Катализатором работы над изменениями в закон стала прошлогодняя ситуация с «Натали Турс», которая наглядно показала незащищенность туристов.Нет худа без добра
— Страховщики сейчас не совсем готовы, но Минфин говорит, что в течение переходного периода — это год после принятия закона — вопрос будет решен. То же касается и банковских гарантий. Эти варианты подойдут тем, кто не хочет состоять ни в каком общественном объединении. Хотя, по мне, третий вариант — фонд персональной ответственности — самый дееспособный. Чтобы не возникло и мысли, что государство хочет забрать деньги турбизнеса себе, консолидировать и решать, куда тратить средства, будет правление или наблюдательный совет турсоюза, — расставил акценты замминистра.
— В туризме есть те, кто занимается и внутренним сегментом одновременно, продажей билетов в театр и кино, — мы на тысячи, миллионы их продаем. Как все посчитать? Неправильно будет брать взнос от общей выручки.
Еще одно замечание со стороны турбизнеса: надо бы спрогнозировать, сколько туристов мы хотим защитить. К слову, прежде в Минспорта озвучивали: рассчитывают, чтобы размер фонда был сопоставим с потерей туристов из-за скандала с «Натали Турс». Речь идет примерно о 700 тысячах евро. По мнению Ивана Чуры, за 4—5 лет в стране должна появиться кубышка, где будет находиться не менее 3 миллионов долларов. Все, что сверху, можно использовать на развитие отрасли.
Да и вообще идея делать взнос в начале года, когда не ясно, каким будет сезон, пугает турфирмы. Смущает выездных операторов и 1 процент отчислений, и 0,2 процента — «въездников» и занимающихся внутренним туризмом, пусть уже не от выручки. Среди их идей — ввести, например, фиксированную сумму. Но где гарантия, что ее все потянут?
— Объемы отчислений в фонд вы предлагаете сами. Смотрите, чтобы они не вымывали оборотку, не отражались на бизнесе, но вместе с тем обеспечивали защиту граждан. Мы живем в безопасном государстве, которое много делает в том числе и для развития бизнеса. Хотим, чтобы вы понимали: бизнесу тоже надо иногда подставлять плечо государству, — обратил внимание Михаил Портной. — Указанные в проекте закона цифры придумали не мы — вы сами предложили. Вы уже забыли: от встречи к встрече ваши мнения меняются. Когда увидел, что размер отчислений можно поднять до 7 процентов, у меня остатки волос, наверное, повыпадали. По поводу въездного и внутреннего туризма моя точка зрения такова: с таких туроператоров не брать.
В то же время в кулуарах звучит и другая точка зрения: средства «въездников» можно было бы сложить и направить на продвижение страны, создание хороших роликов, достойной рекламы и размещение ее на видных сайтах.
Вердикт от коллег
Еще один вопрос касается ведения турреестра. О том, что вступление в него, как и наличие одного из трех видов фингарантий, обязательно для работы на рынке, никто не спорит. Но бизнес опасается пунктов, где говорится об основаниях для исключения. Попался три и более раза в течение года на нарушении туристического или потребительского законодательства — готовься к выходу. Чтобы избежать недобросовестной конкуренции, в расчет предлагается принимать не жалобы, а подтвержденные в суде или в предписании профильного госоргана факты.
Михаил Портной успокаивает коллег: при Минспорта будет создана специальная комиссия, в составе которой большинство будет из турбизнеса. Они и будут рассматривать каждый случай. Если последствия ЧП будут тяжелыми, с компанией попрощаются, нет — на время приостановят работу, чтобы было время на исправление ошибок.
— Любой туроператор видит маленький сегмент, а республиканский орган госуправления, куда стекаются все жалобы, в курсе всего, поэтому и вводится такая норма. С момента отмены лицензирования количество жалоб увеличилось. Бедный юрист — он один у нас, не знает, куда бежать, и спит по 3 часа, — обрисовал положение дел замминистра.
Кто за что в ответе?
Еще один болезненный вопрос лежит в части разграничения ответственности туроператоров и турагентов. Последние хотят отвечать в рамках размера своей комиссии, просят так и записать. Мол, то, что турист может теперь привлекать к ответственности за некачественные услуги и туроператора, мало изменит ситуацию: в суд, если что, по-прежнему будет ходить агент. Как и сейчас, он из своих будет платить туристу, которого заселили не в тот номер, а потом требовать эти деньги с оператора.
Позицию многих коллег озвучила руководитель турагентства «Островок» Виктория Карпач:
— Мы вроде как исполнители, но посредники. Мы связующее звено, даем клиентам информацию о предложении на рынке от разных туроператоров, берем деньги и перечисляем их на счета, взамен получаем лишь процент и при этом несем полную ответственность перед людьми.
— Когда вы покупаете товар и не довольны его качеством, идете сперва к продавцу. Он решает, качественный товар или нет. Если качественный и есть основания, принимает. Некачественный принимает тоже, но за свой счет проводит экспертизу оценки качества и после решает вопрос с покупателем. И только потом в порядке регресса обращается к изготовителю. Такой механизм прописан в Законе «О защите прав потребителей». А сейчас нам предлагают, если товар некачественный, искать производителя. Хорошо, если он находится в Беларуси. Министерство выступает за солидарную ответственность, а дальше сами разбирайтесь, выбирайте тщательнее партнеров, потребитель не должен бегать и искать, кому предъявить претензию.
Впрочем, эксперты согласились: обозначить более четко зоны ответственности агентов и операторов все же нужно. Формулировки обещают оперативно отработать в узком составе. Что касается размера отчислений в фонд персональной ответственности, бизнес пообещал в ближайшее время вывести устраивающий всех процент и его обоснование. Тем временем в Минспорта берутся за доработку закона, параллельно ожидая обещанных дополнений от компаний. Затем документ снова отправят на согласование, при необходимости обсуждение будет идти на узких встречах. Судя по всему, конец лета для всех неравнодушных выдастся жарким.
druk@sb.by
