Проект закона "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" стал важнейшим из принятых белорусским парламентом документов в 2012 году. Такое мнение в беседе с корреспондентом БЕЛТА высказала заместитель председателя Постоянной комиссии Палаты представителей по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике Елена Шамаль
Депутат обратила внимание, что на стадии подготовки проект закона о государственных пособиях семьям, воспитывающим детей, получил широкое освещение в СМИ, активно обсуждался в Интернете. "Этот законопроект был не только принят Палатой представителей, одобрен Советом Республики, но и общественностью. Гладким для всех он не будет, но станет хорошим подарком для пар, которые воспитывают детей либо планируют пополнение в семействе", - уверена Елена Шамаль.
Основное новшество законопроекта - дифференцированное повышение размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет в зависимости от очередности рождения. Размер такого пособия будет привязан не к бюджету прожиточного минимума в среднем на душу населения (БПМ), как сейчас, а к среднемесячной заработной плате работников по стране. Причем если она уменьшится, это не приведет к уменьшению размера пособий - оно станет выплачиваться в прежнем размере, перерасчет в меньшую сторону не будет произведен.
"Пособие на первого ребенка предусматривается в размере 35% от средней заработной платы по стране за истекший квартал, на второго - 40%, на ребенка-инвалида - 45%", - сказала Елена Шамаль, подчеркнув при этом, что женщины будут получать одинаковое пособие по уходу за ребенком в возрасте до трех лет - вне зависимости от того, зарегистрирован их брак или нет. "Мы уходим от понятия "мать-одиночка" - пособие будет выплачиваться на детей в возрасте до трех лет в одинаковом размере, - добавила Елена Шамаль. - Неполным семьям, которые по объективным причинам нуждаются в дополнительной помощи, поддержка может быть оказана через систему государственной адресной социальной помощи. Кстати, семье одновременно могут быть предоставлены различные виды соцподдержки в зависимости от конкретной ситуации".
Говоря о планах на 2013 год, Елена Шамаль отметила, что главной вехой для комиссии по здравоохранению, физической культуре, семейной и молодежной политике и для всего депутатского корпуса в целом станет работа над новой редакцией закона "О здравоохранении". Законопроект находится на стадии общественного обсуждения, в Палату представителей он еще не внесен.
О наиболее важных направлениях законодательной деятельности на 2013 год рассказали и другие депутаты. По мнению члена Постоянной комиссии по законодательству Натальи Гуйвик, один из самых значимых законопроектов, которые находятся сейчас в этой комиссии - проект закона "О медиации", его планируется рассмотреть во втором чтении на весенней сессии Палаты представителей.
Медиация предусматривает добровольное урегулирование до суда экономических и гражданских споров. Посредником между сторонами выступает медиатор. "Это специалист, который одновременно исполняет обязанности и юриста, и психолога. Его задача состоит в том, что стороны услышали друг друга, приняли взаимоприемлемое соглашение и, разрешив конфликт, остались партнерами и продолжили работать", - пояснила Наталья Гуйвик.
Парламентарий изучила практику применения подобного закона в России. По ее словам, там он не всегда работает эффективно, потому что общество оказалось не готово добровольно соблюдать медиативное соглашение в отличие, например, от мирового соглашения, которое может исполняться принудительно. Депутат выразила уверенность, что в Беларуси закон о медиации после его принятия "пойдет", если предоставить избирателям достаточный объем информации о том, что такое медиация и какую пользу она несет государству и обществу.
"Институт медиации нужен для того чтобы разгрузить суды. Кроме того, он позволит спорящим сторонам сэкономить на судебных издержках", - отметила Наталья Гуйвик.
Услуги медиаторов могут быть полезны при рассмотрении гражданских, трудовых, семейно-брачных дел. "Будучи судьей, не осознавала, что занималась медиацией, когда старалась не развести сразу супругов, решивших расторгнуть брак, а пыталась их примирить. Вызывала по одному в кабинет и просто с ними беседовала. Таким образом, десятки пар помирились", - рассказала Наталья Гуйвик.
Она добавила, что в Беларуси уже есть сильные профессионалы, готовые развивать институт медиации, хотя профессиональная подготовка по законопроекту проводиться будет.
Постоянная комиссия по бюджету и финансам, которую возглавляет Людмила Добрынина, состоит из парламентариев, для которых пятый созыв Палаты представителей стал первым в их депутатской деятельности. "Первое время довольно много внимания уделяли самоподготовке, повышению профессионального уровня. Думаю, этот этап для нас завершился довольно успешно, а накопленный опыт послужит хорошей базой в дальнейшем", - уверена председатель комиссии.
В числе значимых законопроектов, которые готовит Постоянная комиссия по бюджету и финансам, Людмила Добрынина назвала проект закона "О бухгалтерском учете и отчетности". В этом документе помимо правовых и методологических основ бухучета устанавливается обязательность составления консолидированной отчетности в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности. "Их внедрению придается большое значение в интеграционных образованиях, членом которых является Беларусь", - отметила депутат.
Законопроект готовится ко второму чтению и для того, чтобы повысить качество документа, постоянная комиссия инициировала круглый стол, во время которого вместе с представителями госорганов, общественных объединений, предпринимательских структур, банков, промышленных предприятий обсудила пути сближения национального законодательства с международными стандартами финансовой отчетности.
Члены комиссии по бюджету и финансам провели также выездное заседание в Орше для того, чтобы на примере нынешнего города ознакомиться с практикой применения норм бюджетного и налогового законодательства.
Такие интерактивные формы законотворческой деятельности будут применяться и в дальнейшем. Это позволит идти в подготовке законопроектов, что называется от земли, повысит эффективность применения законодательства на практике, отметила Людмила Добрынина.
БЕЛТА
