КОММЕНТАРИЙ О ПРОВЕДЕНИИ КАРАНТИННОГО ФИТОСАНИТАРНОГО КОНТРОЛЯ В УСЛОВИЯХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА.
Для обеспечения экспорта, импорта, транзита товаров, а также их свободного перемещения на территории Таможенного союза, формируемого в рамках Евразийского экономического сообщества, необходимо согласованное введение единых требований к подконтрольным карантинному фитосанитарному контролю товарам и выработка процедур, обеспечивающих их доступ и свободное перемещение на рынках Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
С этой целью были разработаны первоочередные международно-правовые документы, направленные на формирование правовой базы Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. Одним из таких документов является проект Соглашения Таможенного союза по карантину растений, который определяет основные принципы проведения карантинного фитосанитарного контроля уполномоченными органами Сторон государств — членов Таможенного союза.
В соответствии с данным Соглашением Стороны берут на себя обязательства проводить согласованную политику путем: — создания условий для обеспечения свободного обращения продукции на таможенной территории Таможенного союза;
— определения порядка ввоза, вывоза и транзита подконтрольных товаров через таможенную границу Таможенного союза;
— обеспечения равных условий для изготовителей, поставщиков и импортеров государств Сторон в отношении карантинных фитосанитарных требований к подкарантинной продукции.
Проект Соглашения устанавливает условия:
— ввоза и перемещения подконтрольной продукции через таможенную границу и по таможенной территории Таможенного союза;
— взаимного признания фитосанитарных сертификатов;
— предоставления в информационную систему Евразийского экономического сообщества сведений и документов по фитосанитарным вопросам.
В развитие Соглашения разработаны и приняты Комиссией Таможенного союза следующие документы:
— Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза;
— Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза;
— Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза.
Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза определено, что карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе подкарантинной продукции из третьих стран будет осуществляться на таможенной границе Таможенного союза по месту прибытия (первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), и в местах завершения таможенного оформления на территории государств — членов Таможенного союза (вторичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор).
При этом первичный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) при ввозе предусматривает проведение следующих контрольных мероприятий: 1) документарная проверка;
2) осмотр транспортных средств;
3) осмотр или досмотр подкарантинной продукции — в отношении подкарантинной продукции, ввозимой из зон распространения карантинных объектов;
4) досмотр подкарантинной продукции — после проведения обеззараживания подкарантинной продукции, если решение об обеззараживании подкарантинной продукции было принято должностным лицом уполномоченного органа по результатам ее осмотра или досмотра.
По результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля должностным лицом уполномоченного органа Стороны, осуществившим мероприятия по карантинному фитосанитарному контролю (надзору), на фитосанитарном сертификате (при его наличии) и транспортном (перевозочном) документе проставляется разрешительная надпись (штамп) в случае, если по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) принято решение о разрешении ввоза партии подкарантинной продукции или разрешении ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.
В случае, если по результатам осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) принято решение о запрете ввоза партии подкарантинной продукции или запрете ее помещения под таможенную процедуру таможенного транзита либо о разрешении ввоза партии подкарантинной продукции с соблюдением условий, составляется акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора).
В местах завершения таможенного оформления на территории государств — членов Таможенного союза проводится досмотр подкарантинной продукции, ввозимой из зон распространения карантинных объектов, выгруженной из транспортного средства.
Проведение карантинного фитосанитарного контроля при перемещении подкарантинной продукции по территории Таможенного союза определено Положением о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза.
Подкарантинная продукция между странами Таможенного союза перемещается в сопровождении фитосанитарных сертификатов, оформляемых по результатам фитосанитарного контроля в местах производства и отгрузки подкарантинной продукции, которые взаимно признаются национальными органами по карантину растений государств-Сторон и не проводится их переоформление. Срок действия фитосанитарных сертификатов, выдаваемых на подкарантинную продукцию, перемещаемую между государствами — членами Таможенного союза, увеличен до 30 дней. По прибытии в места назначения данной продукции предусмотрено проведение документарной проверки и осмотра транспортных средств. Досмотр подкарантинной продукции проводится должностным лицом уполномоченного органа по месту назначения в случае обнаружения при осмотре подкарантинной продукции на ее поверхности, в упаковке организмов, сходных по морфологическим признакам с карантинными объектами (карантинными вредными организмами), симптомов болезней растений, признаков повреждения подкарантинной продукции карантинными объектами (карантинными вредными организмами).
В случае выявления карантинных объектов в подкарантинной продукции уполномоченный орган государства — члена Таможенного союза, на территорию которого осуществляется ее ввоз, имеет право на возврат, обеззараживание или уничтожение подкарантинной продукции в соответствии с требованиями национального законодательства.
Не требуется оформление импортных карантинных разрешений при перемещении подкарантинной продукции по территории Таможенного союза.
Принятие в рамках Таможенного союза документов, определяющих проведение карантинного фитосанитарного контроля, будет способствовать устранению барьеров при ввозе и передвижении подкарантинной продукции по территории Таможенного союза и продвижению товаров белорусского производства на рынки государств — членов Таможенного союза.
Александр РОМАНОВИЧ, заместитель директора — начальник Государственной инспекции по карантину растений
