El foro inversionista belaruso que se celebrarб en Londres, sin duda alguna, suscita el interйs entre los representantes de los negociantes extranjeros. їCуmo vamos a presentarnos en este acto tan serio? Hemos puesto esta y otras preguntas al vice primer ministro belaruso Andrei Kobiakov.— Andrei Vladнmirovich, es evidente que el objetivo del foro consiste en la informaciуn de los representantes de los cнrculos empresariales occidentales sobre las posibilidades de nuestro paнs. їPodemos hablar de que hoy en el extranjero falta la informaciуn adecuada sobre Belarъs y su potencial econуmico?
— Reconocen a lo que no tienen miedo de darse a conocer. Y lo hacen de manera sincera y abierta. Tenemos muchos socios comerciales en el extranjero. Pero su cantidad podrнa ser mayor. Resulta que la suposiciуn sobre el dйficit de informaciуn tiene la base razonable. El foro tiene como objetivo acabar con dicho fenуmeno. Nuestra tarea principal consiste en demostrar el potencial inversionista de Belarъs. Si la presentaciуn es exitosa, contaremos con nuevas posibilidades para hacer participar el capital extranjero en nuestro negocio y hacer participar a los colaboradores nuevos. Y eso es uno de los factores que testimonian la imagen fortalecida del paнs.
Los participantes belarusos del foro quieren establecer los contactos directos con los hombres de negocios de diferentes paнses. En Londres los representantes importantes de negocio y de polнtica belarusa tendrбn la posibilidad de dialogar abiertamente con los negociantes y financieros extranjeros. Algunos de los visitantes extranjeros contarбn sobre su experiencia ventajosa de la colaboraciуn con nuestro paнs. Serбn las personalidades prestigiosas y respetables entre los cнrculos de negocio. Entre ellos el miembro de la direcciуn de “Raiffeisen Bank” Patrick Butler, el presidente de la Uniуn de empresarios de Letonia, ex primer ministro lituano Bronislovas Lubys, vice presidente del banco “ABN AMRO” Frank Kailaars, presidente del grupo internacional de las compaснas “ITERA” Igor Makбrov.
Hoy ya podemos observar el interйs hacia el foro por parte de los comerciantes y de los medios de comunicaciуn. El foro culminarб la campaсa de propaganda orientada al pъblico extranjero. Por ejemplo, queremos hablar de los cambios recientes en la legislaciуn llevados a cabo con el fin de mejorar el clima de trabajo en el paнs. Hacen la actividad inversionista en Belarъs mбs atractiva, creando el fondo favorable ante la celebraciуn del foro.
— їCуmo podrнa caracterizar Usted el interйs demostrado por las compaснas extranjeras y por los bancos hacia su presencia en el mercado belaruso, hacia las inversiones directas en nuestro paнs?
— La estadнstica puede presentarlo mejor que yo. En el aсo 2002 el sector real de la economнa belarusa recibiу casi 0,3 mil millones de dуlares invertidos. Su volumen del aсo pasado alcanzу 1,3 mil millones de dуlares. Y la cifra del primer semestre del aсo 2008 es de 1,2 mil millones de dуlares. La dinбmica es bastante positiva, їverdad? Podemos citar otros datos. En 2002 en nuestro paнs funcionaron 2082 empresas con el capital extranjero. Y para el comienzo del aсo en curso ya fueron 4218. Es evidente que si los empresariales extranjeros no tuvieran ningъn interйs por nuestro paнs, no podrнamos observar nada parecido. En Belarъs trabajan las organizaciones creadas junto con tales compaснas extranjeras como la S. de R. L. “КК Bevarages PB.V.” (Paнses Bajos); “Henkel SII GmbH” (Austria); “Giviesse” S.A. (Italia); “ATEK Holding GmbH” (Austria); Mobilkom Austria Group (Austria); “Essendin Holding Ltd” (que forma parte de “Heineken”) (Austria); “Ilona Group S.p.A.” (Italia), S. de R. L. “Internationale Investitions und Vervaltung” (Austria) y otras.
En la esfera bancaria la presencia del capital extranjero se nota aъn mбs. Para el 1o de julio del aсo 2008 los activos de los inversores extranjeros han sido invertidos en los fondos estatuarios de 22 bancos entre los 28 bancos que trabajan en el paнs. Cabe seсalar que en 17 bancos la participaciуn del capital extranjero supera el 50 por ciento, los fondos estatuarios de 6 bancos estбn formados por completo por las inversiones extranjeras. Son la S. A. “Bank Moscow Minsk”, S. A. “Home Credit Bank”, sociedad cerrada “BTA Bank”, sociedad cerrada “BelSwissBank”, sociedad cerrada “SomBelBank” y S. A. “Mezhdunarodniy rezervniy bank”. Sus activos constituyen 1518,5 mil millones de rublos de 50922,5 mil millones totales del sector bancario.
— їPor quй se guнan los hombres de negocio, segъn le parece a Usted, tomando la decisiуn de invertir en Belarъs?
— Este proceso comprende varios estнmulos. Parece bastante atractivo el hecho de que la economнa belarusa toma el rumbo nuevo del desarrollo innovador. En los cнrculos comerciales se aprecia mucho la estabilidad econуmica y social del paнs, el alto nivel del desarrollo del potencial humano, la situaciуn geogrбfica ventajosa. El trabajo en Belarъs permite el acceso a los mercados de la Uniуn Europea y de la Federaciуn de Rusia.
Otro aspecto importante es la diafanidad completa de las reglas del juego. Nuestro paнs es el ъnico en la CEI que ha aprobado el Cуdigo de Inversiones. Sus disposiciones defienden la incentivaciуn de la actividad inversionista, su apoyo estatal y protege los derechos de los inversores.
Ademбs, los territorios con privilegios atraen a los inversores nuevos. Son zonas de libre comercio, parque de altas tecnologнas, pueblos pequeсos y medianos. Por cierto, el potencial de los pueblos sуlo comienza a ser usado. Aquн hay muchas perspectivas.
— En la lista de popularidad del Banco Mundial “Organizaciуn de negocio 2009” Belarъs entra en los primeros cinco paнses reformadores de este aсo, ocupando el 85є puesto y mejorando su posiciуn con los resultados anteriores unos 30 puntos. Dicho logro alcanzado ha sido notado por muchos expertos. їCuбles son los siguientes pasos del Gobierno para perfeccionar el clima de negocios en el futuro mбs prуximo?
— Una pequeсa precisiуn. Belarъs ha pasado a ser uno de los diez paнses lнderes en la realizaciуn de las reformas en el perнodo de 2007 a 2008, con el 4є puesto que ocupa. Pero no es lo principal. La evaluaciуn dada por el Banco Mundial no es la ъnica, hay otras que tambiйn resaltan los logros de nuestro paнs. Asн, por ejemplo, en la lista de popularidad de la UNCTAD sobre la actividad de la captaciуn de las inversiones extranjeras del aсo 2008 Belarъs ha mejorado su puesto en 27 puntos, llegando a la 95Є lнnea.
Prestamos mucha atenciуn al mejoramiento del clima comercial. No es en vano. Es que nos hemos planteado la tarea bastante ambiciosa — ser uno de los 30 paнses con las condiciones mбs propicias para el negocio. Para alcanzar dicho objetivo sуlo en los ъltimos meses han sido aprobados 30 actos jurнdicos, dirigidos a la perfecciуn de la legislaciуn en diferentes esferas econуmicas.
La legislaciуn sobre la confiscaciуn y la concesiуn de los terrenos tambiйn ha sufrido ciertos cambios, estб aplicado el principio ъnico de su venta en la subasta. La cantidad de los procedimientos administrativos ha sido reducida, igual que el tiempo y los gastos para comenzar un negocio. Ha sido fijado el principio del registro estatal y la liquidaciуn de las organizaciones de comercio, simplificado el rйgimen de la concesiуn de los permisos especiales (licencias) para ciertos tipos de la actividad mercantil, etcйtera.
Dedicamos muchos esfuerzos a la simplificaciуn y la perfecciуn del sistema fiscal. Segъn los tipos de impuestos y sus tasas nuestro sistema es similar a los que existen de momento en los paнses de Europa y de la CEI. De las fuentes principales de las contribuciones al presupuesto sirven los impuestos sobre la renta y los beneficios de las personas jurнdicas y naturales, el impuesto sobre el valor aсadido, los impuestos sobre el consumo, el impuesto sobre bienes inmuebles, el impuesto sobre la propiedad agraria y los aranceles. Su cбlculo y la liquidaciуn son idйnticos al sistema fiscal, aplicado en la prбctica mundial.
La legislaciуn arancelaria belarusa, incluso los aranceles y el procedimiento de la recaudaciуn aduanera, se formulan partiendo de las normas de la OMC, procurando armonizar la legislaciуn arancelaria y tributaria de las asociaciones internacionales cuyo miembro es nuestro paнs.
Eso es lo que tenemos. Pero el proceso de la adaptaciуn de las leyes y de las normas del negocio continъa. Por ejemplo, en la polнtica fiscal nos orientamos a la simplificaciуn mayor del sistema fiscal, a la disminuciуn de la carga fiscal sobre la economнa y la formaciуn de la imposiciуn de impuestos diбfana, fija y eficaz. Debe garantizar el crecimiento econуmico y el volumen necesario de los recursos financieros para realizar los gastos estatales.
Otra lнnea estratйgica de la polнtica estatal es la creaciуn en el paнs de las condiciones para fomentar la iniciativa empresarial.
— їPodrнa Usted hablar de eso con mбs detalles?
— Aquн tenemos varios momentos. Primero, queremos simplificar el procedimiento del registro estatal de los agentes econуmicos, reducir el plazo total de su registro hasta 5 jornadas laborales. Segundo, hay que reducir la relaciуn de las actividades que deben ser licenciadas mediante la eliminaciуn de йsta de los trabajos que no estбn relacionados directamente con el riesgo de afectar los intereses de la seguridad nacional, orden pъblico, protecciуn de los derechos y de las libertades de los ciudadanos. Tampoco pueden daсar directamente la salud de la poblaciуn, el estado del medio ambiente. Tales tipos de actividades pueden ser regulados ademбs del otorgamiento de licencias mediante otros instrumentos. Por ejemplo, mediante la certificaciуn, las disposiciones reglamentarias higiйnicas, etc.. Tercero, vamos a disminuir la cantidad de los procedimientos administrativos que se llevan a cabo por los уrganos estatales y por diferentes organizaciones respecto a las personas jurнdicas y los empresarios individuales. Aquн mayor aplicaciуn debe recibir el principio de la prestaciуn de solicitudes. Cuarto, serб disminuida la suma de las cuotas de jubilaciуn para los empresarios de 29 a 28 por ciento del fondo salarial. Quinto, con el tiempo serбn establecidas las exigencias en lo que toca a la informaciуn sobre las transacciones en las cuales pueden ser interesados directa o indirectamente los miembros de la junta de directores (consejo de inspecciуn), los miembros del organismo ejecutivo colegiado, las personas que actъan en derecho del уrgano ejecutivo unipersonal de la sociedad econуmica.
Si hablamos de las perspectivas mбs cercanas, pues tenemos planeada una serie de actividades para el aсo que viene. El 2 por ciento de la renta que se destinaba al fondo republicano para la ayuda a los productores agrнcolas reducirб hasta la cifra de 1 por ciento (a partir del aсo 2010 estarб cancelado junto a las recaudaciones locales de la renta). La parte activa de los fondos bбsicos de producciуn se excluye de la contribuciуn de inmuebles. Se introduce la tasa ъnica del impuesto sobre la renta de 12 por ciento, y los empresarios pagarбn el impuesto ъnico sobre la renta de 20 por ciento. Serбn simplificadas las formalidades arancelarias y las formalidades para la certificaciуn y el trбnsito. Se levantan ciertas limitaciones en lo que toca al acceso de los inversores extranjeros al mercado de seguros belaruso.
A propуsito, en adelante planeamos cancelar los pagos de las ganancias, reducir la carga fiscal sobre el fondo salarial, simplificar las reglas del cбlculo y la liquidaciуn de los impuestos y de las contribuciones, asн como queremos mejorar las formalidades de la administraciуn fiscal.
Tambiйn quisiera destacar el deseo de aumentar el prestigio de la “Agencia de Inversiones Nacional” que debe pasar a ser subordinada al Gobierno. Esta instituciуn funcionarб para los inversores segъn el principio de una sola ventana.
— En comparaciуn con una serie de decisiones tomadas para la incentivaciуn de la plaza bursбtil queda pendiente la cuestiуn si las acciones de las sociedades anуnimas belarusas podrбn ser vendidas y adquiridas libremente. їO nos esperan otros procesos de privatizaciуn mбs intensos?
— Como se sabe, la Repъblica de Belarъs tiende a la actividad bien pensada en lo que se refiere a la privatizaciуn de los bienes pъblicos. A su tiempo apostamos por la privatizaciуn individual y consideramos que esta decisiуn corresponde a la situaciуn actual.
La privatizaciуn en nuestro paнs no se efectъa por la misma privatizaciуn. Los objetivos principales de la reorganizaciуn de las empresas estatales en las equidades son los siguientes: hacer crecer el nivel del fomento econуmico en el paнs mediante las inversiones directas, tanto extranjeras, como nacionales; desarrollar las sociedades anуnimas a travйs de las inversiones y el uso de las tecnologнas nuevas, asн como aplicando la experiencia avanzada de administraciуn; solucionar los problemas presupuestarios vinculados al enriquecimiento del presupuesto y a la eliminaciуn de los casos de la necesidad de financiar las empresas privatizadas directamente por el estado, etc..
La postura del estado respecto a la privatizaciуn de los bienes pъblicos en la etapa actual del desarrollo econуmico del paнs estб estipulada en el Decreto nъmero 7 del Presidente de la Repъblica de Belarъs del 14 de abril del aсo 2008 “Sobre los cambios y las modificaciones en el Decreto nъmero 3 del Presidente de la Repъblica de Belarъs del 20 de marzo del aсo 2008“. Con йste documento la privatizaciуn adquiere el carбcter sistemбtico. El decreto prevй la formulaciуn de los proyectos de la privatizaciуn de los bienes de dominio pъblico para el perнodo de tres aсos. Lo que permitirб al inversor estudiar mejor la empresa que le interesa. Y las empresas, a su vez, obtienen mбs tiempo para buscar a los inversores mбs convenientes, para realizar la campaсa de propaganda y resolver otros problemas importantes.
El plan para el perнodo entre 2008 y 2010 prevй la privatizaciуn de 519 empresas unitarias republicanas. Entre ellas hay empresas grandes, que gozan de fama fuera de nuestro paнs: asociaciуn de producciуn “Fбbrica de Motores de Minsk”, asociaciуn belarusa de уptica mecбnica “BelOMO”, asociaciуn de producciуn “BelavtoMAZ”, asociaciуn de producciуn cientнfica “Integral”, asociaciуn de producciуn “Gomselmash”, empresa unitaria de producciуn republicana “Fбbrica de Minsk de Remolcadores de Rueda”, organizaciones de transporte automovilнstico que realizan las transportaciones dentro y fuera del paнs, etc.
El Gobierno tiene tambiйn aprobada la relaciуn de las sociedades anуnimas creadas como consecuencia de la privatizaciуn de los bienes estatales, cuyos tнtulos, pertenecientes al estado, deben ser vendidos entre los aсos 2008 y 2010. Incluye 147 sociedades anуnimas.
Nuestra legislaciуn en el бmbito de privatizaciуn hasta para los inversores extranjeros prevй diferentes formas de inversiones de su capital en las empresas belarusas. Puede ser la participaciуn en la reorganizaciуn de la empresa en equidad con la aportaciуn de la suma correspondiente al fondo estatuario. Pueden ser representados tambiйn con los activos, equipamiento u otros bienes necesarios para la actividad y el desarrollo de la sociedad anуnima que se crea. Es posible la venta de las acciones estatales de las sociedades anуnimas ya creadas. Otra variante consiste en la emisiуn adicional por la sociedad anуnima de los valores que compra el inversor y otras formas de su participaciуn. Las empresas estatales ademбs de ser reorganizadas en equidades pueden ser vendidas al inversor como un cuerpo de bienes.
Las decisiones tomadas en el бmbito de las relaciones patrimoniales van completadas por las medidas para el desarrollo del mercado de valores.
En Belarъs se realiza el programa del desarrollo del mercado de valores previsto para los aсos de 2008 a 2010. Muchas de sus etapas ya estбn cumplidas. Por ejemplo, las transacciones de compraventa de las acciones de las sociedades anуnimas se efectъan sуlo en el mercado bursбtil; estб reducida la tasa de los derechos estatales por registrar las acciones; estб implantado el instrumento nuevo — tнtulos bursбtiles, cuya colocaciуn y circulaciуn se realiza sуlo en el mercado bursбtil sin el registro estatal de la emisiуn de valores; las tasas del impuesto de las rentas del capital, resultado de las transacciones con los tнtulos, estбn disminuidas del 40 hasta el 24 por ciento; estбn exentos de la imposiciуn los beneficios recibidos de las transacciones con los bonos corporativos, emitidos en el perнodo de 5 aсos (a partir del 1є de abril de 2008 hasta el 1є de enero de 2013); estбn simplificadas las formalidades relacionadas con el registro estatal de los valores.
Otro acto importante ha sido la cancelaciуn de la asн llamada “acciуn de oro”. Este instrumento provocу el mayor nъmero de evaluaciones negativas por parte de las empresas internacionales y extranjeras, lo que obstaculizaba el flujo de inversiones extranjeras.
Desde al aсo 2008 hasta el 2011 por etapas serб suprimida la demora de la enajenaciуn de los tнtulos por los ciudadanos, que antes han sido adquiridos por ellos al estado dadas ciertos exenciones o han sido entregados a cambio de los bonos nominativos “Imuschestvo”.
Como se puede ver, estб realizada una serie de medidas, orientadas a incentivar el desarrollo del mercado de valores y liberalizar las relaciones de propiedad. El Gobierno no piensa limitarse con lo hecho. Seguimos trabajando para perfeccionar la legislaciуn que regule el mercado de valores y otros instrumentos de inversiуn.
Pronto se planea aprobar la redacciуn nueva de la ley “Sobre las acciones y las bolsas de valores”. Junto al proyecto preparado para introducir los cambios y las modificaciones en la ley “Sobre la actividad depositaria y sobre el depуsito central de los valores”, existe una serie de documentos, incluso dirigidos al fomento de los fondos de inversiуn, la actividad y las empresas venture.
Ademбs en examinaciуn estб la cuestiуn sobre la contabilidad y su adaptaciуn a las Normas Internacionales de Informaciуn Financiera (NIIF), ya que, como se sabe, para acceder a IPO (Initial Public Offering — oferta pъblica inicial a los inversores de convertirse en los tenedores de acciones de la empresa) la organizaciуn debe a lo largo de 3 aсos tener la contabilidad correspondiente a las NIIF.
Estamos dispuestos a las negociaciones con los inversores que tienen los propуsitos serios para colaborar con nuestras empresas y las sociedades anуnimas y estamos listos a estudiar las propuestas posibles. Lo principal para nosotros es la cooperaciуn mutuamente ventajosa que corresponda a los intereses del estado en general y a los intereses de cada organizaciуn concreta.
