Ежегодное обращение главы государства с Посланием к белорусскому народу и Национальному собранию уже стало традицией в политической жизни Беларуси. Обычно оно является развернутым планом действий на текущий год. Однако в этот раз Александр Лукашенко сделал отступление от сложившихся канонов. Во-первых, подчеркнул он, основные направления развития страны были детально обрисованы на Третьем Всебелорусском собрании, где и был определен общегосударственный курс на предстоящее пятилетие. Во-вторых, предвыборная президентская кампания также, по сути, представляла собой обращение к народу: взгляды, предложения, оценки, видение перспектив — всего этого было достаточно. Люди могли сравнивать и выбирать. “Все сказано, и нам очень сложно найти проблемы, которые еще надо было бы осветить”, — заметил белорусский лидер вчера в начале выступления в овальном зале Палаты представителей, где собрались парламентарии, высшие должностные лица государства, зарубежные дипломаты, журналисты.
Опора на народ
Президент в Послании прежде всего коснулся одной из наиболее обсуждаемых как внутри страны, так и за ее пределами тем — государство и его граждане. Что здесь первично, что вторично? Где заканчивается государство и где начинается общество? В названии Послания, отметил Александр Лукашенко, заложен двуединый подход: государство для народа и человек во благо Отечества. Каждый гражданин должен быть полезен своему Отечеству. Именно такой подход только и может позволить реализовать “новую амбициозную цель — вывести страну в число высокоразвитых государств”. Но это вполне достижимо. Белорусская экономика демонстрирует высокие темпы. У нас прогрессивная социальная политика, отсутствует почва для противоречий и конфликтов, власть получила доверие народа на выборах. Александр Лукашенко убежден, что страна, несмотря на молодость “по историческим меркам”, имеет эффективную политическую систему с подлинным народовластием. “В каждом населенном пункте имеются органы местной власти, действуют политические партии, профсоюзы, общественные объединения”.
Говоря о партиях, белорусский лидер отметил, что к нему неоднократно обращались с инициативой создать так называемую партию власти. “Я признаю, что было бы неплохо, если бы в стране была подобная партия. Сегодня многие функции, которые в свое время выполняла коммунистическая партия, взяли на себя государственные органы, но это не всегда дает результат и я, как глава государства, чувствую нехватку такой политической силы”. Вместе с тем, заявил Александр Лукашенко, политические силы должны зарождаться в глубине общества, и для этого необходимы определенные предпосылки. Все, что навязывается “сверху”, таит опасность отторжения и может быть принято большинством как чужое и неестественное. И, с другой стороны, подчеркнул Президент, “мне не нужна никакая политическая сила, я знаю на кого опираться — на народ”. Однако если создание политдвижения будет идти “снизу” и будет придерживаться конструктивных позиций, то, заявил Президент Беларуси, “мы его поддержим”. “Государство и общество — две составляющие единого целого — делить нечего, плывем в одной лодке, раскачивание которой обернется бедой для всех. Сегодня люди готовы выполнять более существенную роль в решении государственных вопросов. Это становится основополагающим на нынешнем нашем этапе развития”.
Белорусское гражданское общество держится на четырех столпах: профсоюзы, Советы депутатов, молодежные и ветеранские организации.
Под контролем профсоюзов
“Власть поддерживала и будет поддерживать профсоюзы”. “Свою политику профсоюзы должны проводить, не противопоставляя себя руководству предприятий,с одной стороны, и трудовым коллективам — с другой стороны”. “Профсоюзы должны подлинно защищать интересы белорусских людей, ведь они наделены широкими полномочиями по контролю за соблюдением прав трудящихся”. Этими фразами Александр
Лукашенко подчеркнул ту огромную роль, которую должны играть профессиональные союзы в решении важных государственных задач. И одной из таких задач является охрана труда. По статистике, одной из основных причин травматизма являются несчастные случаи на производстве. Люди гибнут в самом трудоспособном возрасте из-за несоблюдения элементарной техники безопасности и отсутствия дисциплины. “Контроль за этим должен стать приоритетным направлением деятельности профсоюзов”, — подчеркнул белорусский лидер. По его мнению, профсоюзы должны вести и более активную работу в негосударственном секторе экономики, где нарушения прав работников носят массовый характер. “Дошли до того, что на некоторых предприятиях при приеме женщин на работу берется заявление об увольнении в случае беременности”. Так быть не должно, заявил Александр
Лукашенко и добавил: “эти вопросы профсоюзы должны взять под свой жесткий контроль”.
Что же касается контрактной системы, то, как заявил глава государства, это цивилизованная форма трудовых отношений, которая действует во всем мире. “Никаких отступлений от этой практики не будет — контракт заключается со всеми, начиная от высших должностных лиц, до рядового работника. Тем, кто трудится добросовестно, нечего бояться”. Однако в этой сфере, отметил белорусский лидер, порой проявляются злоупотребления. “Вот здесь и должна проявляться роль Федерации профсоюзов Беларуси, которая обязана выявлять подобные факты и немедленно принимать меры по их устранению. Уверен, что если люди реально почувствуют на себе заботу Федерации профсоюзов, в ваших рядах будет сто процентов трудящихся”.
Ставка на Советы
Александр Лукашенко считает, что руководство республики в свое время правильно сделало, сохранив первичное звено власти — Советы депутатов: “Сегодня мы на них делаем ставку в решении вопросов жизнеобеспечения на местном уровне”.
Президент отметил, что “нам удалось преодолеть своего рода болезнь — противостояние на местном уровне Советов и исполкомов, которой они были поражены десять лет назад”. Однако сегодня “следует констатировать, что в ряде регионов местные Советы депутатов впали в другую крайность, утратив всякую инициативу. В депутаты местных Советов в ряде районов зачастую стремятся только ради статуса депутата, для получения мелких льгот и депутатского значка, а не ради служения своим выборщикам. Из-за низкого авторитета отдельных местных Советов людям становится все равно, кто в них попадет, потому что они не видят ни своего депутата, ни его дел”. Александр
Лукашенко убежден, что у депутатов низового уровня достаточно полномочий, чтобы оказывать существенное влияние на принимаемые решения и нужно эффективнее налаживать механизм связи: районная вертикаль — депутаты — общество.
Сплав опыта и молодости
Государство будет и впредь оказывать поддержку Белорусскому республиканскому союзу молодежи.
Как отметил Александр Лукашенко, “будущее в руках молодых. Это вопрос национальной безопасности”. Президент особое внимание обратил на студенчество. “Надо заинтересовать эту наиболее интеллектуальную, информированную аудиторию, здесь БРСМ явно недорабатывает. Хотелось бы, чтобы БРСМ стал действительным лидером. Мы рассматриваем молодежь как партнера власти”.
На другом общественном полюсе находятся ветеранские организации. “Это большая часть нашего населения, и ее мнение должно находить отражение”, — заявил Александр Лукашенко.
Консолидация здоровых сил общества — задача власти, убежден Президент.
Качество определяет спрос
В Беларуси за последние годы многое сделано в плане развития. Растет заработная плата, сокращается безработица, строятся новые дома и стадионы. Небывалых высот достигли промышленные флагманы. И все это — позитивная сторона экономической жизни республики. Однако порой удержаться на высоте сложнее, чем ее достигнуть. Именно на этом моменте и акцентировал внимание глава государства. “В мире колоссальный спрос на нашу продукцию, но при огромном спросе появляется элемент нетребовательности. У некоторых возникает желание схалтурить, но это же рынок, и люди выбирают то, что качественнее. Поэтому вопросы качества — это вопросы нашей жизни и выживаемости. Иначе мы можем быть отброшены назад, как это было после развала СССР”.
Качество — это не только товары отечественных производственных гигантов, но и дороги, и жилье, и все, чем живут люди. “Качество и еще раз качество”, — заключил Александр Лукашенко. Он также отметил, что “будущее за инновационным развитием, за повышением производительности труда, за новыми технологиями”. И в этой связи важно вкладывать средства не только в отечественных флагманов, но и “переключить внимание на мелкие и средние предприятия”.
Cтимулирующий характер законодательства
Законы должны быть ориентированы на человека, на гуманизацию всего жизненного уклада, заявил Александр Лукашенко. В числе приоритетных задач он назвал создание правовой базы под все стратегические направления, определенные третьим Всебелорусским народным собранием. “Нуждается в пересмотре действующее законодательство на предмет его соответствия жестким требованиям по дебюрократизации, совершенствованию работы с обращениями граждан, пресечению коррупции в любых ее проявлениях”, — сказал Президент. Необходимо активизировать законотворческую деятельность в сфере охраны материнства и детства, укрепления социального статуса семьи, отметил он. “Недавно мною утверждена Государственная программа “Дети Беларуси” до 2011 года. — В отличие от прежних аналогичных программ она содержит комплекс конкретных мер по обеспечению демографической безопасности, материальной поддержке стремления семей к рождению нескольких детей”, — сказал глава государства и отметил, что надеется на действенную помощь парламентариев не только в части законодательного обеспечения реализации программы, но и контроля за выполнением всех ее положений. Кроме того, надо принять самые жесткие меры, чтобы в стране не было сиротства детей при живых родителях. “Общество должно оценивать как позорное явление, когда бросают собственных детей”, — подчеркнул Александр Лукашенко.
Александр Лукашенко считает необходимым сформировать правовую базу под реализацию такого государственного приоритета, как строительство качественного и доступного жилья. “Новому Совету Министров даны конкретные поручения по наведению порядка в ценообразовании, организации строительных работ, по максимальному удовлетворению потребностей граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий”, — отметил Президент. Он поставил задачу перед правительством и парламентом “оперативно, в течение года принять все необходимые правовые акты, направленные на решение этих проблем”.
Бюджетный процесс должен стать более прозрачным и справедливым — такую задачу поставил Александр Лукашенко. Глава государства считает необходимым ускорить процесс подготовки основного финансового документа страны — проекта бюджета на 2007 год. Он должен основываться на оптимальном распределении средств, не допускать неравномерного развития территорий, содержать реальные меры по упрощению налоговой системы, обеспечивать стабильность налоговой политики. Как отметил Александр Лукашенко, “часто меняющееся налоговое законодательство, множественность документов в этой сфере вызывают обоснованные нарекания граждан и юридических лиц”. Решению вопросов в данной области должно способствовать ускорение процесса подготовки проекта Особенной части Налогового кодекса.
Кроме того, Александр Лукашенко отметил необходимость совершенствования национального законодательства, чтобы создавать более благоприятные условия для участия предпринимательских структур в реализации инновационных и других перспективных проектов, в освоении финансово-материальных ресурсов, решении социальных вопросов. “Мы должны дать им такое законодательство, которое бы определило устойчивые правила игры, рассчитанные на длительную перспективу, не мешающие, а способствующие развитию национального капитала. Надо сделать так, чтобы было выгодно вкладывать свои ресурсы и знания в Беларуси”, — подчеркнул глава государства.
По его словам, законодательство в целом должно носить фундаментальный, стратегический и стимулирующий характер. Задача парламента — обеспечить стабильность и доступность законодательного регулирования. Парламентариям предстоит упорядочить и систематизировать действующие правовые акты, изъяв из них положения, негативно влияющие на процессы жизнедеятельности общества и государства. “Больше внимания надо уделять прогнозированию последствий принятия решений. Высокое качество законодательства — критерий цивилизованности государства”, — сказал Александр Лукашенко.
Свою страну строим сами
Государство должно и будет помогать только там, где без этого не обойтись. Но то, что человеку сделать под силу, должен сделать он сам, заявил Президент. “Мы объявили девизом нынешней пятилетки построение государства для народа. Но это не значит, что его кто-то будет для нас создавать. Сделать мы это можем только совместными усилиями, задействовав весь потенциал нации. Мы его будем формировать сами и для себя”, — подчеркнул глава государства. Он отметил, что речь идет о новом качестве жизни во всех сферах. И начинать нужно каждому с себя: со своего дома, своей семьи, своего города или поселка, собственного отношения к порученному делу. Власть идет навстречу людям: предоставляются рабочие места, постоянно растет уровень доходов, снижается удельный вес малообеспеченного населения в стране, ведется масштабное жилищное строительство, улучшаются условия жизни на селе. В Беларуси оснащаются на самом современном уровне медицинские учреждения, обеспечено качественное и доступное образование, созданы все условия для занятий спортом. “Но почему-то мы все время акцентируем внимание на том, что государственные органы делают для человека. Такой однобокий подход — путь к потребительству. Время требует двустороннего движения. А так получается, что государство обеспокоено занятостью, повышением зарплаты, а на рабочих местах пьянство, прогулы, низкая производительность труда и плохое качество продукции, отсюда и убыточность предприятий”, — подчеркнул Президент.
В Беларуси будут создаваться наиболее благоприятные условия для самореализации граждан, их активного вовлечения в решение государственных дел, заявил Президент. “Сегодня мы можем гордиться тем, что у нас обеспечена общественно-политическая стабильность. Потому что мы четко понимаем: решить стоящие перед нами масштабные задачи можно только при условии консолидации всех здоровых сил общества”, — сказал глава государства. “Но известно, что жить в обществе и быть свободным от него невозможно. Это значит, что надо уметь не только властвовать, но и подчиняться”, — добавил он. По словам белорусского лидера, задача власти как раз и состоит в том, чтобы обеспечивать разумный баланс интересов государства, общества и личности.
Александр Лукашенко отметил, что общественные организации играют ведущую роль в защите интересов людей и поддержке определенных категорий граждан. “Доверие, оказанное на выборах Президенту страны, — это доверие всей власти. И мы должны вернуть долг народу, а самое главное — поддержать, защитить и отблагодарить народ за колоссальную поддержку, которую он нам оказал”, — сказал Президент. Он также отметил, что это должны делать не только государственные служащие и чиновники, но и общественные организации. Не исключено участие в этом процессе общественных движений и партийных организаций, которые существуют в стране. “Мы готовы слушать всех, кто конструктивно работает на благо нашего Отечества, кто хочет работать и действовать, а не зарабатывать деньги на политических кампаниях”, — сказал Александр Лукашенко.
Преимущества единения с Россией бесспорны
Беларусь и Россия перешли от решения только организационно-правовых вопросов к конкретной работе в сферах социального обеспечения, образования, здравоохранения, налоговой политики, свободы передвижения. “Сейчас совместные усилия направлены на поиск оптимальной модели взаимодействия в рамках Союзного государства”, — сообщил Александр Лукашенко. По его словам, преимущества единения с Россией бесспорны, это исторический выбор. Кроме того, глава государства отметил, что Беларусь продолжит сотрудничество в рамках Содружества Независимых Государств. При этом он признал, что СНГ нуждается в реформировании. По словам Александра Лукашенко, сделать это следует для того, чтобы повысить эффективность принимаемых решений и ответственность каждого государства за выполнение принятых на себя обязательств. “Сегодня резервы многосторонних механизмов СНГ не используются с нужной отдачей, но это еще не повод для того, чтобы говорить о его ликвидации. У нас есть общие интересы, и поэтому любая форма интеграции полезна”, — подчеркнул Александр Лукашенко. В частности, более активно планируется развивать в рамках СНГ транзитную составляющую, социальное и гуманитарное сотрудничество.
Справедливое мироустройство — многополярное
Дальнейший рост цен на энергоносители, сырье, материалы и комплектующие может спровоцировать обвал мировой экономики. Поэтому белорусский МИД должен исходить из того, что современный мир не стал спокойнее, но все более обостряет свои противоречия, заявил Президент. По его словам, в мире формируются новые центры силы. “Поднимаются Иран, Китай, Индия, Россия; Латинская Америка проводит все более отличную от диктуемой США политику”, — констатировал Александр Лукашенко. Эти новые центры силы требуют себе место в тесном и сложном мире, со временем борьба между ними будет обостряться. “Не хотелось бы, чтобы это привело к жесточайшему обострению ситуации, как это бывало в прошлом”, — сказал он.
Глава государства считает, что внешнеполитическая обстановка в мире в настоящее время непростая. При этом на развитие Беларуси негативно влияют два фактора. Во-первых, это беспрецедентное давление Запада, постоянные угрозы применения санкций и других неадекватных мер. Во-вторых, ухудшение конъюнктуры цен на мировых рынках. В то же время “последняя политическая кампания в Беларуси наглядно показала, что эти обстоятельства не выбивают нас из колеи — напротив, сплачивают общество для преодоления трудностей и достижения поставленных целей”, — сказал Александр Лукашенко.
Беларусь исходит из простого и понятного посыла: справедливое мироустройство может быть только многополярным, заявил Президент. “Стремление к монополизму в мировой политике, какими бы красивыми словами оно ни прикрывалось, означает не что иное, как откровенный диктат, навязывание всему человечеству воли одной или небольшой группы держав”, — сказал он. История наглядно демонстрирует, что всякий раз это заканчивается одним и тем же: войнами, уничтожением целых государств и народов, мировыми экономическими и политическими кризисами. Противодействовать этому можно только консолидировав усилия всех миролюбивых сил. “Это наша принципиальная позиция, с которой мы открыто выступаем на международной арене, за воплощение которой мы активно боремся. Беларусь, наиболее пострадавшая во Второй мировой войне, имеет на это моральное и юридическое право”, — подчеркнул глава государства.
По его словам, именно поэтому наша страна стала одним из инициаторов существенного повышения роли ООН в рассмотрении всех глобальных мировых проблем, в укреплении международной безопасности. С этой же точки зрения видится весьма полезным участие Беларуси в Движении неприсоединения, Шанхайской организации, в других авторитетных международных структурах. Беларусь имеет широкую географию международных связей. “Понятно, что коль мы заинтересованы в равноправном сотрудничестве с ведущими странами мира, то Беларусь должна соответствовать их уровню во всем — и в экономической сфере, и в военном строительстве”, — отметил Александр Лукашенко.
За поддержание всеобщего мира
Военная доктрина Беларуси незыблемо исходит из приверженности принципам международной безопасности и поддержания всеобщего мира, заявил Александр Лукашенко. Беларусь заинтересована в равноправном сотрудничестве с ведущими странами мира, поэтому она должна соответствовать их уровню во всем — и в экономической сфере, и в военном строительстве. “Мы продолжим работу по созданию целостной системы обороны государства. Большая роль здесь отводится военно-промышленному комплексу, который и впредь будет развиваться как высокотехнологичная многопрофильная отрасль”, — сказал президент.
В то же время глава государства подчеркнул, что не следует в этом усматривать тенденции к милитаризации страны. “Такой цели у нас никогда не было и нет, — подчеркнул Александр Лукашенко. — Но мы отчетливо осознаем ту роль, которую играет Беларусь в формировании новой системы общеевропейской безопасности”.
Интеграция в мировую экономику
Теперь, после закрепления позитивных политических и экономических тенденций внутри страны, приоритетной задачей развития Беларуси выступает интеграция в мировую экономику с неизменным соблюдением национальных интересов, заявил Александр Лукашенко. Президент отметил, что Беларусь последовательно проводит многовекторную политику, направленную на расширение рынков сбыта своих товаров. Но делать это, по словам главы государства, надо еще более агрессивно. В условиях открытости экономики рынок должен регулироваться не забором на границе, как хотелось бы некоторым руководителям, а ускоренным внедрением прогрессивных технологий, выпуском отечественных товаров высокого качества по доступным ценам. Независимо от того, является ли юридически Беларусь членом Всемирной торговой организации, мы уже давно живем по её законам, подчеркнул Президент.
Беларусь имеет устойчивые внешнеэкономические связи со многими странами на всех континентах. Наша страна в этом году председательствует в Евразийском экономическом сообществе и Организации Договора о коллективной безопасности. Минск примет вскоре очередной саммит глав государств—участников СНГ. “Это благоприятные факторы, позволяющие нам окончательно определиться со стратегией развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве, чтобы закрепить ведущую роль Республики Беларусь в межгосударственных образованиях”, — заявил Александр Лукашенко.
Беларусь намерена участвовать в развитии северных и западных регионов Китая — наши интересы там, в этой растущей экономике, заявил Президент. При этом он отметил, что гордится стратегическим партнерством с такой великой державой, как Китайская Народная Республика. “Туда идут все, но Китай принимает далеко не всех — Беларусь он принял”, — подчеркнул глава белорусского государства. Александр Лукашенко высоко оценил тот факт, что Китай поддерживает Беларусь на международной арене.
Президент Беларуси Александр Лукашенко, завершая встречу с парламентариями, поблагодарил их за конструктивную деятельность. “Вы — самый важный элемент стабильности”, — подчеркнул глава государства. “Вы помните, как когда-то в этом Овальном зале парламента бушевали страсти. Тогда все в обществе тоже бурлило, — сказал Президент. — Как только вы начали работать, заниматься делом, так и в обществе все стабилизировалось. В этом большая заслуга такого важного элемента власти, как наши законодатели. Поэтому я благодарю вас за все, что вы сделали для народа”.
После выступления с Посланием белорусскому народу и Национальному собранию глава государства ответил на вопросы парламентариев. Они касались развития социальной сферы, улучшения демографической ситуации в стране и поддержки многодетных семей, изменений в законодательстве, возможности осуществления диалога между властью и так называемой оппозицией, а также внешней политики.
