Несостоявшиеся пенсионеры

С ФРАНТИШКОЙ Ковалевой после выхода публикации «Незаслуженная пенсия» в рубрике «Командировка по письму» (23 июня 2010 г.) мы поддерживали контакт, все это время она верила в чудо, но его не случилось. Напомним, бывшая доярка-инвалид из Смолевичского района не может получить пенсию досрочно по причине того, что ее работодатель — совхоз «Минский» — не сохранил нужные документы. Между тем редакционная почта периодически приносит сообщения, которые говорят о том, что проблема эта носит далеко не единичный характер. Законное право на досрочное оформление пенсии в связи с особыми условиями труда начинают реализовывать те сельчане, пик трудовой деятельности которых пришелся на лихие 90-е. Тогда развалилась не только страна, разваливались предприятия, в том числе и сельскохозяйственного профиля. Многие документы о трудовой деятельности их работников были уничтожены, выброшены, разбазарены… И сейчас, когда люди обращаются за справками, подтверждающими их занятость в производстве сельхозпродукции, получают от ворот поворот. Так произошло и с дояркой Ковалевой из Смолевичского района.

Как простая бумажка может иногда решить судьбу человека

С ФРАНТИШКОЙ Ковалевой после выхода публикации «Незаслуженная пенсия» в рубрике «Командировка по письму» (23 июня 2010 г.) мы поддерживали контакт, все это время она верила в чудо, но его не случилось. Напомним, бывшая доярка-инвалид из Смолевичского района не может получить пенсию досрочно по причине того, что ее работодатель — совхоз «Минский» — не сохранил нужные документы. Между тем редакционная почта периодически приносит сообщения, которые говорят о том, что проблема эта носит далеко не единичный характер. Законное право на досрочное оформление пенсии в связи с особыми условиями труда начинают реализовывать те сельчане, пик трудовой деятельности которых пришелся на лихие 90-е. Тогда развалилась не только страна, разваливались предприятия, в том числе и сельскохозяйственного профиля. Многие документы о трудовой деятельности их работников были уничтожены, выброшены, разбазарены… И сейчас, когда люди обращаются за справками, подтверждающими их занятость в производстве сельхозпродукции, получают от ворот поворот. Так произошло и с дояркой Ковалевой из Смолевичского района.

СТАТЬЮ «Незаслуженная пенсия» мы направили на реагирование в Министерство труда и соцзащиты Беларуси, новому хозяину не сохранившего документы совхоза — Белорусской железной дороге  и в Министерство сельского хозяйства и продовольствия. Рассчитывали получить ответы на поставленные в статье вопросы, на понимание ситуации и на попытку ее разрешить. Как выясняется, зря рассчитывали.

Белорусская железная дорога, по большому счету, от «дела Ковалевой» открестилась, сообщив, что выдала нашей читательнице все необходимые документы в соответствии с Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении». А также провела дополнительное обучение работников «провинившегося» ОСП «Совхоз «Минский», ответственных за оформление и предоставление документов для назначения пенсий. При этом подписавший письмо в редакцию замначальника БЖД В.И. Ринг отметил: «Так как до апреля 1996 года совхоз «Минский» находился в коммунальной собственности Минского района, считаем, что решение вопроса выполнения Ковалевой Ф. Г. установленных норм обслуживания коров… должно рассматриваться управлением сельского хозяйства и продовольствия Минского райисполкома или в судебном порядке».

Ничего нового не сообщили и из Министерства труда и соцзащиты: «Оснований для отмены решения комиссии по назначению пенсий Смолевичского райисполкома нет…»

Минсельхозпрод дал, пожалуй, наиболее полный ответ. В ведомстве считают: факты, изложенные в статье «Незаслуженная пенсия», можно объяснить прежде всего уровнем исполнительской дисциплины в части обеспечения сохранности документов по личному составу. И подчеркивают: «Действующие нормативные правовые акты, по нашему мнению, содержат достаточно работоспособный механизм, позволяющий в рассмотренной ситуации достичь положительного решения.

Так, статья 76 Закона «О пенсионном обеспечении» устанавливает ответственность работодателей за своевременность и полноту оформления документов и достоверность содержащихся в них сведений. Отказ органа по труду, занятости и социальной защите в зачете стажа для назначения пенсии из-за ненадлежащего оформления документов является основанием для обращения работника в суд. При этом возможны два следующих варианта.

В первом случае работник обращается в суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение (размера заработной платы, фактической нормы обслуживания и т. д.), тогда положительное решение суда заменит недостающий документ. Во втором случае работник вправе обратиться с иском к работодателю о возмещении разницы между размером начисленной пенсии и тем размером, который был бы назначен при надлежащем оформлении документов работодателем».

В заключение Минсельхозпрод отмечает: «Освещаемая в статье проблема больше заключается в том, что работники не решаются жестко и последовательно защищать свои права в судебном порядке». Наверное, это так, и к этому факту мы вернемся чуть позже. А пока расскажем еще одну историю, аналогичную смолевичской.

ВРЕДАКЦИЮ «БН» с просьбой о помощи обратился житель города Чашники Геннадий Гайдук. «Мой общий трудовой стаж в сфере сельского хозяйства составляет свыше 27 лет, — написал Геннадий Алексеевич. — В 1978 году я пришел работать в качестве тракториста 1-го класса в Чашникскую райсельхозтехнику. Затем трудился по этой же специальности в райсельхозхимии. Выполнял работы по производству сельхозпродукции, в том числе по внесению на поля минеральных и органических удобрений, прополке посевов различных культур. А с 2006 года перешел на работу в ОАО «Чашникский льнозавод», на котором работаю и по сей день. Руководствуясь статьей 12 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» от 17.04.1992 года, гласящей, что право на пенсию по возрасту в связи с особыми условиями труда, независимо от последнего места работы, имеют машинисты-трактористы, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства, я попросил назначить мне досрочную пенсию. Однако получил отказ, так как правопреемник райсельхозтехники и райсельхозхимии — ОАО «Чашникский агросервис» — никаких документов, подтверждающих мою занятость в производстве сельскохозяйственной продукции, предоставить не смогло».

Корреспондент «БН», занимавшийся проверкой письма, выяснил: Чашникский агросервис предоставил райисполкому справку, где значится: в табелях по учету рабочего времени и в книгах по начислению зарплаты, содержащихся в архиве акционерного общества, сведений о занятости Геннадия Алексеевича в производстве сельскохозяйственной продукции нет. А путевые листы и акты выполненных работ, которые можно было бы использовать в качестве подтверждающих документов, уничтожены через три года с момента проведения ревизии в организации.

— Что же получается? Я более двадцати семи лет отработал в сфере сельского хозяйства, а документально это подтвердить не могу? — посетовал в разговоре с журналистом Геннадий Гайдук. — В табелях по учету рабочего времени и в книгах по начислению заработной платы такой информации не имеется, а путевые листы и акты выполненных работ уничтожены по истечении сроков хранения. В общем, замкнутый круг.

Корреспондент «БН» обратился к заместителю начальника управления по труду, занятости и социальной защите населения Чашникского райисполкома Тамаре Майоровой с просьбой прокомментировать сложившуюся ситуацию.

— Решения по предоставлению Геннадию Гайдуку досрочной пенсии мы не принимали, —  подчеркнула Тамара Владимировна, — так как официально к нам Геннадий Алексеевич не обращался. Свои заявления он адресовал в другие инстанции — районный Совет депутатов, райисполком.

Для того чтобы был рассмотрен вопрос о досрочной пенсии, Геннадий Гайдук вначале обязан обратиться в кадровую службу своего предприятия — ОАО «Чашникский льнозавод». После того как отдел кадров соберет все необходимые документы, в том числе и с прежних мест работы, предприятие-работодатель представит их в районное управление по труду, занятости и соцзащите. Поступившее заявление с документами рассмотрят на заседании комиссии по назначению пенсий Чашникского райисполкома.

Если заявитель не согласится с решением комиссии, он вправе обжаловать его в вышестоящем органе социальной защиты. А в случае несогласия с принятым этим органом решением спор может быть разрешен в судебном порядке.

КАК ВИДИМ, и в этой ситуации представитель государственного органа рекомендует работнику отстаивать свои интересы в суде. Обидно, конечно, что  Геннадий Гайдук, который в течение почти тридцати лет добросовестно трудился на ниве сельского хозяйства, вынужден сегодня это доказывать. В разговоре с корреспондентом «БН» он горько посетовал: «Знал бы, что из-за какой-то бумажки не смогу в срок уйти на пенсию, обязательно себе копии тех же путевых листов оставил…» Но обидой делу не поможешь — надо действительно идти в суд.

Наталья СЧАСТНАЯ,

Сергей ЧИЧИЛОВ, «БН»

КОММЕНТАРИЙ отдела правовой работы «БН»

Обязательным условием при обжаловании в судебном порядке решения органа, осуществляющего назначение пенсии, является предшествующее обращение в вышестоящий орган социальной защиты. Только после получения его отказа можно обратиться с жалобой в суд.         

Жалоба подается в суд по месту нахождения органа, действия которого обжалуются, в течение месяца со дня получения отказа вышестоящего органа в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если ответ получен не был. При подаче жалобы уплачивается госпошлина в размере 1 базовой величины.

Если месячный срок обжалования пропущен, гражданин может обратиться в суд с заявлением о признании факта, имеющего юридическое значение, — выполнения нормы обслуживания, занятости в производстве сельскохозяйственной продукции.

В заявлении должно быть указано, для какой цели необходимо установить данный факт, а также  приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения или восстановления документов, удостоверяющих его (в наших случаях доказательствами могут служить справка нанимателя об отсутствии (уничтожении) документов, справка из архива об их отсутствии).

Заявление или жалоба должны содержать:

— наименование суда, в который документ подается (например, суд Минского района);

— наименование и место жительства (место нахождения) заявителя (т. е. фамилия, имя, отчество, домашний адрес);

— наименование и место жительства (место нахождения) имеющих непосредственный интерес в исходе дела лиц (наименование нанимателя и его адрес);

— наименование документа (заявление, жалоба);

— сущность заявленного требования или ходатайства, а также их обоснование;

— перечень приложений (наименование имеющихся документов, прилагаемых к заявлению, например, копии лицевых счетов, копии путевых листов, копии приказов и т. п.);

— подпись заявителя и дату подачи.

Решая вопрос об установлении факта, с которым связано право на пенсию, суд исследует все имеющиеся в деле доказательства, принимая во внимание любые средства доказывания. Это могут быть документы, так или иначе подтверждающие нужный факт, в том числе косвенно свидетельствующие о факте, подлежащем доказыванию: приказы о поощрениях, командировании, путевые листы, ведомости по заработной плате, табели учета рабочего времени, справки о зарплате, внутренние локальные документы (например, положение о премировании), наряды-задания, штатные расписания, статистические отчеты, любые другие сведения, имеющие отношение к делу.

Поскольку в соответствии с Законом «О пенсионном обеспечении» наниматели несут материальную ответственность перед пенсионером за ущерб, причиненный несвоевременным, неполным оформлением документов, а также представлением документов, содержащих недостоверные сведения, гражданин может обратиться с заявлением о возмещении нанимателем причиненного ущерба, взыскав в том числе и расходы, связанные с услугами адвоката. По искам о возмещении ущерба, причиненного при оформлении документов для назначения пенсий, государственная пошлина не взимается.

Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Версия для печати
Заполните форму или Авторизуйтесь
 
*
 
 
 
*
 
Написать сообщение …Загрузить файлы?
Новости
Все новости