По требованию прокуроров Минской области отменено свыше 200 решений о незаконном предоставлении участков.
ЗЕМЛЯ сравнительно недавно, говоря словами юристов, была вновь вовлечена в гражданский оборот. Мы стали более активно продавать и покупать участки, появились крупные частные земледельцы. И даже люди, зарабатывающие немалые деньги на перепродаже этой недвижимости. Сельскохозяйственные угодья стали сокращаться как шагреневая кожа под напором желаний инвесторов, которым государством были даны большие преференции в приобретении земли для реализации своих проектов. Правда, случается, инвестиционные намерения долго остаются на бумаге, и поторапливать новых землепользователей приходится прокуратуре. Особенно актуальна поднятая проблема в пристоличных районах. Об этом корреспонденту «БН» рассказал прокурор Минской области Александр АРХИПОВ.
— Столичный регион — лидер в республике по площади земель, выведенных из сельхозоборота в 2008—2011 годах (более 56 процентов от общей площади по республике), что во многом объясняется близостью большого города. В целом за эти годы изъято 7946,7 гектара плодородных земель. Больше всего — для жилищного строительства — 4958,3 гектара (62 процента), промышленного производства — 1052,7 гектара (13 процентов). Основной их удельный вес приходится на Минский, Солигорский и Борисовский районы (49 процентов от общей площади изъятых сельхозземель), что в большинстве случаев связано с необходимостью обеспечения людей жильем.
Однако вопрос о целесообразности выведения земельных участков из сельхозоборота не всегда должным образом прорабатывался. В некоторых случаях мнение сельчан и вовсе не учитывалось. При реализации инвестиционных проектов и программ имеется ряд недостатков и нарушений Декрета № 10 Президента Республики Беларусь «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь», о чем свидетельствует проверка, проведенная прокуратурой совместно с Комитетом государственного контроля Минской области. Было установлено, что не выполняются договорные обязательства, в течение длительного времени не осваиваются земельные участки. Результаты этой проверки рассмотрены на совместной коллегии двух ведомств. А облисполкомом расторгнуто свыше 20 договоров с нерадивыми инвесторами. Инвестиционную деятельность, освоение выделенных земельных участков мы будем контролировать и впредь: будут проведены контрольные проверки.
На территории Минской области на начало года не приступили к реальному освоению предоставленных участков 10 землепользователей, в том числе 3 — с 2008 года. После прокурорской проверки инвесторы активизировались.
— Скажите, а как соблюсти баланс интересов: с одной стороны — государства, а с другой — тех же застройщиков? Ведь иногда и им необоснованно отказывают.
— Мы стоим на защите интересов как государства, так и прав землепользователей. Всего по результатам проведенных проверок в 2010—2011 годах внесено более 400 актов прокурорского надзора, к административной и дисциплинарной ответственности привлечен 151 человек. По требованию прокуроров отменено свыше 200 решений о незаконном предоставлении земельных участков исполкомами первичного и базового уровней. Возбуждено 10 уголовных дел по фактам нарушений, допущенных должностными лицами местной власти при предоставлении и изъятии земли.
Примеров восстановления нарушенных прав граждан после вмешательства прокуратуры тоже немало. Так, у минчанина был изъят для государственных нужд принадлежащий ему на праве собственности земельный участок в столице. По закону в этом случае ему должны были предоставить другой по его выбору за пределами Минска. Он просил выделить землю в Минском районе. Однако чиновники нашли вариант в Смолевичском. Долгое время мужчина обжаловал их решение в различных инстанциях. И только благодаря вмешательству прокуратуры области его обоснованные требования были удовлетворены.
— Часто нарушения связаны с несовершенством законодательства, «лазейки» в котором позволяют людям с «неуемным аппетитом» заниматься разными махинациями с землей, наживаясь на этом. Как с этим бороться?
— Реализуя требования Президента, соблюдению земельного законодательства мы придаем приоритетное значение. Анализ показал, на современном этапе развития земельных отношений надзор по обозначенному предмету должен носить постоянный характер, поскольку правоприменительная практика местных исполнительных и распорядительных органов власти не всегда формируется в строгом соответствии с законом. На местах не знают законодательства в области земельных отношений, а некоторые работники исполкомов сознательно идут на его нарушение. Недавно прокуратурой Минской области поддержано государственное обвинение в отношении бывшего заместителя председателя Смолевичского исполнительного комитета в злоупотреблении служебными полномочиями и служебной халатности, который посодействовал сыну в бесплатном приобретении участка под строительство дома как нуждающемуся в улучшении жилищных условий, несмотря на то, что тот незадолго до этого приобрел квартиру. Такое «протеже» стоило должностному лицу четыре с половиной года лишения свободы.
Вносили мы и предложения по реформированию законодательства. Их поддержали на вышестоящем уровне и закрепили в законодательном порядке.
Земля — достояние всего белорусского народа. И нельзя допускать, чтобы она разбазаривалась ради корыстных интересов.
Елена КЛИМОВИЧ, «БН»
