“Правовые механизмы совершенствуются в русле задач, которые решает страна на новом этапе развития”, — так резюмировал законотворческие итоги весенней сессии Палаты представителей Национального собрания Председатель палаты Владимир АНДРЕЙЧЕНКО в интервью “НГ”.
— Владимир Павлович, завершается весенняя сессия Палаты представителей, пора итожить. Судя по числу рассмотренных законопроектов, а их уже более 80, и блоку находящихся в сессионном графике, возможен законотворческий рекорд?
— Рекорды нужны в спорте, а не в законотворчестве. Насыщенность четвертой сессии объясняется не нашим стремлением к рекордам, а необходимостью определиться по законодательным инициативам, проработанным депутатами и имеющим все сопроводительные заключения для рассмотрения парламентом и принятия решений. Главное для нас, чтобы законы были добротными и своевременными, чтобы они шли от жизни и отражали потребности регулируемых сфер.
— Если посмотреть панорамно на созданное регуляторное поле, что вы отметите?
— Отмечу прежде всего направленность сформированной нормативно-правовой базы на решение задач эффективного развития страны, поставленных Президентом в Послании белорусскому народу и парламенту. Выполнен большой объем работы по ряду вопросов совершенствования экономических и финансовых отношений, государственного строительства, судопроизводства, национальной безопасности, природопользования и экологии, здравоохранения, социального обеспечения, культуры и по международным делам.
— Знаковым для сессии стало принятие депутатами решения об амнистии в отношении некоторых категорий осужденных?
— Оно принято как акт милосердия государства в связи с 70-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских захватчиков. К числу знаковых, особенно значимых, относятся, на мой взгляд, и такие системные документы, как проект Водного кодекса Республики Беларусь, проект Закона “О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения”, поправки в Закон “О здравоохранении” и проект Закона “Аб беларусах замежжа”. Назову также крупный блок законопроектов о ратификации международных договоров и соглашений по экономическим, в том числе аграрным, военно-техническим, торговым, трудовым, таможенным, миграционным, научным, образовательным, социальным и иным вопросам. В целом же в ходе сессии обновлен широкий сегмент законодательного пространства.
— Хорошо, приняли такой важный Водный кодекс, а что улучшится в использовании и сохранении водных ресурсов страны?
— Должно улучшиться пользование и распоряжение ими в плане предупреждения загрязнения и засорения водных объектов, снижения потерь воды. С этой целью установлено использование подземных вод главным образом для питьевых нужд, возмещение причиненного вреда, участие граждан и общественных объединений в принятии решений по охране вод и их использованию, определение Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод. Предусмотрены также иные комплексные меры.
— Например?
— К примеру, запреты и ограничения на общее водопользование на водных объектах в целях охраны жизни и здоровья граждан, требования к порядку проведения работ в таких местах, порядку промышленного, сельскохозяйственного и специального водопользования, режиму хозяйственной деятельности в прибрежных полосах и другое.
— Насколько помнится, вопросы борьбы и легализацией преступных доходов рассматривались в ходе сессии дважды?
— Но в несколько разных ракурсах. В одном законопроекте регулируются банковские вопросы, а во втором законодательство приводится в соответствие со стандартами межправительственной организации по борьбе с отмыванием денег, которая разработала международные стандарты по противодействию отмывания денег, финансирования терроризма и распространения оружия массового уничтожения.
— Современные вызовы таковы, что укрепление национальной безопасности приобрело особую актуальность. Какие еще вопросы данного тематического блока в центре внимания депутатов?
— Корректируется правовая база о пограничной безопасности, воинской обязанности и воинской службе, о военном положении, об оперативно-розыскной деятельности, о защите информации, обороте наркотических средств и по другой тематике.
Отдельно отмечу совершенствование законодательства, касающегося личной безопасности граждан, по таким, скажем, вопросам, как безопасность дорожного движения, безопасность судоходства маломерных судов, что чрезвычайно важно для недопущения ситуаций, приводящих к гибели людей и нанесению им травм.
— Изменения и дополнений в Закон “О лекарственных средствах” имеют к этому отношение?
— Самое непосредственное. Обеспечение безопасности лекарственных средств — стержневая линия законопроекта.
— Как вы полагаете, принятие в эту сессию поправок в Закон “О здравоохранении” позволят кардинально улучшить здоровье населения?
— Если бы так просто решались сложные задачи, то наши медики работали бы припеваючи. Кардинально улучшить состояние своего здоровья мы можем только сами при изменении своего отношения к нему. Когда будем постоянно вести здоровый образ жизни, откажемся от вредных привычек, займемся серьезно физкультурой, будем заботиться о рациональном питании и всегда будем позитивны.
Наращивание объемов оказания высокотехнологичных услуг, предусмотренных законопроектом новых видов медицинской помощи, упор в организации здравоохранения на медицинскую профилактику и диспансеризацию — очень правильные, необходимые новшества. Это должно повысить уровень оказания медицинской помощи, но, согласитесь, жизнь нам больше в радость, когда серьезных заболеваний и нужды в медицинской помощи у нас нет.
— Владимир Павлович, вы отметили в числе основных наработок сессии ратификацию большого блока международных договоров. Что хотели бы выделить?
— Документы в развитие правовой базы Таможенного союза, соглашение с Российской Федерацией об использовании российской глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС, соглашение о многосторонней межгосударственной специализации производства и поставок семян сельскохозяйственных и плодово-ягодных культур, о консолидированной финансовой отчетности национальных субъектов хозяйствования стран СНГ.
Отмечу два пакета документов о сотрудничестве с Монголией и Шри-Ланка, в том числе торгово-экономическом, и соглашение с Советом Европы по вопросам противодействия торговле людьми.
— Палата представителей утвердила отчеты об исполнении республиканского бюджета за 2013 год и государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения. Какое впечатление осталось у депутатов?
— Оптимистичное. Депутаты получили ясную картину источников формирования доходов и направленность расходов республиканского бюджета и внебюджетного фонда социальной защиты, что позволит вдумчиво, аккуратно подойти к совместной с правительством работе по определению бюджетно-налоговой политики на 2015 год и принять всесторонне взвешенный, сбалансированный бюджет и сопутствующие ему документы. Это будет нашей главной задачей пятой сессии, которая состоится осенью.
— А какова ваша общая оценка законотворческих наработок четвертой сессии?
— Важнейшим результатом считаю принятие решений по ряду назревших вопросов социально-экономического развития Беларуси. Все они связаны с качеством жизни в стране, безопасностью граждан, их социальной защищенностью. Постоянными комиссиями Палаты представителей проделана большая, серьезная работа по рассмотрению изменений и дополнений в действующее законодательство и новых законопроектов. При этом депутаты изучали правоприменительную практику, активно работали в своих избирательных округах, занимались на местах решением конкретных вопросов, а также участвовали в международной и межпарламентской деятельности. Думаю, по завершении сессии нам есть о чем рассказать на встречах с избирателями, потому что есть реализм законов и конкретика дел.
Александр ФИЛИМОНОВ
