На 1 июня этого года в реестре препятствий ЕАЭС (так называемая «Белая книга») зафиксировано в общей сложности 65 барьеров, изъятий и ограничений, хотя прошлой весной на момент согласования их было 60. Больше всего препятствий в энергетической политике, техническом регулировании, транспортной сфере и грузоперевозках, налоговой политике. Всего ЕЭК сейчас рассматривает более 200 обращений стран-участниц по существующим препятствиям на внутренних рынках, при этом «дорожная карта» по устранению изъятий и ограничений на 2018—2019 годы включает 17 препятствий.
Впрочем, есть и успехи. Так, по данным годового отчета ЕЭК, благодаря совместным усилиям сторон в прошлом году удалось не допустить появления новых препятствий на общем рынке. Например, Казахстан не ввел планируемое ограничение на вывоз отходов и лома черных и цветных металлов. Кыргызстан отказался от ограничений на экспорт руд и концентратов драгоценных металлов, а также не установил на них вывозные пошлины. Беларусь отложила срок введения дополнительных по отношению к техрегламентам ЕАЭС требований и процедур оценки соответствия бытовых электроприборов. То, что новые препятствия не возникли, позволило бизнесу «пятерки» избежать дополнительных финансовых и транзакционных издержек приблизительно на 70 млн долларов.
Всего в прошлом году устранили 13 барьеров, которые сдерживали развитие внутреннего рынка союза. Среди наиболее значимых — барьер, связанный с необходимостью предоставлять экспортную декларацию по НДС и заявление об уплате косвенных налогов при вывозе в страны союза образцов продукции и минералов для выставок и проведения экспертизы. Не менее важным результатом стала отмена Россией таможенного декларирования электроэнергии, угля и других позиций. Это позволило сторонам сделать шаг к реализации потенциала внутреннего рынка товаров, емкость которого оценивается в 660,8 млн долларов.
В Минэкономики констатируют: информация о новых препятствиях появляется быстрее, чем устраняются старые. По оценкам экспертов, устранение только нетарифных барьеров увеличило бы внутренний товарооборот в союзе примерно на 23 процента. При этом поставки Беларуси в Казахстан выросли бы на 70 процентов. В целом ВВП Беларуси увеличился бы почти на 3 процента.
Многих проблем можно было избежать, если бы при подписании Договора о создании ЕАЭС позицию Беларуси о недопустимости ревизии в сторону послабления договоренностей, достигнутых в рамках Единого экономического пространства 2013—2014 годов, услышали и поддержали остальные партнеры. Сегодня уже очевидно: произошел откат в формировании общих энергетических рынков, на рынке госзакупок, есть и ряд других наболевших моментов. Однако время идет, а подвешенное состояние по ключевым направлениям сохраняется. Из-за этого заниматься планированием и прогнозированием макроэкономического развития страны на среднесрочную перспективу довольно непросто.
Возникает логичный вопрос: нужно ли сторонам становиться чем-то большим в интеграционном смысле? Нельзя и невозможно строить общий рынок и при этом сохранять привилегированное положение национальных игроков, пусть и находящихся в непростых условиях. В противном случае мы рискуем не создать единый рынок, а просто торговать друг с другом.
konoga@sb.by
