И только с помощью длительных и мучительных уговоров в высоких кабинетах, а также последующих “сверхплановых” льгот и прочих преференций удается как-то сдержать удорожание нефтепродуктов для сельского хозяйства. Чтобы оно окончательно не обанкротилось. Но есть примеры, скажем так, иного ценового регулирования.
Ввиду зависимости Беларуси от импорта энергосырья и многих видов природных ресурсов государство вынуждено жестко регулировать цены на большинство товаров и услуг. Кстати, такая политика рекомендована странам, небогатым природными ресурсами и лишенным собственных морских портов, Комиссией ООН по государствам — членам ООН, не имеющим морских побережий.
Если в России государство вынуждено в канун сева и уборочной кампании в “пожарном” порядке дотировать хозяйства для оплаты ими бензина и солярки, что, в свою очередь, увеличивает цены на сельхозпродукцию (себестоимость-то растет!), причем независимо от ее качества и спроса, то в Беларуси такое дотирование осуществляется заранее (самый поздний срок — февраль—март). А ввиду регулируемых цен на нефтепродукты и ГСМ не происходит ценовых скачков ни на эти товары, ни на сельхозпродукцию.
Практика помощи со стороны государства белорусским сельхозпроизводителям в разных формах существует уже далеко не один год. Скажем, в 2005 году сельскому хозяйству на закупку топлива было дополнительно выделено на возвратной основе 30 миллионов долларов. Были предоставлены кредиты и другие финансовые ресурсы для того, чтобы закупить у крестьян часть продукции по государственному заказу. Село получило необходимое количество техники, прежде всего комбайнов и автомобилей отечественного производства.
В прошлом году в связи с пересевом погибших посевов озимых культур хозяйствам дополнительно безвозмездно было выделено 60 тысяч тонн топлива, а на уборочную кампанию — 70 тысяч тонн. И это, по словам заместителя начальника главного управления механизации и технического прогресса Минсельхозпрода Владимира Кульки, не считая займа на возвратной основе в эквиваленте 80 миллионов долларов в целом по году.
Оговоримся сразу, Беларусь не настолько богатая страна, чтобы бесплатно раздавать топливо. Но в прошлом году сложились форс-мажорные обстоятельства — ситуация с гибелью озимых усложнилась крайне неблагоприятными погодными условиями во время жатвы. Поэтому государство пошло на такой шаг, и его помощь имела целенаправленный характер.
Нынче, слава Богу, озимые культуры вышли из зимы в хорошем состоянии, да и “небесная канцелярия” пока не подводит. Так что на безвозмездную помощь хозяйствам рассчитывать не стоит. Но поскольку проблема с топливом все же возникла, то Минсельхозпрод ходатайствовал перед Президентом страны о выделении возвратного бюджетного займа на сумму 70 миллионов долларов на закупку горюче-смазочных материалов для своевременного проведения посевной.
Всего для проведения весенне-полевых работ хозяйствам республики необходимо 187 тысяч тонн дизельного топлива и 38 тысяч тонн бензина. Если в 2006 году тонна солярки стоила 970 тысяч рублей, то нынче в связи с повышением цен на энергоресурсы — более 1,5 миллиона. Таким образом, нефтепродукты для села подорожали почти в 1,5 раза. Более того, в нынешнюю посевную кампанию дизельное топливо сельхозорганизациями республики приобретается не по льготным, а по ценам прейскуранта. Возникший у хозяйств дефицит средств и вынудил руководство главного аграрного ведомства обратиться за помощью к главе государства. Ничего экстраординарного в этом нет — предприятия АПК уже неоднократно брали займы на приобретение горючего и в срок выполняли свои обязательства по их погашению.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия было готово даже пересмотреть некоторые статьи расходов на развитие АПК в нынешнем году, если бы не удалось найти необходимые средства на приобретение горючего. Но жертвовать чем-то другим не пришлось — 27 марта глава государства подписал указ о выделении 150 миллиардов рублей в виде субвенций и бюджетной ссуды на закупки горюче-смазочных материалов в период массовых весенних полевых работ.
По словам Владимира Кульки, на конец марта в хозяйствах имелось 15 тысяч тонн солярки и 2,5 тысячи тонн бензина. Поступление горюче-смазочных материалов идет по графику, утвержденному правительством, Это дает основание считать, что весенний сев пройдет в оптимальные агротехнические сроки.
Да, с одной стороны, белорусские сельхозпредприятия привыкают к государственной “ценовой подпорке”. Но с другой — белорусское государство постепенно (а не одномоментно, как в России и большинстве постсоветских республик с 1992 года) сокращает размеры таких дотаций, выделяя их прежде всего высокорентабельным предприятиям. Точнее, тем, которые снижают себестоимость производства, расширяют свой высококачественный ассортимент. Между прочим, схожие методы господдержки сельского хозяйства давно применяются в КНР, Японии, на Тайване, в Южной Корее, странах Юго-Восточной Азии, ЮАР, Австралии, Новой Зеландии, многих скандинавских государствах. А аграрная отрасль этих стран уже который год является прибыльной и максимально продуктивной. Аналогичная господдержка оказывается сельскому хозяйству также в Туркмении, Узбекистане, в последние годы и в Молдове. Важно в этой связи и то, что прямая или косвенная государственная поддержка любых сельхозпредприятий тем больше, чем активнее они снижают себестоимость своей продукции.
Пожалуй, именно такая политика привела к тому, что по темпам роста урожайности растениеводства и продуктивности животноводства Беларусь с конца 1990-х годов занимает ведущие позиции в СНГ, а по объемам импорта сельхозпродуктов из дальнего зарубежья — одно из последних мест в Содружестве. То есть лучше других обеспечивает собственную продовольственную безопасность.
И все же селу нужно привыкать жить на свои деньги. Во время недавней поездки по Минской области Президент страны Александр Лукашенко особо подчеркнул, что с нынешнего года решающее значение для оценки работы сельхозпредприятий будут иметь отнюдь не валовые показатели. “Сегодня просто зерно, мясо, птица не нужны, важно — продать произведенную продукцию, и она должна быть прибыльной без дотаций государства. Прибыль есть, значит, предприятие работает нормально. Невыгодно сеять одну культуру — сейте то, что будет приносить прибыль, — пояснил глава государства. — На государственные дотации даже не рассчитывайте. Мясо, молоко, другая сельскохозяйственная продукция должна быть рентабельной без госдотаций. Поэтому сегодня в АПК должно быть все четко до копейки просчитано”.
