1. Настоящим Положением устанавливается порядок изъятия и предоставления земельных участков в г. Минске и областных центрах юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для строительства капитальных строений (зданий, сооружений) при отсутствии градостроительных проектов детального планирования указанных городов или архитектурных проектов застройки их территорий, если в соответствии с законодательными актами не требуется проведение аукциона на право заключения договора аренды земельного участка или Минским городским исполнительным комитетом, городским исполнительным комитетом областного центра (далее – городской исполнительный комитет) принято решение о проведении аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений).
2. Для предоставления земельного участка для строительства капитального строения (здания, сооружения) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (далее – лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка) обращается в городской исполнительный комитет с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства капитального строения (здания, сооружения).
В заявлении указываются:
цель, для которой испрашивается земельный участок, намечаемое место размещения и его примерная площадь;
характеристика объекта, строительство которого предусматривается на испрашиваемом земельном участке, включающая функ-циональное назначение объекта строительства (его частей), его ориентировочные размеры и этажность;
вещное право на земельный участок;
объем планируемых инвестиций и источники финансирования строительства объекта (за исключением культовых строений, строительство которых осуществляется религиозными организациями);
банковские реквизиты лица, заинтересованного в предоставлении ему земельного участка.
К заявлению прилагаются копии:
без нотариального засвидетельствования устава и свидетельства о государственной регистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
фрагмента плана (карты) города с нанесенным на нем местом размещения испрашиваемого земельного участка (в случае, если лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, испрашивает конкретный земельный участок);
бухгалтерского баланса за текущий год на последнюю отчетную дату (заверяется лицом, заинтересованным в предоставлении ему земельного участка (для юридических лиц).
3. Городской исполнительный комитет рассматривает заявление о предоставлении земельного участка для строительства капитального строения (здания, сооружения) в течение 10 рабочих дней с даты его поступления.
В случае, если конкретный земельный участок испрашивается в один день двумя и более лицами, заинтересованными в предоставлении им данного участка, то рассмотрение заявлений городским исполнительным комитетом в соответствии с настоящим пунктом производится с учетом следующих дополнительных критериев:
наибольший опыт строительства объектов, аналогичных указанному в заявлении;
необходимость строительства названного в заявлении объекта на данном участке с учетом развития территории города;
сочетание эскизного решения объекта строительства с прилегающей существующей или проектируемой застройкой города;
местонахождение лица, заинтересованного в предоставлении ему земельного участка, по месту испрашиваемого земельного участка.
При отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка, обусловленных градостроительными регламентами, природоохранными, санитарными, противопожарными и другими требованиями, городской исполнительный комитет в течение указанного в части первой настоящего пункта срока поручает комитету (управлению, отделу) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета или специально созданному для этих целей унитарному предприятию (далее – унитарное предприятие) обеспечить подготовку архитектурно-планировочного задания и технических условий (по перечню, установленному городским исполнительным комитетом) на инженерно-техническое обеспечение объекта, а организации по землеустройству* – земельно-кадастровой документации, необходимой для работы комиссии по выбору места размещения земельного участка (далее – комиссия). Одновременно городской исполнительный комитет сообщает лицу, заинтересованному в предоставлении ему земельного участка, о результатах рассмотрения его заявления. К поручениям, направляемым комитету (управлению, отделу) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета или унитарному предприятию, организации по землеустройству, прилагается заявление лица, заинтересованного в предоставлении ему земельного участка, с документами, поданными им в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.
В срок, установленный в части первой настоящего пункта, городской исполнительный комитет своим решением создает указанную комиссию, определяет ее персональный состав, назначает председателя комиссии и утверждает регламент ее работы. Председателем комиссии назначается председатель городского исполнительного комитета или его заместитель.
В состав комиссии включаются руководители областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службы Государственного комитета по имуществу (далее – областная (Минская городская) землеустроительная и геодезическая служба), территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, территориального органа (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, государственного органа (учреждения), осуществляющего государственный санитарный надзор, комитета (управления, отдела) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета, организации по землеустройству. В состав комиссии могут включаться руководители других заинтересованных организаций (по решению местного исполнительного комитета).
При принятии решения об отказе в предоставлении земельного участка городской исполнительный комитет в срок, указанный в части первой настоящего пункта, письменно сообщает об этом лицу, заинтересованному в предоставлении ему земельного участка, с указанием оснований для отказа, соответствующих законодательству.
Отказ в предоставлении земельного участка может быть обжалован:
в областной хозяйственный суд, если земельный участок испрашивался в областном центре;
в хозяйственный суд г. Минска, если земельный участок испрашивался в г. Минске.
4. Подготовка земельно-кадастровой документации осуществляется организацией по землеустройству, а архитектурно-планировочного задания и технических условий (по перечню, установленному городским исполнительным комитетом) на инженерно-техническое обеспечение объекта – комитетом (управлением, отделом) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета или унитарным предприятием на основании договора подряда, заключаемого с лицом, заинтересованным в предоставлении ему земельного участка. Проекты договоров подряда направляются организацией по землеустройству, комитетом (управлением, отделом) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета или унитарным предприятием лицу, заинтересованному в предоставлении ему земельного участка, в течение 3 рабочих дней со дня получения поручения на выполнение работ.
При неподписании договоров лицом, заинтересованным в предоставлении ему земельного участка, в течение 10 рабочих дней со дня направления проектов договоров или неоплате работ по договорам подряда в срок, установленный такими договорами, организация по землеустройству, комитет (управление, отдел) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета или унитарное предприятие возвращают городскому исполнительному комитету без исполнения его поручения с пояснением причин неисполнения и письменно информируют лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, об отсутствии оснований для подготовки земельно-кадастровой документации, архитектурно-планировочного задания и технических условий на инженерно-техническое обеспечение объекта.
5. Земельно-кадастровая документация, подготавливаемая организацией по землеустройству, включает в себя:
копию земельно-кадастрового плана (части плана) с нанесенными границами земельного участка;
перечень землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов, на землях которых предполагается строительство объекта, с указанием площади земельных участков, находящихся в их пользовании, пожизненном наследуемом владении, частной собственности, аренде, и видов земель;
перечень находящихся на земельном участке объектов недвижимости, подлежащих сносу, прав, ограничений (обременений) прав на них;
ориентировочный расчет убытков, причиняемых изъятием земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости (далее – убытки), и потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, связанных с изъятием земельных участков, условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы. Определение ориентировочного размера убытков осуществляется организациями по перечню и в порядке, которые утверждаются Советом Министров Республики Беларусь, по договору субподряда с организацией по землеустройству не более чем в месячный срок со дня подписания такого договора;
сведения о кадастровой стоимости земельного участка;
акт технического обследования земельного участка, испрашиваемого к отводу из состава земель лесного фонда, при размещении объекта строительства на землях этой категории;
проект акта выбора места размещения земельного участка;
заключения о возможности размещения объекта строительства местной администрации района, территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, территориального органа (подразделения) по чрезвычайным ситуациям, государственного органа (учреждения), осуществляющего государственный санитарный надзор, областной (Минской городской) землеустроительной и геодезической службы, иные заключения при обоснованном требовании городского исполнительного комитета, указанном в поручении организации по землеустройству. Данные заключения выдаются соответствующими государственными органами и службами в течение 5 рабочих дней со дня поступления к ним материалов из организации по землеустройству.
Лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, вправе самостоятельно получать технические условия (по перечню, установленному городским исполнительным комитетом) на инженерно-техническое обеспечение объекта, а также заключения, указанные в абзаце девятом части первой настоящего пункта, предусмотрев такое условие в договорах подряда, заключаемых с организацией по землеустройству, комитетом (управлением, отделом) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета или унитарным предприятием.
6. Срок подготовки земельно-кадастровой документации, архитектурно-планировочного задания и технических условий (по перечню, установленному городским исполнительным комитетом) на инженерно-техническое обеспечение объекта определяется соответственно организацией по землеустройству, комитетом (управлением, отделом) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета или унитарным предприятием и не может превышать 20 рабочих дней со дня оплаты работ по договору подряда, заключаемому с лицом, заинтересованным в предоставлении ему земельного участка.
7. Организация по землеустройству, комитет (управление, отдел) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета или унитарное предприятие в срок, определенный в пункте 6 настоящего Положения, направляют земельно-кадастровую документацию, архитектурно-планировочное задание и технические условия (по перечню, установленному городским исполнительным комитетом) на инженерно-техническое обеспечение объекта на рассмотрение комиссии.
Комиссия рассматривает земельно-кадастровую документацию, архитектурно-планировочное задание и технические условия (по перечню, установленному городским исполнительным комитетом) на инженерно-техническое обеспечение объекта не позднее 10 рабочих дней со дня их получения. Лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, должно быть уведомлено о месте и времени заседания комиссии и может принимать в нем участие.
Решение комиссии о выборе места размещения земельного участка оформляется актом выбора места размещения земельного участка установленной формы в четырех экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и ее председателем в день выбора места размещения этого участка и в 5-дневный срок утверждается председателем городского исполнительного комитета. При наличии обоснованных возражений у членов или председателя комиссии председатель городского исполнительного комитета вправе принять решение об утверждении акта выбора места размещения земельного участка, если за такое решение высказались не менее 2/3 членов комиссии. Акт выбора места размещения земельного участка подписывается также лицом, заинтересованным в предоставлении ему земельного участка.
8. В случае, если городским исполнительным комитетом принято решение о проведении аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) на земельных участках, на которых находятся объекты недвижимости, подлежащие сносу, в соответствии с требованиями настоящего Положения заказчиком на подготовку земельно-кадастровой документации, архитектурно-планировочного задания и технических условий (по перечню, установленному городским исполнительным комитетом) на инженерно-техническое обеспечение объекта выступает городской исполнительный комитет или государственная организация, уполномоченная городским исполнительным комитетом выступать от его лица.
В этом случае акт выбора места размещения земельного участка, подписанный членами комиссии и ее председателем, включается в состав документации по проведению указанного аукциона, подписывается его победителем и утверждается председателем городского исполнительного комитета.
Аукцион с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) может проводиться только вместо аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков по решению городского исполнительного комитета в отношении земельных участков в г. Минске и областных центрах, на которых находятся объекты недвижимости, подлежащие сносу.
С победителем аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) заключается договор на реализацию права проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) и земельный участок предоставляется такому лицу в аренду на основании решения городского исполнительного комитета о предоставлении земельного участка.
При этом решение о предоставлении победителю аукциона земельного участка принимается городским исполнительным комитетом в течение 10 рабочих дней после утверждения в установленном порядке протокола о результатах аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений). В течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения победитель аукциона обязан внести плату за право заключения договора аренды земельного участка (часть платы – в случае предоставления рассрочки ее внесения городским исполнительным комитетом), возместить расходы, связанные с проведением аукциона и подготовкой документации для его проведения, а также выполнить условия, предусмотренные в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона. После совершения победителем аукциона названных действий, но не позднее 2 рабочих дней, городской исполнительный комитет заключает с ним договор на реализацию права проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) и договор аренды земельного участка.
В случае, если аукцион с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) признан несостоявшимся в силу того, что заявление на участие в таком аукционе подано только одним юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, городской исполнительный комитет в течение 10 рабочих дней после признания аукциона несостоявшимся принимает решение о предоставлении этому лицу земельного участка.
В течение 10 рабочих дней со дня принятия указанного решения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны внести плату за право заключения договора аренды земельного участка в размере начальной цены предмета аукциона, определенной на основании кадастровой стоимости земельного участка в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь (часть платы – в случае предоставления рассрочки ее внесения городским исполнительным комитетом), возместить расходы, связанные с подготовкой аукциона и документации для его проведения, а также выполнить условия, предусмотренные в решении об изъятии земельного участка для проведения аукциона. После совершения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем названных действий, но не позднее 2 рабочих дней, местный исполнительный комитет заключает с ним договор на реализацию права проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) и договор аренды земельного участка.
Подготовка договоров на реализацию права проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) и аренды земельного участка, заключаемых по результатам аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений), осуществляется городским исполнительным комитетом, который провел такой аукцион.
Средства, полученные от проведения аукционов с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений), направляются в соответствующие местные бюджеты и используются на:
строительство (реконструкцию, ремонт) объектов инфраструктуры;
проведение аукционов с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений).
Организация и проведение аукциона с условиями на право проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений), в том числе определение начальной цены предмета такого аукциона, а также заключение договора на реализацию права проектирования и строительства капитальных строений (зданий, сооружений) осуществляются в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.
9. В акте выбора места размещения земельного участка должны указываться условия предоставления земельного участка, состав и качество земель, условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, право вырубки древесно-кустарниковой растительности и использования получаемой древесины, ориентировочные размеры убытков и потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, необходимость проведения почвенных и агрохимических обследований для определения фактического размера потерь сельскохозяйственного производства, срок подготовки проектной документации на строительство объекта с учетом ее государственной экспертизы, срок предоставления в организацию по землеустройству генерального плана объекта строительства с проектируемыми инженерными сетями, разработанного в составе проектной документации – архитектурного проекта или утверждаемой части строительного проекта (далее – генеральный план объекта строительства с проектируемыми инженерными сетями), который не может превысить одного года со дня утверждения акта выбора места размещения земельного участка, условия проведения общественного обсуждения размещения объекта строительства (при необходимости его проведения).
К акту выбора места размещения земельного участка прилагаются архитектурно-планировочное задание, технические условия (по перечню, установленному городским исполнительным комитетом) на инженерно-техническое обеспечение объекта строительства, заключения о возможности размещения объекта строительства, указанные в абзаце девятом части первой пункта 5 настоящего Положения, которые являются его неотъемлемой частью.
Городской исполнительный комитет не вправе изменить отраженные в акте выбора места размещения земельного участка сведения (условия) при принятии решения об изъятии и предоставлении земельного участка для строительства, а также отказать в вынесении данного решения на основании таких сведений (условий).
После утверждения акта выбора места размещения земельного участка и до принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка городской исполнительный комитет не имеет права предоставить либо согласовать предоставление земельного участка (его части) другому лицу.
10. Отказ в утверждении акта выбора места размещения земельного участка может быть обжалован:
в областной исполнительный комитет или в областной хозяйственный суд, если земельный участок испрашивался в областном центре;
в Минский городской исполнительный комитет или в хозяйственный суд г. Минска, если земельный участок испрашивался в г. Минске.
11. Комиссия в течение 3 рабочих дней после утверждения акта выбора места размещения земельного участка направляет первый экземпляр этого акта лицу, заинтересованному в предоставлении ему земельного участка, для выполнения в установленном порядке проектно-изыскательских работ (подготовки проектной документации), второй экземпляр – в комитет (управление, отдел) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета, третий экземпляр данного акта вместе с земельно-кадастровой документацией – в организацию по землеустройству для использования при разработке проекта отвода земельного участка.
12. Организация по землеустройству в течение 3 рабочих дней со дня получения акта выбора места размещения земельного участка и земельно-кадастровой документации рассылает всем землепользователям, землевладельцам, собственникам и арендаторам земельного участка и объектов недвижимости на этом участке уведомления о том, что земельный участок (его часть) намечается использовать для строительства объекта, а расположенные на участке строения подлежат сносу.
В уведомлении указываются порядок и условия возмещения убытков, а также сведения о лице (лицах), обязанном возместить такие убытки.
13. Лицо, заинтересованное в предоставлении ему земельного участка, заключает с проектной организацией договор на разработку проектной документации с выделением при необходимости этапов строительства объекта. Срок подготовки в полном объеме проектной документации на строительство объекта с учетом ее государственной экспертизы не может превышать срока, указанного в акте выбора места размещения земельного участка.
Решение о выделении этапов строительства в проектной документации на строительство объекта (в том числе этап подготовительных работ, необходимый для начала освоения земельного участка) принимается лицом, заинтересованным в предоставлении ему земельного участка, по собственному усмотрению, а также в случае, если завершение подготовки в полном объеме проектной документации на строительство объекта с учетом ее государственной экспертизы не может быть осуществлено до принятия городским исполнительным комитетом решения об изъятии и предоставлении земельного участка и разрешении строительства объекта.
Генеральный план объекта строительства с проектируемыми инженерными сетями согласовывается проектной организацией с лицом, заинтересованным в предоставлении ему земельного участка, и направляется комитету (управлению, отделу) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета.
Комитет (управление, отдел) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета согласовывает (при отсутствии оснований для его дополнительной доработки) генеральный план объекта строительства с проектируемыми инженерными сетями в течение 3 рабочих дней со дня его получения.
Согласованный комитетом (управлением, отделом) архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета генеральный план объекта с
