21 января 2014 г. № 5
О разъяснении применения положений Избирательного кодекса Республики Беларусь, предусматривающих декларирование доходов и имущества при проведении выборов депутатов местных Советов депутатов Республики Беларусь двадцать седьмого созыва и повторных выборов депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва в Гомельском-Новобелицком избирательном округе № 36
В целях единообразного применения положений Избирательного кодекса Республики Беларусь (далее — Избирательный кодекс), предусматривающих представление декларации о доходах и имуществе лицом, выдвинутым кандидатом в депутаты областного, Минского городского, районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов, а также кандидатами в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь (далее — Палата представителей), Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов в соответствии с пунктом 3 части первой статьи 33, абзацем вторым части второй статьи 681 Избирательного кодекса Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. В соответствии с частью третьей статьи 66 Избирательного кодекса лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты областного, Минского городского, районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов, кандидатом в депутаты Палаты представителей (далее — лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты), для регистрации кандидатом в депутаты представляет в соответствующую окружную, территориальную избирательную комиссию декларацию о доходах и имуществе (далее — декларация).
Форма декларации утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 апреля 2001 г. № 457 “Об утверждении формы декларации о доходах и имуществе” в редакции постановления Совета Министров Республики Беларусь от 19 июня 2003 г. № 813 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 36, 5/5629; 2003 г., № 73, 5/12641).
Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты, получает бланк декларации в окружной, территориальной избирательной комиссии либо изготавливает самостоятельно.
2. Декларация заполняется рукописным способом или с применением технических средств (за исключением подписи лица, заполнившего декларацию).
Предусмотренные формой декларации реквизиты заполняются либо соответствующим значением (записью), либо записью “нет” в месте, предусмотренном в форме декларации для этого реквизита.
3. В разделе I декларации указываются доходы, полученные за календарный год, предшествующий году проведения выборов, т. е. с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года. При отсутствии доходов за указанный период в разделе III декларации указывается источник средств существования.
3.1. В графе “Размер начисленного дохода” пункта 1 раздела I декларации указывается общая сумма начисленного дохода. При этом суммы налогов, сборов, иных удержаний не вычитаются из общей (начисленной) суммы дохода.
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и являющиеся плательщиками подоходного налога, в пункте 2 раздела I декларации указывают размер дохода, полученного от занятия предпринимательской деятельностью и отраженного в соответствующей налоговой декларации (расчете) за 2013 год.
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и являющиеся плательщиками налога при упрощенной системе налогообложения, в пункте 2 раздела I декларации указывают размер валовой выручки, полученной от занятия предпринимательской деятельностью и отраженной в соответствующей налоговой декларации (расчете) за 2013 год.
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и являющиеся плательщиками единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, в пункте 2 раздела I декларации указывают размер выручки от реализации товаров (работ, услуг), полученной в 2013 году от занятия предпринимательской деятельностью и отраженной в соответствующих налоговых декларациях (расчетах).
Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность и являющиеся плательщиками единого торгового сбора, в пункте 2 раздела I декларации указывают размер выручки, полученной в 2013 году от занятия предпринимательской деятельностью.
3.2. В пункте 4 раздела I декларации отражаются доходы в денежной форме, полученные за границей или из-за границы, в том числе путем банковского или почтового перевода. Название страны получения дохода (из которой получен доход), наименование денежной единицы, в которой получен доход, указываются без сокращений и использования аббревиатуры.
4. В разделе II декларации указывается имущество, принадлежащее на праве собственности на дату представления декларации.
Имущество, принадлежащее на праве общей долевой собственности, указывается в размере принадлежащей гражданину доли.
Имущество, принадлежащее на праве общей совместной собственности, указывается в полном размере. При этом делается отметка, на кого оформлен документ о государственной регистрации этого имущества.
В графе “Вид имущества, площадь” пункта 1 раздела II декларации указывается вид недвижимого имущества: жилой дом, квартира, комната, гараж, машино-место, дача, садовый домик, земельный участок, иное капитальное строение (здание, сооружение), изолированное помещение и его общая площадь.
В графе “Местонахождение” пункта 1 раздела II декларации указывается место нахождения объекта недвижимости (страна, область, район (иная административно-территориальная единица), населенный пункт, улица, номер дома, корпуса, квартиры).
5. В разделе III декларации, помимо указанных в разделах I и II декларации данных, лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты, вправе отразить любые другие сведения о своих доходах и имеющемся имуществе.
6. Лицо, выдвинутое кандидатом в депутаты, имеет право вносить исправления в декларацию, представленную в окружную, территориальную избирательную комиссию, до ее направления на проверку в государственные органы и организации или представить уточненную декларацию. Исправления вносятся путем зачеркивания неверных сведений и указания верных сведений или сведений, которыми дополняется декларация, с оговоркой “Исправленному верить”. Оговорка заверяется подписью лица, выдвинутого кандидатом в депутаты.
7. Для получения необходимой информации о достоверности содержащихся в декларации сведений окружная, территориальная избирательная комиссия направляет запросы в государственные органы и организации, которые в соответствии с законодательством могут обладать информацией о доходах и имуществе физических лиц. Вместе с запросом направляются копии деклараций лиц, выдвинутых кандидатами в депутаты.
Запросы направляются в:
налоговые органы по месту жительства лица, выдвинутого кандидатом в депутаты (в отношении сведений о доходах, о долях в уставных фондах юридических лиц, которые не подтверждены акциями);
подразделения Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (в отношении сведений о транспортных средствах);
территориальные организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (в отношении сведений о находящемся в собственности недвижимом имуществе);
Департамент по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь (в отношении сведений об акциях);
иные государственные органы и организации (по вопросам, относящимся к их компетенции).
8. В соответствии с частью второй статьи 38 Избирательного кодекса запрос окружной, территориальной избирательной комиссии о проверке достоверности сведений, указанных в декларации, рассматривается государственным органом (организацией) в трехдневный срок. В случае невозможности представления всей информации к установленному сроку государственный орган (организация) сообщает соответствующей избирательной комиссии об имеющихся данных с указанием, что проверка сведений, содержащихся в декларации, продолжается. Проверка должна быть завершена не позднее 19 февраля 2014 года включительно.
9. Проверка полноты и достоверности содержащихся в декларации сведений осуществляется окружной, территориальной избирательной комиссией путем сопоставления этих сведений с данными, полученными от государственных органов (организаций), указанных в пункте 7 настоящего постановления.
10. В соответствии с абзацем вторым части второй статьи 681 Избирательного кодекса окружная, территориальная избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата в депутаты при представлении в декларации не соответствующих действительности сведений, имеющих существенный характер.
10.1. Под существенным характером не соответствующих действительности сведений следует понимать:
декларирование в меньшем размере общей суммы годового дохода, если несоответствие составляет более 20 процентов общей суммы годового дохода;
отсутствие сведений о принадлежащем на праве собственности недвижимом имуществе: жилом доме, квартире, комнате, гараже, машино-месте, даче, садовом домике, земельном участке, ином капитальном строении (здании, сооружении), изолированном помещении, доле в праве собственности на такое имущество;
отсутствие сведений о принадлежащем на праве собственности транспортном средстве;
отсутствие сведений об акциях;
отсутствие сведений о доле (не подтвержденной акциями) в уставном фонде юридического лица, за исключением юридических лиц, которые на дату представления декларации находились в процессе ликвидации.
10.2. Не имеет существенного характера:
отсутствие сведений о доходах в виде оплаты стоимости путевок (курсовок), полученных от профсоюзных и иных организаций членами этих организаций;
отсутствие сведений о единовременной материальной помощи, оказанной гражданам организациями;
отсутствие сведений о полученной компенсации расходов на приобретение учебной и методической литературы;
отсутствие или указание не соответствующих действительности сведений о чеках “Имущество”, “Жилье”, об облигациях;
отсутствие сведений о транспортных средствах, находящихся в угоне;
указание не соответствующих действительности сведений о доходах, если они внесены в декларацию на основании справки, выданной организацией или индивидуальным предпринимателем по месту получения дохода.
11. Окружные, территориальные избирательные комиссии информируют избирателей об общей сумме годового дохода (при отсутствии дохода — об источнике средств существования) и об имуществе каждого кандидата в депутаты. Способ информирования — в печатных средствах массовой информации или в общем плакате с биографическими сведениями кандидатов в депутаты — определяется решением областной, Минской городской избирательной комиссии.
Если информирование осуществляется в печатных средствах массовой информации, то сведения об общей сумме годового дохода и об имуществе каждого кандидата в депутаты указываются в сообщении окружной, территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидатов в депутаты.
Председатель комиссии Л.М. Ермошина
Секретарь комиссии
Н.И. Лозовик
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке использования средств массовой информации при подготовке и проведении выборов депутатов местных Советов депутатов Республики Беларусь двадцать седьмого созыва и повторных выборов депутата Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь пятого созыва в Гомельском-Новобелицком избирательном округе № 36
(утверждено постановлением Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов от 21 января 2014 г. № 2)
ГЛАВА 1
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КАНДИДАТАМ В ДЕПУТАТЫ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ РАДИОВЕЩАНИЮ И ТЕЛЕВИДЕНИЮ
1. Кандидат в депутаты областного, Минского городского, районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов имеет право на одно бесплатное выступление по местному радиовещанию.
Время для выступлений по радио предоставляется:
кандидатам в депутаты Минского городского и Минского областного Советов депутатов — в эфире радиостанции “Сталіца”;
кандидатам в депутаты Брестского, Витебского, Гомельского, Гродненского, Могилевского областных Советов депутатов — в эфире областных радиопрограмм. По просьбе кандидата в депутаты областного Совета депутатов окружная избирательная комиссия по согласованию с редакцией районной или городской радиопрограммы вправе предоставить возможность выступления в эфире районной или городской радиопрограммы. В этом случае время для выступления в эфире областной радиопрограммы кандидату в депутаты не предоставляется;
кандидатам в депутаты районных, городских (городов областного подчинения) Советов депутатов — в эфире районных, городских радиопрограмм, а в случае их отсутствия — в эфире областных радиопрограмм.
2. Кандидат в депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, баллотирующийся по Гомельскому-Новобелицкому избирательному округу № 36 (далее — кандидат в депутаты Палаты представителей), имеет право на одно бесплатное выступление по радио и одно — по телевидению.
Время для выступлений по радио и по телевидению предоставляется в эфире республиканского унитарного предприятия радиотелецентра “Телерадиокомпания “Гомель” (далее — РУПРТЦ “Телерадиокомпания “Гомель”).
3. Эфирное время для выступлений по радио кандидатов в депутаты, указанных в пункте 1 настоящего постановления, предоставляется по рабочим дням в период с 24 февраля по 14 марта 2014 г. с 18.00 до 19.00.
Эфирное время для выступлений кандидатов в депутаты Палаты представителей предоставляется по рабочим дням в период с 24 февраля по 14 марта 2014 г.: по радио — с 18.00 до 19.00, по телевидению с 17.55 до 18.55.
Продолжительность выступления кандидата не более пяти минут.
В выступлениях не допускается использование аудио- и видеоматериалов.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ЭФИРНОГО ВРЕМЕНИ
4. Областные, Минская городская, районные, городские (в городах областного подчинения) территориальные избирательные комиссии с учетом предоставленного лимита времени и числа кандидатов в депутаты определяют продолжительность выступления кандидата в депутаты соответствующего местного Совета депутатов.
5. Областные, Минская городская территориальные избирательные комиссии распределяют общий объем эфирного времени для выступлений кандидатов в депутаты областного, Минского городского Совета депутатов между соответствующими окружными избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями, осуществляющими в районах города Минска полномочия окружных избирательных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов.
Распределение эфирного времени оформляется в виде графика. Указанный график направляется в соответствующие избирательные комиссии.
6. Окружная избирательная комиссия Гомельского-Новобелицкого избирательного округа № 36 с учетом лимита времени и числа кандидатов в депутаты Палаты представителей определяет продолжительность выступления кандидата в депутаты по радио и телевидению.
7. Окружные избирательные комиссии, территориальные избирательные комиссии, осуществляющие в районах города Минска полномочия окружных избирательных комиссий по выборам в Минский городской Совет депутатов, районные, городские (в городах областного подчинения) избирательные комиссии не позднее 22 февраля 2014 г. проводят жеребьевку по определению даты и времени выступлений кандидатов в депутаты соответствующих местных Советов депутатов, кандидатов в депутаты Палаты представителей.
Избирательные комиссии информируют кандидатов в депутаты о дате, времени и месте проведения жеребьевки.
8. Жеребьевка по определению даты и времени выступлений среди кандидатов проводится в последовательности, соответствующей хронологическому порядку их регистрации.
Кандидат в депутаты вправе направить для участия в жеребьевке своего представителя, письменно подтвердив его полномочия.
9. Результаты жеребьевки заносятся в протокол заседания соответствующей избирательной комиссии.
По результатам жеребьевки избирательная комиссия составляет график, который не позднее чем на следующий день после проведения жеребьевки передается в соответствующее радиовещательное средство массовой информации, РУПРТЦ “Телерадиокомпания “Гомель”.
ГЛАВА 3
ПРОВЕДЕНИЕ ТЕЛЕДЕБАТОВ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
10. Для проведения теледебатов кандидатов в депутаты Палаты представителей в эфире РУПРТЦ “Телерадиокомпания “Гомель” зарезервировать часть предоставленного времени из расчета не более 5 минут одному кандидату и 5 минут ведущему.
11. Положение о порядке проведения теледебатов, а также дата их проведения и ведущий определяются РУПРТЦ “Телерадиокомпания “Гомель”.
12. Заявление на участие в теледебатах кандидат в депутаты Палаты представителей лично либо через своего представителя подает в окружную избирательную комиссию при проведении жеребьевки по определению даты и времени выступлений кандидатов по государственному телевидению и радиовещанию.
Окружная избирательная комиссия при поступлении заявлений на участие в теледебатах от двух и более кандидатов составляет список участников теледебатов и передает его вместе с графиком распределения эфирного времени в РУПРТЦ “Телерадиокомпания “Гомель” в срок, указанный в части второй пункта 9 настоящего постановления.
Кандидат в депутаты в случае отказа от участия в теледебатах после направления в телерадиокомпанию списка, указанного в части второй настоящего пункта, подает соответствующее письменное заявление в окружную избирательную комиссию не позднее чем за один день до записи передачи с теледебатами. Окружная избирательная комиссия немедленно информирует об этом телерадиокомпанию.
13. Теледебаты могут проводиться при участии в них не менее двух кандидатов в депутаты.
Кандидат в депутаты Палаты представителей вправе уполномочить для участия в теледебатах доверенное лицо.
Неучастие кандидата в депутаты в теледебатах не влечет увеличения объема эфирного времени, предоставляемого кандидату бесплатно.
ГЛАВА 4
ОПУБЛИКОВАНИЕ ПРЕДВЫБОРНЫХ ПРОГРАММ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ
14. Кандидат в депутаты Палаты представителей имеет право опубликовать свою предвыборную программу в одной из республиканских газет (“Звязда”, “Народная газета”, “Рэспубліка”, “Белорусская нива”), или в газете “Гомельская праўда”, или в издаваемых на территории Гомельского-Новобелицкого избирательного округа № 36 городской, районной газетах, являющихся государственными, либо частично финансируемыми из республиканского или местного бюджета, либо одним из учредителей которых выступают государственные органы или организации.
15. Объем предвыборной программы не может превышать двух машинописных страниц (не более 4000 знаков с пробелами при компьютерном наборе).
16. Текст предвыборной программы, подписанный кандидатом в депутаты Палаты представителей, не позднее 2 марта 2014 г. на бумажном и электронном носителях представляется в редакцию газеты.
17. При опубликовании предвыборных программ соблюдается очередность их поступления, которая определяется на основании отдельной регистрации в редакциях газет с указанием даты и времени поступления каждой предвыборной программы.
ГЛАВА 5
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПЕЧАТНОЙ ПЛОЩАДИ В СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
18. Кандидат в депутаты областного, Минского городского, районного, городского (города областного и районного подчинения), поселкового, сельского Совета депутатов, кандидат в депутаты Палаты представителей вправе за счет средств собственного избирательного фонда приобрести печатную площадь для осуществления предвыборной агитации.
ГЛАВА 6
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
19. Радиовещательные средства массовой информации, указанные в пункте 1 настоящего Положения, РУПРТЦ “Телерадиокомпания “Гомель” обеспечивают подготовку передач с выступлениями кандидатов в депутаты областных, Минского городского, районных, городских (городов областного подчинения) Советов депутатов, кандидатов в депутаты Палаты представителей, а также информируют соответственно радиослушателей, телезрителей о предстоящих выступлениях кандидатов в депутаты, теледебатах с указанием наименований и номеров избирательных округов, по которым баллотируются кандидаты в депутаты.
Выступления кандидатов в депутаты, теледебаты не прерываются для рекламы.
20. Предвыборные выступления кандидатов в депутаты, теледебаты идут в записи. Запись проводится в сроки, определенные радиовещательными средствами массовой информации, РУПРТЦ “Телерадиокомпания “Гомель”.
Избирательные комиссии при проведении жеребьевки информируют кандидатов в депутаты о дате, времени и месте записи выступлений по государственному радиовещанию, а кандидатов в депутаты Палаты представителей — также по государственному телевидению.
О дате, времени и месте записи теледебатов кандидаты в депутаты Палаты представителей извещаются РУПРТЦ “Телерадиокомпания “Гомель”.
Записи выступлений кандидатов в депутаты, теледебатов сохраняются в течение одного года со дня их выпуска.
21. Выступления кандидатов в депутаты обеспечиваются на равных основаниях.
В случае необоснованного отказа кандидату в депутаты областного, Минского городского, районного, городского (города областного подчинения) Совета депутатов, кандидату в депутаты Палаты представителей в выделении соответственно эфирного времени по государственному радиовещанию, государственному телевидению, нарушения принципа равных условий выделения эфирного времени по требованию соответствующей окружной, территориальной избирательной комиссии кандидату в депутаты должно быть предоставлено иное эфирное время.
Эфирное время, не использованное полностью или частично по вине кандидата в депутаты, вновь ему не предоставляется.
22. Предвыборные выступления кандидатов в депутаты должны соответствовать требованиям, указанным в частях первой и второй статьи 47, части первой статьи 75 Избирательного кодекса Республики Беларусь. При несоблюдении этих требований руководитель средства массовой информации отказывает кандидату в депутаты в предоставлении эфирного времени.
