Леонид ЗАЯЦ, министр сельского хозяйства и продовольствия: Время научиться жить по средствам

БЕЛАРУСЬ имеет богатую историю развития своего сельского хозяйства. По производству продукции в расчете на душу населения в составе бывшего Союза ССР она занимала передовые позиции. Аналогичное положение республики ныне и в аграрном пространстве СНГ. В процессе развития сельскохозяйственного производства в стране накапливался опыт, совершенствовались тактика и стратегия решения поставленных задач, что и обеспечило достаточно высокие результаты в валовом производстве основных видов сельскохозяйственной продукции. Однако все процессы в природе и обществе имеют тенденцию к своему дальнейшему развитию с учетом новых задач, требуют обновления организационных и технологических путей достижения поставленных целей. На нынешнем этапе в аграрном комплексе республики на первое место по значимости выдвигается экономика. Руководство страны категорически не устраивает экономическая и финансовая эффективность в сфере АПК. «Пора научиться жить по средствам, — в очередной раз напомнил свое непреклонное требование Президент Александр Лукашенко, когда давал согласие на назначение руководителей местных исполнительных органов. — Есть деньги — живешь, нет — одолжи, ищи или будешь ходить без зарплаты». Поэтому в ближайшее время эффективность хозяйствования в аграрном секторе будет подвергнута детальному изучению по аналогии со строительной отраслью.

Прибыль должна стать главным мотивирующим фактором развития сельхозэкономики

БЕЛАРУСЬ имеет богатую историю развития своего сельского хозяйства. По производству продукции в расчете на душу населения в составе бывшего Союза ССР она занимала передовые позиции. Аналогичное положение республики ныне и в аграрном пространстве СНГ. В процессе развития сельскохозяйственного производства в стране накапливался опыт, совершенствовались тактика и стратегия решения поставленных задач, что и обеспечило достаточно высокие результаты в валовом производстве основных видов сельскохозяйственной продукции. Однако все процессы в природе и обществе имеют тенденцию к своему дальнейшему развитию с учетом новых задач, требуют обновления организационных и технологических путей достижения поставленных целей. На нынешнем этапе в аграрном комплексе республики на первое место по значимости выдвигается экономика. Руководство страны категорически не устраивает экономическая и финансовая эффективность в сфере АПК. «Пора научиться жить по средствам, — в очередной раз напомнил свое непреклонное требование Президент Александр Лукашенко, когда давал согласие на назначение руководителей местных исполнительных органов. — Есть деньги — живешь, нет — одолжи, ищи или будешь ходить без зарплаты». Поэтому в ближайшее время эффективность хозяйствования в аграрном секторе будет подвергнута детальному изучению по аналогии со строительной отраслью.

НЫНЕ функционирующая идеология и механизмы хозяйствования в агропромышленном комплексе республики сложились на начальном этапе его восстановления после развала вследствие распада СССР. В тот период на фоне пустующих прилавков продовольственных магазинов и карточной системы главой государства была поставлена задача любой ценой в кратчайшие сроки нарастить объемы производства сельскохозяйственной продукции во избежание голода в стране. На ее решение была направлена Государственная программа реформирования АПК Республики Беларусь (основные направления), рассчитанная на 1996—2000 годы. Она базировалась на широком использовании достижений аграрной науки в организационной и технологической сферах отрасли, реализации конкретных мероприятий по переводу агропромышленного производства на рыночную систему хозяйствования, предполагала свободное функционирование хозяйствующих субъектов в рамках правового коридора при государственном регулировании отдельных сторон их деятельности.

Практическая реализация мероприятий Программы позволила сформировать положительные тенденции развития по ряду важнейших организационных и технико-технологических позиций, что привело к повышению продуктивности отрасли, позволило обеспечить продовольственную безопасность государства по ведущим направлениям продовольственного обеспечения страны.

Программа совершенствования агропромышленного комплекса Республики Беларусь на 2001—2005 годы ставила целью нарастить производство на основе технического и технологического переоснащения отрасли и широко выйти на зарубежный рынок. В основном задачи программы были выполнены за 4 года.

В результате ее реализации внутренний рынок страны был полностью обеспечен продукцией растениеводства и животноводства, за исключением некоторых видов крупяных культур, плодов и овощей, не произрастающих в почвенно-климатических условиях Беларуси. Сформировалась положительная тенденция наращивания экспорта продукции агропромышленного комплекса. Выручка от реализации товаров подведомственными Минсельхозпроду предприятиями за пределы республики составила в 2004 году около 600 млн. долларов США и увеличилась по сравнению с 2000-м более чем вдвое.

Государственной программой возрождения и развития села на 2005—2010 годы намечалось создать устойчивую аграрную экономику развитого государства, гарантирующую продовольственную безопасность страны, обеспечивающую существенный вклад аграрного сектора в экспортный потенциал Беларуси; комплексно решить социальные проблемы села, на этой основе обеспечить достойную жизнь труженикам села.

Объем валовой продукции в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах за программный период увеличен на 52,7 процента. Агропромышленный комплекс страны в полной мере обеспечил достойный внутренний продовольственный рынок, расширил экспорт почти всех видов сельскохозяйственной продукции, производимой в природных условиях республики. Аграрный экспорт в 2010 году превысил 2 млрд. долларов США.

Успешно решены намеченные Программой задачи в социальной сфере. В сельской местности к 2010 году создан 1481 агрогородок, в которых пакет социальных благ приближен к городским.

Следовательно, основная задача, которая была поставлена первой Программой развития АПК по обеспечению продовольственной безопасности любой ценой, выполнена в основном уже 13 лет назад. Ныне полностью удовлетворены внутренние потребности страны, 5 млрд. долларов США достиг в прошлом году экспорт сельскохозяйственной продукции, в нынешнем ожидается получить от внешнеторговой деятельности сельскохозяйственных организаций республики 6 млрд. долларов.

ОДНАКО несмотря на то, что положение в аграрной отрасли за обозначенный срок изменилось коренным образом, основные механизмы хозяйствования в ней остались прежними. На их основе сформировалось почти целое поколение руководителей и специалистов, которые научились получать продукцию, но не ориентированы на эффективное использование природных и материальных ресурсов, укрепление на этой основе экономической базы своего хозяйствования. Этот фактор ныне предопределил появление признаков стагнации как в земледелии, так и в животноводстве, поскольку высокозатратное производство не способно сформировать эффективную аграрную экономику, а без финансового обеспечения невозможно дальнейшее развитие отрасли.

Реализация практически всех производственных программ в АПК в настоящее время в большей мере осуществлялась на основе бюджетного финансирования и кредитных ресурсов банков, которые возмещаются далеко не регулярно. Укрепление собственной экономики, эффективное накопление и использование собственных средств по существу являются вторичными проблемами. Любая позиция — техническое переоснащение, производственные процессы, модернизация инфраструктуры, социальная сфера и часто даже выплата заработной платы — не обходится без помощи государства.

Недостаточно в большинстве случаев выполняют свои прямые обязанности экономические службы. Вследствие этого анализ производственных результатов, хотя бы в объеме годового отчета, за редким исключением, не ведется. Далеко не каждый руководитель сельхозпредприятия и специалист назовет себестоимость произведенной под их руководством продукции. А уж структура этой себестоимости, наиболее затратные статьи в ней, требующие первоочередного внимания, вообще никого не интересуют.

В результате игнорирования экономики финансовое положение в отрасли ежегодно ухудшается, объем финансовых обязательств в целом по сельхозорганизациям Минсельхозпрода на 1 августа текущего года составил 63,6 трлн. рублей, из них 5,6 трлн. рублей просроченных. И это при планируемой выручке от реализации в целом за нынешний год 62,9 трлн. рублей.

С ДРУГОЙ СТОРОНЫ, анализ результатов научных исследований и опыта передовых хозяйств республики свидетельствует о том, что природные ресурсы страны, потенциал биологических объектов сельского хозяйства, созданная инфраструктура животноводства, уровень технической обеспеченности при правильном их использовании позволяют в течение 3—5 лет приблизиться к среднеевропейскому уровню аграрной отрасли как по продуктивности, так и по экономической эффективности. Например, урожайность современных сортов зерновых культур в условиях оптимизации технологий их возделывания в системе государственного сортоиспытания превышает 100 ц/га, такой же продуктивности на отдельных участках достигают ряд хозяйств в производственных условиях. Некоторые молочно-товарные фермы республики в 2012 году имели надои молока от коровы на уровне 10 тонн. Уже не вызывает удивления среднесуточный привес КРС на откорме в лучших сельхозорганизациях более 1 килограмма, свиней — свыше 700 граммов.

Важным источником снижения удельной затратности, а следовательно, укрепления экономики являются новейшие технические средства, в земледелии в первую очередь комбинированные агрегаты, способные за один проход по полю выполнять комплекс работ по внесению удобрений, подготовке почвы и посеву. В животноводстве это крупные комплексы с минимальным обслуживающим персоналом. Большой резерв экономической эффективности — инновационные в организационном и техническом аспектах технологии производства всех видов сельскохозяйственной продукции как в земледелии, так и в животноводстве.

НО ЧТОБЫ заработали механизмы снижения затратности в процессе наращивания продуктивности субъектами хозяйствования АПК, укрепилась на этой основе экономика сельскохозяйственных организаций, требуется корректировка самой идеологии развития отрасли. Задача обеспечения продовольственной безопасности государства решена успешно и уже давно. На нынешнем этапе следует отдать полный приоритет экономике, перевести в этих целях отрасль повсеместно на инновационные методы хозяйствования, придать АПК более выраженный экспортный характер за счет улучшения качественных показателей белорусской аграрной продукции и ее высокой конкурентной способности на мировых рынках.

В этих целях предстоит реализовать широкий ряд организационных и технологических мероприятий. К основным относятся следующие.

1. Изменить критерии оценки результатов работы сельскохозяйственных организаций и регионов

Ныне для этого используется множество количественных показателей, связанных с темпами обновления инфраструктуры отрасли, с организацией производства продукции растений и животных. На государственном уровне контролируются сроки и качество проведения полевых работ, показатели продуктивности полей и ферм, вопросы строительства объектов производственной и социальной сфер, ряд других. За них наказывают, премируют, награждают и определяют карьерную перспективу в зависимости от результатов. Несомненно, все это важно. Но большинство упомянутых показателей не имеют функциональной связи с экономикой хозяйств. А ведь экономика — самое главное в мировом сельском хозяйстве. Ни один зарубежный фермер, характеризуя свои успехи, не указывает, как рано он сеет или косит, какие у него надои или привесы, а сообщает, сколько прибыли он получил от своего хозяйства с учетом его размера. И это вполне понятно, поскольку без финансовых средств не может быть реализовано ни одно самое благородное намерение в работе на земле. Впрочем, и в других отраслях.

Для придания реального приоритета экономике требуется положить в основу оценки работы сельскохозяйственных организаций и регионов, их руководителей и специалистов прибыль в расчете на 1 балло-гектар кадастровой оценки сельскохозяйственных угодий с корректировкой на условия ее формирования (наличие животноводческих комплексов и птицефабрик, осуществляющих свое производство на покупных кормах; присоединение низкорентабельных хозяйств и другие объективные факторы). Таким образом, прибыль должна стать главным мотивирующим фактором развития экономики сельскохозяйственных организаций. Снижение затрат на единицу продукции на основе прогрессивных организационных и технологических подходов — повседневная задача руководителей и специалистов хозяйств. Это позволит ориентировать сельхозпроизводителей на хозяйствование исключительно на инновационной основе посредством использования наиболее экономически выгодных организационных, технических и технологических подходов, снижения удельной затратности в отрасли. В этих целях будут по максимуму задействованы самые новейшие достижения аграрной науки, сельскохозяйственного машиностроения и передовой практики. Учет балльной оценки почвы позволит выравнять объективные условия хозяйствования в различных регионах. Уверен, что переход на инновационное развитие АПК при доминировании экономических показателей не уменьшит, а увеличит объем ВВП по сравнению с ныне практикуемыми в большинстве случаев экстенсивными методами.

(Окончание следует)

 

Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Версия для печати
Заполните форму или Авторизуйтесь
 
*
 
 
 
*
 
Написать сообщение …Загрузить файлы?