьи. С уважением
МАЛЬЧИШ-КИБАЛЬЧИШ
Я в данной ситуации просил бы СК И ВЫСОКИЙ СУД,чтобы дело это  расследовалось публично и суд чтобы был ПУБЛИЧНЫМ И ПОКАЗАТЕЛЬНЫМ,И ПО АНОЛОГИЧНЫМ ДЕЛАМ ТО ЖЕ,а так же,показ по ТВ конфискацию имущества ,,этих людей,, и пожизненные сроки всем фигурантам.................................или как в АМЕРИКЕ-ПО 300 ЛЕТ.
Взгляд сбоку
А возмещен ли ущерб государству?
Чапаев
И это в идеальных условиях , без классовых противоречиях , бывшие товарищи коммунисты !<br />
Делаем выводы , господа -товарищи : Сталин просто Геракл своего времени ! Сталин жил , Сталин жив , Сталин будет жить !!!
Volod
А народ, не понимает, от чего растут тарифы на электроэнергию каждый месяц.
Сергей
И какой урон государству? Погибли граждане или утеряны территории? Общественная польза как то заменилась "государственными интересами". Чем больше мощностей строим тем дороже электроэнергия. 
Федор из Москвы.
Если бы Вы знали сколько воруют в России?  И наказание обратно прапорционально количеству украденного. За мешок картошки получишь срок, за украденный миллиард прекращение дела в связи с ичтечением срока давности и никакой конфискации.
Петр,пенсионер
И еще вернуть Вышинского и в Дворце Республики провести показательный процесс под общей вывеской "Вредители РБ".Неужели мы хотим возврата в тридцатые годы прошлого века,я нет.Если это и происходит как поведал В.П. Шаев и не только в энергетике,но и по всей стране,а это мы видим чуть ли не каждый день из сообщений СМИ в том числе и в высших эшелонах исполнительной власти,то что то не то творится в нашем обществе и одна из главных причин это культ денег.Сегодня везде и всюду главным мерилом бытия стала крутая "тачка",крутая квартира,коттедж,отдых за рубежом в пятизвездочных отелях,наличие "зеленых" и побольше это у взрослых,для детей в школах - крутые родители,наличие крутых ноутбуков,планшетов,смартфонов,одежда из крутых бутиков ,не далее как вчера в вечерних новостях СТВ прозвучала фраза,что многие родители хотят одеть своих чад в костюмы за 1-2 миллиона рублей и это не предел,иностранцы,посещая нашу страну удивляются нашему шику,посмотрите,как проводит время наша столичная молодежь в ночных клубах,сколько оставляет денег за вечер в таких заведениях.Минск превращается в государство в государстве.Так что показательный процесс надо проводить над нами и начинать надо от отсутствия какой либо идеологии в нравственном воспитании и это не пустые слова,посмотрите,оказывается отработать по распределению на селе в каких то полутора сотен от столицы или от областного центра это каторга,ущемление привычного образа жизни без ресторанов,кафе,театров,фитнес клубов и прочих "прелестей" жизни,а то,что это в первую очередь реализация себя через выбранную профессию,участие в производстве благ для общества,в конце концов помощь людям это все не в счет - у меня же "корочки" и вы мне обязаны.Так кто виноват в том,что главным смыслом в жизни стало побольше урвать от государства любой ценой в независимости от личных способностей и преданности своей профессии и делу.В противном случае показательные процессы будем проводить по отраслям народного хозяйства бесконечно,а толку?!
Чапаев
Петр,пенсионер :   И еще вернуть Вышинского и в Дворце Республики провести показательный процесс под общей вывеской "Вредители РБ".Неужели мы хотим возврата в тридцатые годы прошлого века,я нет. )))<br /><br />Вы хотите сказать , что один в один будет так !? Во истину , человек заложен программой матрицы , что не может переформатироваться в реалии нашего века ! <br /><br />Начнём с того , что принципы и законы подтверждены жизнью , а меняет их побеждённый в прошлом , но восседающий в настоящем !<br /><br />Результат должен быть по плодам , а не по намерениям ! Сталин это сделал , ошибки исправлял , оправданных в СССР при Сталине было больше чем при демократах в России ! Десятки миллионов загубленных в архивах либералы не нашли , и чтобы не каяться в клевете опять засекретили архивы ! <br /><br /> Катынь тому пример ,Польше пришлось пустить утку о потере документов обличающих Сталина подготовленных к суд(выяснились подлоги) !
Взгляд сбоку
Вышинского и возврата в тридцатые я думаю требуют единицы, а большинство граждан нашей Республики хотят лишь того чтобы чиновники причинившие ущерб государству ( т.е. и нам с вами) в миллиарды, были наказаны в соответствии с Уголовным Кодексом наравне с другими гражданами...
Ирэна
Господа журналисты! Отследите и доведите до общественности какие приняты меры по результатам проверки энергетической отрасли КГК. Привлечены ли к ответственности те лица, которые злоупотребляли своим служебным положением и о которых писали в экономической газете.
Взгляд сбоку
Считаю что только благодаря Президенту, который лично дал указание разобраться с безобразиями в Белэнерго и Минэнерго появилось это уголовное дело, но к сожалению лично Президент всего охватить не может вот и появляется "уголовное дело по обвинению бывшего первого заместителя министра энергетики Товпенца Э.Ф. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 426 УК, выделено в отдельное производство, предварительное расследование приостановлено и будет продолжено после излечения обвиняемого" а далее может получиться как с директором ПИНСКДРЕВА, сначала болел, потом в Польше оказался, потом в Италии и не выдают....
Петр,пенсионер
Если цель в наказании,то Вы правы,я же так не думаю.Надо искать причины возникновения коррупционной составляющей всех уровней и далеко ходить не надо,начните с опубликования деклараций о доходах и расходах,наличия собственности у семьи,наличия счетов и не надо пугаться этих норм - хочешь власти,будь готов к отчету перед своими гражданами по всем аспектам своей жизни,а пока только призывы к честности,открытости и совести.
Саша
Вот гора родила мышь. "Принять действенные меры","разработать комплекс дополнительных мероприятий" и что бракованная китайская турбина заработает? Она сломалась! Какие меры приняты, повышена цена на электричество собираем на новую.<br />
Взгляд сбоку
С данными Вашими словами Петр категорически согласен, всеми руками ЗА, Я только за честность открытость со всех сторон, это и будет являться фактом сдержек и противовесов, а не только поручения Президента....
Александр
А помнится ещё недавно товарищ Э.Ф. Товпенец бодро вешал про достижения и успехи. Награду государственную, кажется, получал. А теперь получается - преступник... Так вот, уважаемый Пётр, пенсионер, молодёжь то наша у старшего поколения учится... А старшее поколение у нас такое - если начальник, то инициативный. Успевает и на работе и свой карман не забавает, да и родственников тоже. Ну, а если совестливый больно, то, как правило, и работник безынициативный и специалист никакой. И где нам взять хороших начальников? Нету их. У нас начальниками становятся те, кто всех окружающих могут в бараний рог согнуть и заставить плясать под свою дудку. Скажите, разве плох тот руководитель, который удерживает коллектив при 1,5 -2 млн. зарплаты? Конечно неплохой! Вышестаящее начальство нарадоваться на такого не может - проблем не создаёт. Но уж если он руководит коллективом по своим правилам, так не обижайтесь на него - не сумели ведь найти лучшего. И не стоит пенять на хамство, воровитость отдельных начальников, кумовство. Тут у нас какого-либо дрес-кода не определено, а нормы морали каждый понимает по- своему... Кто- нибудь сделал у нас замечание руководителю, что он прежде всего о своём ккабинете, служебной машине печется? Сделать это могут только жалкие завистники. У руководителя, занявшего пост, должен быть УРОВЕНЬ... Поскольку существует такое негласное правило, таких разбирательств не избежать ещё несколько десятилетий...
Взгляд сбоку
А выод из Ваших слов Александр какой? Пусть в узде держат коллективы и вороют??????
Петр,пенсионер
Уважаемый Александр,а Вы,что были начальником,чтобы разглагольствовать какие они у нас или какие должны быть,или это так взгляд со стороны,а если это так,то это только Ваше субъективное мнение,я же начальник с 22 лет,только вот первые 6 лет вместе с подчиненными с отвертками,пассатижами и тестером налаживал и ремонтировал судовое электрооборудование и автоматику,хотя ответственность за эксплуатацию и безопасность нес лично только я (начальник) и только потом стал начальником за "столом",хотя были времен( за границей),когда за поставленную мною подпись на чертежах,расчетах или после испытаний оборудования опять же отвечал головой.Потом в разное время было в подчинении до 15 тысяч работающих разного ранга и ошибки были,и просчеты,и наказывали меня,и снимали с работы,(через 3-5 дней восстанавливали)и награждали,но когда требовались мои личные мозги,то был востребован и не раз.Главное, как я считаю,умный руководитель должен рядом с собой иметь грамотных специалистов и пусть они будут умнее его по некоторым вопросам(сам всего знать не сможешь) и не бояться,что тебя "подсидят"(просто не думать об этом),а организовать работу так,чтобы всегда был положительный результат,возможно,не сразу,возможно будут ошибки,но "не ошибается тот,кто ничего не делает" гласит народная мудрость и ,во-вторых,уметь всегда отстаивать свое мнение и своих подчиненных - ошибка подчиненного это твоя ошибка и никак по другому быть не может,значит ты не увидел в нем грамотного специалиста,а это твой "косяк" и не иначе.И третье,это постоянно учиться самому, всегда быть на "уровне"своей специальности,своей профессии,тогда ни одна зараза тебя не сковырнет.Все это касается инженера-руководителя,но,думаю,так должны вести себя и чиновники от власти.Очень часто приходилось по долгу работы встречаться со многими чиновниками разного ранга( отМинистра СССР до 1-го Секретаря Крайкома партии,от Председателя Райсполкома до руководителя Государственного комитета)и сразу чувствуется,КТО перед тобой,с умным,образованным и интеллигентным вышестоящим начальником приятно беседовать и принимать от него даже нагоняй.Всяко было в моей жизни,но никогда не терпел хамства и лизоблюдства и всегда нужно иметь СОВЕСТЬ.И я не верю,что у нас нет умных начальников,они есть и их много,только понятие "хороший начальник" сродни "хорошему человеку" и каждый воспринимает его по своему,а это ,естественно,не может быть критерием оценки руководителя.Наша беда,что критерий подбора умных начальников канула в лета,вот,где проблема,все больше срабатывают родственные связи(посмотрите в Минске в Министерских конторах,кто просиживает штаны),принцип "преданности",принцип "ты мне,я тебе",на ,мой взгляд, слаба кадровая политика на всех уровнях,по большому сету за нее никто не несет ответственности,так для галочки она вроде ведется,но,как правило,в списки резерва на выдвижение иногда попадают люди,которые ни по каким параметрам не могут там находиться,их не"просвечивают" со всех сторон,говорят,это возврат к старой системе работы с кадрами,а потом на каком то этапе этот человек ВДРУГ не справляется(в лучшем случае) с порученным делом и виноватых нет,а ведь не двигай такого человека по служебной лестнице и беды бы не было,и человека сохранили просто человеком для него самого,для его семьи,для общества.А шашкой махать потом большого ума не надо,даже в назидание остальным.Такое мое мнение,бывшего большого руководителя.
Взгляд сбоку
И возразить то нечего, все верно изложено, спасибо Петр!
Чапаев
Пётр , чтобы было по вашему , властям нужно знать в каком окружении находится Беларусь ! Но власть идёт по пути Милошевича , чтобы волки сыты и овцы целы , так не бывает когда ты виноват уже тем , что кому то тебя кушать хочется !<br /><br />Сталин это понимал , потому и борьба была против космополитизма , с опорой на свои силы !<br /><br />Отсюда и следует кадровая политика !
Чапаев
Но власть идёт по пути Милошевича , чтобы волки сыты и овцы целы , так не бывает когда ты виноват уже тем , что кому то тебя кушать хочется ! /Чапаев/<br /><br />Дополню к сказанному - Президент США Буш младший : Белоруссия головная боль для НАТО !<br /><br />Ну не участвует Белоруссия в плане " Пояс анаконды" Госдепа США - удушение России враждебными Государствами
Заполните форму или Авторизуйтесь
 
*
 
 
 
*
 
Написать сообщение …Загрузить файлы?
Новости
Все новости