Одним из инструментов реализации права на благоприятную окружающую среду, гарантированного Конституцией, стала государственная экологическая экспертиза
НАРОДНАЯ мудрость гласит: поздно колодец копать, когда дом горит. Так вот, чтобы «не загорелось» в будущем и не страдали земля и люди, их необходимо заранее обезопасить. «Экспертиза — предупредительная мера, которая позволяет на стадии разработки документации до реализации планируемых проектов оценить масштаб и виды возможного вредного воздействия на окружающую среду и разработать достаточные мероприятия, направленные на его уменьшение или предотвращение, — рассказал начальник отдела государственной экологической экспертизы проектов Минского областного комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Андрей ШАХЭМИРОВ. — Основные направления деятельности территориальных органов Минприроды в области государственной экологической экспертизы — участие в комиссиях по выбору участков под строительство, проведение экспертизы проектной документации, приемка завершенных строительством объектов на соответствие требованиям экологической безопасности, контроль за выполнением требований и условий реализации проектных решений в части охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов на стадии их эксплуатации».
Особое внимание уделяется градостроительству, проектным решениям по строительству и реконструкции объектов, эксплуатация которых может привести к тяжелым экономическим, социальным и экологическим последствиям.
К примеру, в прошлом году отделом рассмотрено 198 проектов. Из них выдано 116 положительных заключений, 21 проект согласован с обязательным выполнением условий реализации проектных решений, 5 не согласованы как несоответствующие действующему законодательству в области охраны окружающей среды.
По 70-ти отделу так и не удалось установить соответствие проектных решений действующему законодательству в области охраны окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов из-за низкого качества представленной документации. В этом году выдано 208 заключений.
Отделом даже составлен рейтинг проектных организаций. К недобросовестным в части вопросов охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов отнесены ПИПК «Минсельстройпроект», КУП «ППАПБ Минского райисполкома». И наоборот, серьезно подходят к решению минимизации экологической нагрузки УП «БЕЛНИИПГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА», УП «Минскградо».
Андрей Шахэмиров подчеркнул, ошибки и халатное отношение проектных организаций к своим обязанностям часто тормозят сроки реализации значимых для области и республики проектов.
Чем же «грешат» проектанты, а в дальнейшем и природопользователи? «Как правило, выпуском сточных вод на рельеф местности, размещением объектов накопления сточных вод в границах водоохранных зон и прибрежных полос. Кроме того, часто обращение с отходами в ходе эксплуатации и строительства объекта противоречит нормам соответствующего законодательства, финансовые затраты на обезвреживание либо переработку ряда отходов не включаются в сметы проекта», — сообщил Андрей Рамазанович.
Постпроектный контроль выполняется органами Минприроды в ходе как плановых, так и внеплановых проверок. Данная работа проводится с контрольной целью, а также для обобщения и анализа с дальнейшим использованием наработанных технологий на объектах-аналогах. В качестве примера внедряемых на территории области подобных объектов можно привести установку по обезвреживанию отходящих газов на СП «Унифлекс» ООО марки «Рокситерм», которая может очищать отходящие газы цеха флексографической печати в массовом эквиваленте порядка 800 тонн в год летучих органических соединений. Благодаря своей уникальной технологии термического обезвреживания установка также способна отапливать помещения в межсезонный период общей площадью около 2000 квадратных метров. Достойный пример экологического и экономического эффекта для применения на других подобных предприятиях, отмечают экологи.
Сейчас решается проблемный вопрос утилизации сыворотки и сточных вод на молочном заводе в городе Вилейка, где будут применяться технологии производства биогаза. Уже завершается строительство биогазового комплекса, который будет вырабатывать биогаз в объеме порядка 1 млн. куб. метров, что практически полностью исключит использование энергоносителей извне, очистит сточные воды до нормативных требований.
Проектом по внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий предусмотрено возведение и монтирование когенерационной установки для комбинированного производства тепла и электроэнергии и комплекс сооружений по переработке сыворотки и сточных вод в биогаз. Когенерационная установка уже функционирует с января 2010 года, срок ее окупаемости — 3,1 года. «Пока она работает на природном газе, но когда мы начнем получать биогаз из сыворотки и сточных вод, установка сможет работать и на нем», — отметила директор Вилейского филиала Молодечненского молочного комбината Марина Возняк.
Генеральным подрядчиком проекта выступает литовская компания, взявшая на себя обязательства возвести объект «под ключ».
Кстати, проект реализуется в Беларуси впервые. Объем его финансирования — 1,970 миллиона евро, источники финансирования — кредитные ресурсы. Согласно расчетам, срок окупаемости биогазовой установки — 4,7 года.
Строительство очистных сооружений производственных сточных вод на ОАО «Слуцкий сахарорафинадный завод» даст экономию по добыче подземных вод в объеме 438 тыс. куб. метров в год. Кроме того, они выведут из эксплуатации заводские поля фильтрации площадью порядка 200 гектаров годовой мощностью 900 тыс. куб. метров.
С 2012 года на структурные подразделения государственной экологической экспертизы Минприроды и комитеты возложены обязанности выдачи комплексных природоохранных разрешений. Этот документ выдается природопользователям, осуществляющим экологически опасную деятельность. Разрешение удостоверяет право на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, специальное водопользование, хранение и захоронение отходов производства и иные виды вредного воздействия исключительно при соблюдении требований в области охраны окружающей среды. В отличие от существующей практики выдачи разрешений эти документы также могут содержать требования по эффективному энергопотреблению, рациональному использованию сырья и природных ресурсов, готовности к чрезвычайным ситуациям, прекращению эксплуатации источников загрязнения окружающей среды.
Елена КЛИМОВИЧ, «БН».
