Заместитель министра труда и социальной защиты Валерий Ковальков ответил на вопросы молодых и пожилых читателей «БН»
НА ПРЯМУЮ линию «Пенсионное обеспечение Беларуси: вчера, сегодня, завтра» звонили не только пенсионеры и люди, чей возраст приближается к этой планке, но и молодежь, которая думает о своем будущем. Читателей «БН» интересовали вопросы исчисления индивидуальных коэффициентов заработка, выплаты пенсий за работу в республиках бывшего СССР, их перерасчет и повышение, а также возможность в молодости повлиять на размер своей будущей пенсии. На эти и другие вопросы отвечал заместитель министра труда и социальной защиты Республики Беларусь Валерий КОВАЛЬКОВ.
О повышениях и перерасчетах
Здравствуйте, я Вера Николаевна Исаенко, Гомельский район, деревня Романовичи. Хочу знать, почему мне не повысили пенсию с 1 февраля.
— Для повышения пенсий по законодательству существуют два основания. Это рост средней заработной платы работников и увеличение бюджета прожиточного минимума, от которого зависят размеры минимальных и социальных пенсий, а также надбавок, повышений и доплат к пенсиям.
Поскольку повышение с 1 февраля было связано с увеличением бюджета прожиточного минимума, а не с ростом средней заработной платы по стране, увеличены были только социальные и минимальные пенсии, а также надбавки, повышения и доплаты, установленные к пенсиям отдельным категориям граждан.
И если вы получаете не социальную и не минимальную пенсию, не имеете надбавок, повышений и доплат, размер вашей пенсии с 1 февраля не должен был измениться.
— А нельзя ли увеличивать пенсии без роста заработной платы?
— Для того чтобы увеличивать пенсии, должны быть соответствующие средства. Сегодня трудовые пенсии выплачиваются за счет страховых взносов, которые платят в Фонд социальной защиты населения работники и работодатели. Если зарплата у работников растет, то, соответственно, увеличивается объем страховых взносов, поступающих в фонд, и в этой связи увеличиваются возможности пенсионной системы. Если же зарплаты не растут, то и возможности пенсионной системы ограничены.
— А ваши родители — пенсионеры?
— Да, мои родители уже на пенсии, и поэтому я им помогаю.
Я вообще уверен, что взрослые дети обязаны заботиться о своих пожилых родителях, а не наоборот. Конечно, в нашем менталитете заложено так, что мы стараемся все отдать детям, во всем отказывая себе, даже когда они выросли. На самом деле должно быть иначе: пока дети были маленькими, родители за ними ухаживали, заботились, когда дети выросли — пришло их время позаботиться о родителях. Ведь пенсия дается непосредственно пенсионерам, а их дети сами должны заработать себе и своим детям, то есть вашим внукам, на жизнь.
Вопрос о повышении пенсий также интересовал Марию Иосифовну из деревни Гришковичи Несвижского района, Владимира Войниловича из Мстиславского района и многих других наших читателей.
Добрый день, Александр Михайлович Макаров из Могилева звонит. Хотелось бы знать, когда будет следующий перерасчет пенсий и, вообще, от чего он зависит?
— В соответствии со статьей 70 Закона «О пенсионном обеспечении» перерасчет трудовых пенсий в связи с ростом средней заработной платы работников в республике осуществляется, если ее рост в истекшем квартале по сравнению с аналогичной величиной, примененной при предыдущем перерасчете, составил более 15 процентов.
В настоящее время все трудовые пенсии, в том числе и ваша, исчислены с учетом средней заработной платы работников в республике за третий квартал 2012 года, которая составляет 4 миллиона 37 тысяч 686 рублей. Когда рост средней зарплаты за истекший квартал превысит указанную величину на 15 процентов, будут основания говорить о перерасчете трудовых пенсий. За четвертый квартал прошлого года, к сожалению, этого не произошло. Посмотрим по результатам первого квартала 2013 года. Если выйдем на соответствующее увеличение заработной платы, тогда уже можно будет говорить о перерасчете пенсий.
Анна Ивановна из Несвижа. Получаю надбавки как ликвидатор последствий катастрофы на ЧАЭС и как почетный донор. Не заметила особенного повышения пенсии с 1 февраля.
— Как я уже говорил, с 1 февраля были перерасчитаны только минимальные трудовые пенсии, социальные пенсии, надбавки, повышения и доплаты к пенсиям в связи с изменением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. В сравнении с предыдущим бюджетом бюджет прожиточного минимума в ценах декабря 2012 года увеличился на 5 процентов, поэтому соответственно на 5 процентов увеличились надбавки и повышения, которые установлены к вашей пенсии. То есть не пенсии выросли на пять процентов, а размер надбавок. Это незначительное увеличение.
«Работал за границей»…
Двое наших читателей, Надежда Николаевна Ефанова из деревни Белев Житковичского района и Владимир из Пинска, во времена Советского Союза более 10 лет проработали в Латвии. Но сейчас, выйдя на пенсию, обнаружили, что за эти годы они почему-то ее не получают…
— С каждым из государств, ранее входивших в состав Советского Союза, Республика Беларусь стремится сотрудничать в области пенсионного обеспечения. Правовое регламентирование этого сотрудничества осуществляется путем заключения двусторонних договоров.
С Латвийской Республикой нам удалось заключить договор только в феврале 2008 года, а вступил он в силу с сентября 2010-го. Договор основан на принципе пропорциональности, согласно которому за стаж, накопленный на территории Латвии, в том числе и во времена Советского Союза, пенсию назначает и выплачивает латвийская сторона. При этом применяются положения национального законодательства Латвии. Поэтому пенсии за работу в Латвийской Республике вам будут оформляться компетентными органами этой республики в соответствии с ее законодательством. Сегодня пенсионный возраст в Латвии для назначения пенсии по старости на общих основаниях, как для женщин, так и для мужчин, составляет 62 года. В связи с изменениями в законодательстве Латвии пенсионный возраст, необходимый для назначения пенсии по старости, с 2014 года будет постепенно повышаться с 62 лет до 65 лет.
Для получения латвийской пенсии граждане должны по достижении пенсионного возраста, установленного в Латвии, обратиться с соответствующим заявлением и документами о работе и заработке в орган по труду, занятости и социальной защите по месту жительства в Республике Беларусь. Указанный орган сформирует комплект документов и препроводит его в компетентный орган Латвии. Латвийская пенсия начисляется в латах, затем перечисляется в Беларусь для выплаты в белорусских рублях по курсу Нацбанка Республики Беларусь.
— А с Россией действует такое же соглашение?
— С Российской Федерацией действует другой договор, заключенный в 2006 году, вступил он в силу в 2007-м. По этому договору за стаж, приобретенный на территории бывшего СССР, в том числе Белорусской ССР и Российской Федерации, пенсию может назначать и выплачивать то государство, в котором гражданин постоянно проживает в момент обращения за пенсией — либо Россия, либо Беларусь. А вот за стаж работы после распада СССР пенсию назначает каждое из государств, на территории которого этот стаж был приобретен.
Дмитрий беспокоит. В настоящий момент я работаю в России, здесь у меня заведена российская трудовая книжка. Но начинал я свою трудовую деятельность в Беларуси, соответственно, с другой трудовой книжкой. Каким образом я буду оформлять себе пенсию в Беларуси с двумя книжками?
— Если вы являетесь гражданином Республики Беларусь или Российской Федерации, то пенсия вам будет оформляться в установленном законодательством порядке с учетом положений Договора с Российской Федерацией. Договором предусмотрены два варианта пенсионирования: первый — по пропорциональности (о нем разъяснено выше), второй — по признаку гражданства, согласно которому пенсия назначается и выплачивается по законодательству государства, гражданином которого является лицо, обратившееся за пенсией.
По поводу наличия двух трудовых книжек отмечу, что для пенсионного обеспечения количество трудовых книжек не имеет значения. Имеет значение, приобретен ли в период работы стаж в соответствии с законодательством, т.е. засчитывается ли выполняемая работа в стаж для пенсионного обеспечения. А для этого в период работы должны быть выполнены установленные законодательством требования. Например, в Республике Беларусь период работы засчитывается в стаж при условии, что в течение этого периода производилась уплата обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, согласно законодательству о государственном социальном страховании.
Меня зовут Максим. Я работаю в дальнем зарубежье, беспокоюсь, что при назначении пенсии потеряю годы стажа. Как мне поступить, чтобы этого не произошло?
— Белорусским законодательством для граждан, работающих за границей, предусматривается возможность добровольного участия в системе государственного пенсионного страхования путем самостоятельной уплаты взносов в фонд социальной защиты населения. Для этого необходимо обратиться в отдел фонда по месту жительства. Заработок, с которого он будет уплачивать взносы, определяется непосредственно самим гражданином. Впоследствии при назначении пенсии будут учтены период, в течение которого уплачивались взносы, и величина заработка, с которого эти взносы уплачивались. При этом необходимо иметь в виду, что если взносы будут уплачены из заработка ниже минимальной заработной платы, то подлежащий зачету в стаж период работы соответственно скорректируют.
А прерывность и непрерывность стажа сейчас при начислении пенсий значение имеет или нет?
— Нет, не имеет. Имеет значение продолжительность стажа работы, которая определяется путем суммирования периодов работы. Периоды работы исчисляются по установленным законодательством правилам. Например, периоды работы по трудовой книжке исчисляются от даты приема на работу до даты увольнения.
О льготах
Леонид из Шарковщины беспокоит. Работаю грузчиком, мне 55 лет. Искривление позвоночника, очень болит спина. Имею ли я право досрочно выйти на пенсию?
— Только в случае установления инвалидности. Для этого нужно обращаться в органы здравоохранения, в частности, в свою поликлинику по месту жительства. Вообще же, мужчины выходят на пенсию в 55 лет в том случае, если они были заняты на работе с вредными условиями труда в течение определенного периода времени. Грузчики к таким категориям работников относятся, только если работают на производстве цемента и некоторых других производствах.
Если же ваше заболевание не является основанием для установления инвалидности, думаю, стоит задуматься о другой, более подходящей работе.
Меня зовут Владимир Иванович Плавдис, я из Ветки. 53 года стажа с учетом льготного исчисления. Почему сейчас нет льгот для ветеранов труда?
— За любую льготу кто-то должен платить, и здесь все зависит от того, насколько та или иная страна может позволить предоставление каких-либо льгот. Чтобы установить льготы ветеранам труда, которых, кстати, в стране немало, пришлось бы значительно увеличить налоги для работающих. Вряд ли это справедливо по отношению к ним.
— Но дифференциация все же какая-то должна быть… Кто-то проработал 25 лет, а кто-то все 50...
— Она и существует. При вашем индивидуальном коэффициенте заработка 1,3 вы получаете пенсию более двух миллионов, потому что стаж с учетом льготного исчисления составляет свыше 50 лет. Если бы вы проработали всего 25 лет, то и пенсия была бы меньше — порядка полутора миллионов.
Дифференциация не может быть слишком большой в ситуации, когда люди работают примерно с одинаковой заработной платой и к пенсионному возрасту вырабатывают примерно одинаковый стаж. Есть отдельные категории работников, пенсии которым назначаются в более высоких размерах, но их немного. Например, это лица, длительный период времени занятые на подземных работах.
Бондаренко Тамара Николаевна из Глубокого беспокоит. Скажите, ведь сейчас ветераны труда не пользуются льготами?
— Да, ветераны труда никакими льготами и гарантиями не пользуются.
— Но ведь ветеран ветерану рознь. Есть люди, имеющие медали. Или те, которые всю жизнь добросовестно проработали в одной организации. Почему их не поощрять?
— Никто не запрещает организациям, при наличии средств, поощрять своих бывших работников — ветеранов, ныне пенсионеров, проработавших у них долгое время. Многие организации так и поступают: прорабатывают соответствующие нормы вместе с профсоюзами и прописывают их в коллективных договорах. Но это внутреннее дело самих организаций, вряд ли государство должно регулировать такие вопросы.
Татьяна Ивановна Фанзель из Несвижского района. В 1999 году с мужем переехали в Беларусь из Казахстана. Муж с 1 декабря 1982-го по 31 мая 1999-го работал на вывозке горной массы из карьера, но стаж взят только в период до 1992 года, получается 10 лет. Имеет ли он право на досрочный выход на пенсию?
— Для зачета в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периодов работы после 1 января 1992 года недостаточно только наличия соответствующей профессии (должности) или вида выполняемой работы в списке работ с вредными условиями труда. Для зачета в специальный стаж периодов работы после указанной даты требуется подтверждение особых условий труда на конкретном рабочем месте результатами аттестации рабочих мест.
Что касается вашего мужа, если у него есть 10 лет документально подтвержденного стажа работы по списку № 2, выработанного до 1992 года (за указанный период аттестация рабочих мест не требуется), то ему может быть предоставлено право на досрочную пенсию по возрасту со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 4 года, то есть в 56 лет. Согласно законодательству, мужчинам, имеющим неполный специальный стаж работы по списку № 2 (при этом должно быть не менее половины требуемой продолжительности специального стажа — не менее 6 лет 3 месяцев), назначается пенсия по возрасту за работу с особыми условиями труда с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет для мужчин) на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.
По данному вопросу вашему мужу необходимо обратиться с документами о трудовой деятельности в управление по труду, занятости и социальной защите по месту жительства.
«Думаю о старости заранее»
Здравствуйте, меня зовут Мария, я из Свислочи Гродненской области. Мне 25, но о пенсии думать никогда не рано. Что я могу сделать уже сегодня, чтобы в будущем не оказаться разочарованной размером своей пенсии?
— Пенсионная система Беларуси является многоуровневой. Уже сегодня она позволяет не только получить пенсию, гарантированную государством (в связи с уплатой страховых взносов на пенсионное страхование в фонд социальной защиты населения в период работы), но и пенсионные выплаты из других источников. К примеру, организации, в которых человек работает, при наличии средств могут через страховые организации провести корпоративное пенсионное страхование своих работников. Тогда к пенсии, гарантированной государством, работник будет получать еще дополнительно и корпоративную пенсию.
Кроме того, сам гражданин может участвовать в добровольном пенсионном страховании, опять же, в страховых организациях. Он платит страховые взносы не только на государственную пенсию, но и на дополнительную. И тогда при наступлении пенсионного возраста он будет получать еще одну пенсию, но уже не из фонда соцзащиты, а от страховых организаций. В Беларуси 4 страховые организации оказывают такие услуги.
Так что уже сегодня существуют схемы, которые позволяют заботиться о своей будущей пенсии и влиять на ее размер.
Елена из Молодечненского района беспокоит. Я всегда мечтала быть домохозяйкой, и муж не против. Но хотелось бы знать, сколько лет я должна проработать, чтобы быть уверенной, что в 55 у меня не возникнет проблем с начислением пенсии?
— Для назначения пенсии по возрасту требуется минимальный страховой стаж, то есть период уплаты вносов в фонд социальной защиты населения. Сейчас он составляет 5 лет. Однако будет прорабатываться вопрос по его увеличению, и пока неизвестно, каким он будет.
Поэтому если по достижении пенсионного возраста у вас окажется достаточно лет страхового стажа, проблем с начислением пенсии не возникнет. Если же страхового стажа не хватит, вам тоже будет назначена пенсия, но только социальная.
Меня зовут Михаил Васильевич, я из Петриковского района. Начинал работать при Советском Союзе, потом был обмен денег, деноминации… Не могу понять, каким образом мне будут начислять пенсию, если в молодости я получал то 150 рублей, то 150 тысяч, то несколько миллионов.
— При исчислении пенсии за основу берется не номинальная заработная плата, а ее отношение к средней заработной плате работников в республике за соответствующий период. К примеру, если средняя зарплата по республике в начале девяностых была 260 рублей, и вы в это время получали в виде заработка эти же 260 рублей, то индивидуальный коэффициент вашего заработка на тот момент был равен единице. Чтобы сейчас получить такой коэффициент, ваша зарплата должна превышать 4 миллиона. Вот с учетом таких соотношений и производится исчисление размера пенсии.
Об индивидуальных коэффициентах и не только
Василий из Могилева беспокоит. Мне нет еще и 50 лет. 13 лет я находился на третьей группе инвалидности. Сейчас дали вторую группу. Как мне могли пересчитать пенсию, если я не представлял в органы соцзащиты никаких дополнительных документов?
— Размер пенсии по инвалидности устанавливается в фиксированных размерах. Для третьей группы инвалидности это 40 процентов заработка, принятого для исчисления пенсии. По второй группе инвалидности — 65 процентов от этого заработка. Поэтому при поступлении в управление по труду, занятости и социальной защите заключения МРЭК с указанием новой группы инвалидности производится автоматический расчет пенсии в новом размере по документам пенсионного дела.
— Находясь на 3-й группе инвалидности, я продолжал работать. Влияет ли на мою пенсию этот стаж?
— Стаж работы при назначении мужчине пенсии по инвалидности 2-й группы оказывает влияние на размер пенсии только в том случае, если он превышает 35 лет. В таком случае пенсия по инвалидности будет назначена в размере пенсии по возрасту при соответствующем стаже работы. Например, при стаже работы у мужчины 36 лет пенсия по 2-й группе инвалидности рассчитывается в размере 66 процентов заработка, принятого для ее исчисления, 55 процентов — за стаж работы 25 лет, и 11 процентов — за 11 лет работы сверх 25 лет.
Стаж работы у мужчины менее 35 лет не влияет на размер пенсии по 2-й группе инвалидности, поскольку она и так назначается в размере 65 процентов заработка.
— Может, мне было бы выгоднее пересчитать индивидуальный коэффициент?
— Вы можете обратиться в управление по труду, занятости и социальной защите с просьбой проверить возможность определения нового индивидуального коэффициента заработка с учетом работы после назначения пенсии по инвалидности. Если индивидуальный коэффициент будет ниже, чем коэффициент, с учетом которого пенсия исчисляется, то перерасчет пенсии из нового коэффициента производиться не будет.
Ольга Викторовна Жиндель, Докшицкий район. Получаю пенсию миллион триста тысяч рублей. Коэффициент низкий — 0,55. Имею ли право на ежемесячную адресную помощь?
— К сожалению, нет. Критерий для определения права на ежемесячную государственную адресную помощь — наличие дохода ниже бюджета прожиточного минимума. На сегодня указанный бюджет составляет 924150 рублей. Ваша пенсия выше бюджета прожиточного минимума. Вы можете обратиться в управление для рассмотрения вопроса об оказании вам разовой поддержки.
— Не могу понять, почему такой низкий коэффициент. Я семь лет работала на железной дороге, где у меня была хорошая зарплата.
— Не видя материалов вашего пенсионного дела, ничего сказать не могу. Согласно законодательству, заработок для исчисления пенсии рассчитывается за определенный период. Например, лицам, уходившим на пенсию до 2000 года, заработок для исчисления размера пенсии определялся за любые 5 лет подряд из последних 15 лет стажа работы. Заработок за работу, за пределами предусмотренного законодательством периода, во внимание не принимается.
Ваш вопрос будет рассмотрен Докшицким управлением по труду, занятости и социальной защите, и о результатах вы будете проинформированы этим управлением.
Елена Федоровна Иванова из Витебска беспокоит. 36 лет стажа. Индивидуальный коэффициент заработка 0,87. С 23 января на пенсии. Почему биржа труда с 1992-го по 1993 год вошла в исчисление индивидуального коэффициента заработка, хотя после того, как я вышла на работу после биржи, у меня есть 19 лет работы подряд?
— В принципе, время, когда человек был зарегистрирован в качестве безработного, может войти и в стаж (в пределах 6 месяцев), и в заработок при исчислении пенсии.
Что же касается вашей ситуации, то заработок для исчисления пенсии определяется за любые 19 лет подряд из последних 29 лет работы. И поскольку после биржи труда у вас набирается 19 лет стажа, их вполне можно было бы взять в расчет, при условии, что они выгодны и в этом 19-летнем периоде отсутствуют перерывы в работе. В данном случае для ответа на ваш вопрос необходимо изучение материалов пенсионного дела. Я поручу разобраться, и тогда с вами свяжутся и все объяснят.
— В стаж для назначения пенсии засчитывается время работы и иной деятельности с уплатой страховых взносов в фонд социальной защиты населения, а также иные периоды деятельности, предусмотренные законодательством, например, периоды учебы в учреждениях образования в дневной форме получения образования, военной службы, ухода за ребенком до достижения им возраста 3 лет и т д.
Время, в течение которого у человека не было работы или иной, предусмотренной законодательством, деятельности, в стаж для целей пенсионного обеспечения не засчитывается.
— Еще вопрос у меня. Время работы в колхозе до 1962 года мне засчитали по фактической продолжительности. Почему?
— Насколько я понимаю, это обусловлено тем, что вам в это время не было 16 лет, и вы не были членом колхоза. Поэтому стаж обоснованно вам исчислен по фактической продолжительности. После вступления в колхоз в 16 лет стаж вам засчитан, как и всем остальным членам колхоза.
— В начале двухтысячных годов получил страховое свидетельство Фонда социальной защиты населения. Для чего оно нужно?
— Это свидетельство давалось и дается сегодня всем работникам, которые работали и уплачивали взносы в Фонд социальной защиты населения. Их начали выдавать после введения в республике индивидуального персонифицированного учета для упрощения процедуры назначения пенсий и пособий и, в частности, упрощения порядка подтверждения стажа и заработка.
Владимир Махонько из Глусского района. В молодости я потерял трудовую книжку, и поскольку мне было стыдно в этом признаваться, на новой работе просто завел новую. Но сейчас я понимаю, что каждый год для пенсии имеет значение, а там было лет пять. Каким образом я могу восстановить данные, записанные в этой трудовой книжке?
— Для целей пенсионного обеспечения основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При ее отсутствии, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения или отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выданные на основании приказов, лицевых счетов, ведомостей на выдачу заработной платы и иных документальных данных. Указанные справки выдаются работодателем, у которого протекала работа, либо архивными учреждениями, если документы указанного работодателя сданы на хранение в архив.
«Получил звание «Заслуженный работник сельского хозяйства»…
Здравствуйте, Татьяна Андреевна беспокоит. Мой знакомый получил в 2004 году звание «Заслуженный работник сельского хозяйства Республики Беларусь». На пенсию он вышел в 2012 году. Хотелось бы знать, положена ли за это звание надбавка к пенсии, и если положена, то куда за ней обращаться.
— Лицам, удостоенным почетных званий Республики Беларусь, БССР или СССР (народный, заслуженный), устанавливается пенсия за особые заслуги перед Республикой Беларусь в размере назначенной гражданину пенсии (по возрасту, по инвалидности или за выслугу лет, назначаемой в соответствии с пенсионным законодательством или законодательством о государственной службе в Республике Беларусь) и повышения за особые заслуги. Установление этой пенсии производится Комиссией по установлению пенсий за особые заслуги при Совете Министров Республики Беларусь.
По вопросу подготовки документов для назначения этой пенсии необходимо обращаться в управление по труду, занятости и социальной защите по месту жительства.
Юлия БОЛЬШАКОВА, «БН»
Фото Сергея ЛОЗЮКА, «БН»
