В 1945 году, когда еще гремели последние залпы Второй мировой войны, государства-победители создали новую структуру, которая должна была впредь предотвращать вооруженные конфликты как локального, так и глобального масштаба.
Официальной датой рождения ООН является 24 октября 1945 года. В этот день государствами-членами был принят Устав ООН. На момент принятия устава в организацию входила 51 страна. Сейчас в ее составе 193 государства. Последним приняли Южный Судан (14 июля 2011 года). И это, в принципе, все. Единственное оставшееся международно признанное государство Ватикан, у которого есть все шансы стать членом ООН, вступать туда не спешит, вполне довольствуясь статусом наблюдателя.
Все остальные, стремящиеся в ООН, являются частично признанными государствами или имеют проблемы с определением статуса своих территорий и требуют его международного урегулирования. Например, Западная Сахара и Палестина формально имеют право стать членами ООН, но Марокко контролирует прибрежную часть Западной Сахары, а Израиль — большую часть Западного берега реки Иордан. Поэтому возможность вступить в ООН для них отложена до определения статуса данных территорий.
40 тысяч человек только в секретариате…
ООН работает практически во всех странах мира. Руководят этой деятельностью шесть главных органов: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный суд, секретариат. Все эти органы заседают в центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке, за исключением Международного суда, который находится в Гааге (Нидерланды).Кроме того, существуют программы, фонды, специализированные учреждения и более 30 связанных с ООН организаций, которые образуют систему Организации Объединенных Наций.В эту систему входят, например, всем известные Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация гражданской авиации (ИКАО), Международная организация труда (МОТ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) и другие.
А еще в структуре ООН существуют сотни комиссий, подкомиссий, комитетов, рабочих групп, советов, учреждений, организаций, служб, миссий, палат, конгрессов, программ, фондов, агентств, альянсов… Да и вообще штат ООН поражает своими масштабами. Например, только в секретариате работает без малого 40 тысяч человек. Все это хозяйство требует финансирования. С каждым годом все большего.
Для того чтобы прокормить всю прожорливую ораву палат с конгрессами, у ООН существует четыре вида бюджета:
♦ регулярный, который покрывает расходы основных подразделений в центральных учреждениях в Нью-Йорке и местных отделений по всему миру;
♦ бюджет операций по поддержанию мира;
♦ бюджет международных уголовных трибуналов;
♦ бюджет Генерального плана капитального ремонта (1,9 миллиарда долларов США) для финансирования ремонтных работ в комплексе штаб-квартиры ООН.
И тут стоит обратить внимание на ставки взносов в бюджеты ООН. Они могут объяснить некоторые странности в деятельности организации, которая слишком специфически понимает, что такое мир во всем мире.
Выгодные расходы
Взносы в регулярный бюджет ООН государства-члены вносить обязаны. Их размеры устанавливаются по шкале, исходящей из платежеспособности страны, ее национального дохода и численности населения. Шкалу взносов каждые три года определяет Генассамблея ООН. Если экономика конкретного государства развивается успешно, то растет и размер его взносов в регулярный бюджет. И вот тут начинаются вопросы.
В другие годы шкала выглядит по-иному для всех, кроме США. 22 процента регулярного бюджета Америка платит уже не один десяток лет. Раньше процент был еще выше.
Например, в 1946 — 1947 годах платеж США в регулярный бюджет ООН составлял 39,89 процента. Для сравнения: СССР, с платежами Украинской и Белорусской ССР, в те же годы вносил 7,73 и 7,4 процента. И для того периода такая ситуация вполне понятна: растерзанное войной государство, сильно пострадавшая от нее же Европа и неплохо заработавшая на всем этом Америка — поэтому платил тот, у кого были возможности.
Потом Америка, конечно, снижала свои ставки, в результате осталось 22 процента. Но и это самый большой взнос в бюджет ООН, который составляет около 650 миллионов долларов ежегодно. И это только регулярный бюджет. А ведь в ООН есть еще три бюджета, в которые государства-члены тоже обязательно вносят платежи. И во всех выплатах у США всегда самая большая ставка.
Так, например, бюджет операций ООН по поддержанию мира на 2021 — 2022‑й финансовый год составил 6,38 миллиарда долларов, и платеж США — 27,89 процента от этой суммы. Следующий за ними Китай оплатил только 15,21 процента.А ведь есть еще проектные бюджеты и бюджеты подразделений, организаций и структур помельче. Все это отдельные бюджеты, в которых платежи США всегда максимально весомые. В результате именно от США в большей мере зависит «благосостояние» ООН.
И зачем Соединенным Штатам все эти немалые траты, которые с каждым годом только растут? В 2023 году ООН затребовала уже 3,22 миллиарда долларов только регулярного бюджета, и это существенно больше, чем 2,6 миллиарда, которые привычно отчислялись ей в последние годы.
Оказывается, расходы на ООН возвращаются США сторицей. Ведь именно там находится штаб-квартира организации и представительства всех государств-членов. А это колоссальные доходы от обслуживания этих представительств. Плюс возможность трудо-
устройства американских граждан во все органы ООН. Деньги возвращаются США немалыми зарплатами таких сотрудников и их политическим влиянием в интересах своей страны.
Конечно, технически территория ООН и ее персонал не зависят от страны, где они территориально находятся.
Но американский персонал давно называют отделом госдепа, который во многом и определяет политику всей ООН. Организации, которая на бумаге декларирует исключительно равные права для всех стран мира…
80 процентов военных конфликтов в мире на совести США
Представляя механизм финансового и политического влияния США на ООН, можно понять и отношение организации к прегрешениям, которые дозволяются США. Ведь порой кажется, что права в ООН существуют исключительно у США.
Уже в 1950 году, через пять лет после создания организации, которая должна была поддерживать мир, США, воспользовавшись бойкотом Совбеза ООН со стороны СССР, возглавляют военную интервенцию на Корейский полуостров. И это было только начало.
Согласно отчету, опубликованному Китайским обществом прав человека весной 2022 года, в период с 1945 по 2001 год в 153 странах произошло в общей сложности 248 военных конфликтов. При этом в 201 из них США приняли самое непосредственное участие. Таким образом, Штаты причастны почти к 80 процентам всех военных столкновений в мире.Для обоснования вмешательства во внутренние дела других государств они применяют стандартные шаблоны. Вторжение осуществляли под предлогом прекращения некой агрессии, борьбы с распространением коммунизма, восстановления справедливости, защиты проживающих в иностранном государстве американцев, предотвращения распространения оружия массового поражения, противодействия терроризму… Плевать, что и оружия массового поражения не было, и распространяющийся коммунизм только померещился, и справедливость в представлении США чаще выглядит как откровенное беззаконие.
Кроме открытой агрессии в конфликтах, США часто действуют опосредованно, поддерживая внутренние восстания в иностранных государствах финансированием, оружием, обучением боевиков.
Довольно часто именно Соединенные Штаты становятся дистанционным зачинщиком внутренних конфликтов и «цветных революций», подогревая рознь и настраивая местную оппозицию. Все это делается скрыто, посредством фондов и программ, ооновских в том числе, поэтому подсчитать количество таких эпизодов практически невозможно.А что же ООН? Ведь организация создавалась для того, чтобы предотвращать именно такое развитие событий. А она ничего, практически всегда согласна с США. Иногда даже помогает Америке добиваться желаемого своими миротворцами. Как же отказать стране, от которой зависит твое финансовое благополучие?!
Долги не повод для ссоры
В результате Америка уже даже не стесняется. Постпред США при ООН Линда Томас-Гринфилд на слушаниях в сенатском комитете по международным отношениям конгресса США преспокойно заявляет, что огромный долг государства перед ООН ограничивает его влияние на деятельность организации. «Нас ставят в положение, когда мы должны соревноваться с нашими соперниками в способности воздействовать на деятельность ООН, в назначении способных сотрудников в ООН», — говорит Томас-Гринфилд.
То есть Америка даже не отрицает, что миллиардами, которые тратит на ООН, она покупает для себя индульгенцию на любые действия, которые организация в лучшем случае просто «не замечает», в худшем — даже поддерживает.И серьезные долги США — более 1 миллиарда долларов в регулярный бюджет ООН и более 1,4 миллиарда в бюджет операций по поддержанию мира — привилегированного положения Америки в ООН не пошатнули. Слишком глубоко взаимовыгодное сотрудничество, чтобы ссориться из-за какой-то пары миллиардов.
Финансовые скандалы, непомерно раздутые штаты и бюджеты, избирательный подход к правам стран-участниц, откровенное лоббирование интересов США, организованная травля стран, неугодных США, всеми структурами организации — это далеко не полный перечень претензий к деятельности ООН. И конечно, самый главный вопрос: где мир во всем мире?
Ведь США под крылом ООН с момента окончания Второй мировой войны безнаказанно развязывали и продолжают развязывать самые страшные вооруженные конфликты на земле. Миллионы жертв, разрушенные страны, искалеченные судьбы… Если это и есть мир, то что тогда война?
