Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, саммит которой завершился вчера в Астане, называют уникальной диалоговой площадкой. На платформе ОБСЕ одновременно представлены страны, которые входят в НАТО, ЕС, Совет Европы, СНГ, ОДКБ. Уже то, что за одним столом собираются представители 56 государств — причем некоторые из них, как, например, Д.Медведев и М.Саакашвили, всячески избегают двусторонних встреч, — хорошо. Но главный вопрос сегодня звучит так. Продолжит ли ОБСЕ оставаться всего лишь контактной площадкой или все–таки станет полноценной организацией, отвечающей своему названию? «Я уже участник третьего саммита ОБСЕ... Мы принимали и принимаем хорошие решения. Но как бы мы ни говорили о значимости нашей работы, в ее актив нам записать сегодня, к сожалению, нечего», — дал вчера в своем выступлении принципиальную оценку деятельности организации Александр Лукашенко. Обращаясь к участникам саммита, Президент призвал сконцентрироваться не на поиске виноватых в кризисе ОБСЕ, а на ключевом вопросе: что делать? И представил ответы, которые предлагает Беларусь.
Наша страна выступает за сильную общеевропейскую архитектуру стабильности и безопасности. Такая архитектура должна быть основана на взаимном уважении, партнерстве и подлинной солидарности. В Минске убеждены: ОБСЕ может сыграть ключевую роль в формировании гуманистического сообщества. Но для этого организации остро необходима серьезная модернизация. Прежде всего Беларусь считает, что ОБСЕ нужны не просто основополагающие принципы, а полноценный устав. Такого же мнения придерживается Россия. Но идея нравится не всем. Генсек ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо на днях высказался в том духе, что устав вообще не нужен. Но очевидно: без него ОБСЕ не сможет стать полноценной международной организацией.
Президент также проанализировал три измерения в деятельности ОБСЕ: политико–военное, экономико–экологическое и гуманитарное. По мнению белорусской стороны, гуманитарная корзина (защита прав человека, развитие демократических институтов, мониторинг выборов) сегодня перевешивает все остальное. Произошла разбалансировка измерений. Деятельность ОБСЕ сконцентрировалась в основном на наблюдении за выборами и стимулировании демократических процессов. И это так: словосочетания human rights, democratic election (права человека, демократические выборы) звучали на саммите чаще других. Президент тоже обратился к этой важной проблематике. Он призвал не просто перечислять демократические категории, а серьезно поразмышлять о них. По его мнению, стандарты выборов ОБСЕ должны быть одинаковыми для всех. Сегодня же они, по выражению Александра Лукашенко, являются «некоей дубиной» в руках некоторых государств. При этом, продолжил он, как таковые — однозначно сформулированные и универсальные для всех — стандарты выборов отсутствуют. А в них, безусловно, есть большая потребность. И принципы наблюдения за тем, как выполняются стандарты, тоже должны быть одинаковыми для всех, закончил мысль Президент.
Говоря о правах и свободах человека, Президент напомнил о важности такого вопроса, как свобода передвижения. Именно рост контактов между гражданами прекрасно способствует росту взаимопонимания и доверия. Но за 11 лет, прошедших со времен стамбульского саммита ОБСЕ, процедуры получения виз, по оценке Минска, еще больше забюрократизировались и выросли в цене. Сейчас в Беларуси наблюдают некоторый прогресс в подходах европейских партнеров. Но до практического снятия визовых барьеров еще далеко.
По сути, невостребованным остается экономико–экологическое измерение ОБСЕ. В то время как большинство стратегических вызовов, по словам Александра Лукашенко, касается как раз экономической, экологической и энергетической безопасности. Беларусь предлагает разработать и утвердить ключевые принципы сотрудничества в сфере энергобезопасности. Они должны сбалансировать интересы производителей, транзитеров и потребителей энергии.
Что касается первой, военно–политической, «корзины», то в этом году благодаря настойчивым усилиям Беларуси и России произошли изменения к лучшему. Удалось разблокировать работу по обновлению Венского документа 1999 года. Этот документ принимался на саммите в Стамбуле. 56 государств — членов организации взяли на себя обязательства по ежегодному обмену военной информацией и регулярным взаимным инспекциям. Цель — укрепить доверие государств друг к другу и общую безопасность. Спустя 11 лет после появления Венского документа жизнь серьезно изменилась. Сегодня, отмечают эксперты, более половины положений очень мало связаны с действительностью. А те нормы, которые работают, нуждаются в совершенствовании. Беларусь представила свои комплексные предложения по обновлению Венского документа и рассчитывает, что предложения будут поддержаны.
Минск также выступает за создание единой системы безопасности в зоне ответственности организации. «В частности, считаем, что ядерные государства — участники ОБСЕ могли бы уже сегодня предоставить неядерным странам–участницам безусловные и недвусмысленные гарантии безопасности, суверенитета и территориальной целостности», — конкретизировал белорусскую инициативу Президент. Он напомнил, что накануне Беларусь и США приняли в Астане совместное заявление о мерах по предотвращению ядерного распространения. Это важный и конкретный вклад в общее дело создания безопасной Европы и мира, подчеркнул Александр Лукашенко.
Президент еще раз поблагодарил Нурсултана Назарбаева за прекрасную организацию саммита. И в заключение пожелал «нашему близкому партнеру и непосредственному соседу — Литве успехов и значимых достижений в ходе ее председательства в ОБСЕ в 2011 году». Он заверил: Беларусь будет делать все, чтобы председательство соседа было успешным.
Широко освещающая саммит местная пресса уделила большое внимание выступлению А.Лукашенко. Если суммировать журналистскую тональность, то можно сказать следующее: корреспонденты агентств и газет, отдавая должное критической направленности выступления, находят его конструктивным. Комментаторы говорят, что выступление Президента — это концентрированное предложение по усовершенствованию ОБСЕ, совершенствованию стиля работы, в конце концов, повышению ее эффективности. Президент высказал несколько интереснейших наблюдений, лежащих в практической плоскости, которые нашли, как подчеркивают журналисты, понимание у коллег на высшем европейском уровне.
Но главной сенсацией и основной темой кулуарных дискуссий стал совместный меморандум Беларуси и США, обращенный к очень деликатной, ядерной теме. Ко мне подходили коллеги из многих газет, и каждый начинал с удивления: как это, мол, такие, казалось бы, непримиримые антагонисты, как Минск и Вашингтон, так эффективно нашли взаимопонимание? Что ж, отвечал я, мир не такой черно–белый, как представляют его некоторые доктринеры. Да, у наших стран есть определенные расхождения и разные точки зрения, но коль скоро обозначилось взаимопонимание по глобальным вопросам, то это можно считать свидетельством того, что в любой дискуссии побеждает прагматизм. Всем известно, что Соединенные Штаты к месту и не к месту предъявляют претензии своим соседям по вопросу «прав человека». В свою очередь, европейские правозащитники обвиняют США в основательных, с их точки зрения, нарушениях этих же самых «прав». Так что если говорить серьезно, то ситуация порой напоминает игру. Но вот совместное заявление Беларуси и США, поддержка США белорусской АЭС — это солиднейшее послание всем, кто предпочитает реализм конъюнктурной болтовне. При этом, я считаю, стоит говорить не столько об успехе белорусской дипломатии, сколько о последовательной политике Президента.
В интернете эта новость обсуждается очень бурно, и уже появились «шпильки», что, мол, многие «удивлены» ядерному консенсусу Вашингтона и Минска, а некоторые комментаторы пишут, что решение Вашингтона поддержать Минск может «кое–кому не понравиться»... Ну и что? Нельзя же, в конце концов, обращать внимание на всех, да и всем не угодишь. А.Лукашенко еще раз продемонстрировал, что его жесткий стиль защиты национальных интересов Беларуси находит понимание даже у тех, кто еще совсем недавно полагался на «санкции» и прочую муру. Кстати, я рассказал коллегам и о том, что большие решения на внешнеполитическом векторе не бывают спонтанными, они подготавливаются кропотливыми и заинтересованными усилиями многих людей. Одним из этапов, как мне кажется, можно считать и такой, тоже достаточно показательный, факт. На днях уважаемая госпожа Хиллари Клинтон решила выступить со своей статьей в «СБ. Беларусь сегодня». Тоже, согласитесь, не рядовой факт! Редакция с удовольствием напечатала статью государственного секретаря США, а внимательные и думающие люди смогли сделать вывод, что появление в нашей газете госпожи Клинтон не случайно: американские госсекретари отнюдь не частые гости на страницах белорусской прессы...
В общем, совместный меморандум Беларуси и США, обнародованный в Астане, стал не только заметным событием саммита, но и большой новостью в мировом масштабе.
...Вчера, как и в первый день саммита, у Президента было насыщенное расписание. Помимо выступления на пленарном заседании, Александр Лукашенко провел встречу с государственном секретарем Ватикана Тарчизио Бертоне. Момент для переговоров оказался очень приятным. У кардинала Бертоне вчера был двойной праздник: день рождения и 50–летие рукоположения в сан. По этому поводу Президент подарил его высокопреосвященству последнее белорусское издание Библии. Подарок к встрече подготовил и кардинал: вручил Александру Лукашенко памятную медаль, специально изготовленную к юбилею рукоположения.
«Мы с большим вниманием смотрим, каким образом белорусское государство занимается вопросами религии, вопросами католической религии», — по оценке кардинала Бертоне, между Беларусью и Ватиканом сложились хорошие, доверительные отношения. «У нас вроде бы нет принципиальных разногласий, трудностей, сложностей», — согласился Президент. Он добавил, что если все–таки какие–то нерешенные вопросы с точки зрения Ватикана есть, то в Минске готовы срочно их рассмотреть. Толерантное и внимательное отношение белорусского государства к каждой конфессии хорошо известно.
Большим вниманием пользовался Президент у зарубежных медиа. Он откровенно изложил казахстанским журналистам свой взгляд на ОБСЕ и причину своих острых высказываний на саммите. Ответил и на вопросы о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве.
Тележурналисты из Грузии поинтересовались у Александра Лукашенко его оценкой ситуации на Кавказе. О конфликте 2008 года в своих выступлениях говорили Дмитрий Медведев и Михаил Саакашвили. Понятно, каждый со своей позиции. Серьезные разногласия между российскими и грузинскими экспертами возникли при подготовке итогового документа астанинского саммита. Александр Лукашенко объяснил: Беларусь за то, чтобы стороны нашли компромиссные формулировки.
Астана – Минск.
