La uniуn de los tres...

Casi seis meses han pasado desde ese momento que los tres paнses han formado el Espacio Econуmico Ъnico (EEU). Al principio ha sido sуlo un idea, luego el proyecto y ahora podemos decir que el Espacio Econуmico Ъnico es una realidad geoeconуmica. En Eurasia, entre la Uniуn Europea y China, por primera vez desde el colapso de la antigua Uniуn Soviйtica, ha sido creada la uniуn no declarada de las tres ex repъblicas soviйticas. En general, son 170 millones de personas y dos billones de dуlares norteamericanos del PIB.
Pero no es ningъn secreto que la solidez de la integraciуn depende de los beneficios que la misma trae a sus participantes. Los vecinos de Moguiliov –que el 1є de enero del aсo en curso se han ido a felicitar con el motivo del Aсo Nuevo a sus familiares que viven en la ciudad rusa de Smolensk– tal vez, no hayan notado ningunos cambios en la frontera. No han sido y no hay fronteras (en cuanto al control fronterizo y al chequeo aduanero). La cosa es que Belarъs y Rusia ya han tenido un nivel muy alto de integraciуn.
Sin embargo, poco a poco los cambios se han hecho mбs notorios. Y si la integraciуn en la Uniуn Europea durу varias dйcadas, en el Espacio Econуmico Ъnico de Belarъs, Kazajistбn y Rusia los procesos econуmicos se dessarrollan de modo mucho mбs rбpido.
Los empresarios –orientados al mercado ruso– fueron los primeros que lo sintieron. Luego se pusieron evidentes las tendencias positivas a escala nacional (durante el primer trimestre el intercambio comercial entre los tres paнses creciу casi el 20 por ciento). Al fin de cuentas, la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico debe aportar al aumento del nivel del bienestar de la gente sencilla, para la cual de hecho ha sido diseсado este ambicioso proyecto.
Sin embargo, fueron revelados no sуlo lados positivos, sino tambiйn las dificultades de la integraciуn. A esta altura ya se puede sopesar todos los pros y los contras.
El experto del Centro de investigaciones de integraciуn del Banco Euroasiбtico de Desarrollo, Andrei Anнsimov, cree los efectos de comercio de la integraciуn se ponen a manifiesto de modo mбs rбpido.
De hecho, ya son evidentes los beneficios de la participaciуn de los tres paнses en la Uniуn Aduanera y en el Espacio Econуmico Ъnico de Belarъs, Kazajistбn y Rusia que en primer lugar se determinan por el hecho de que ha sido creado el territorio aduanero comъn y ha comenzado a funcionar el sistema unificado de normativos aduaneros con una libre circulaciуn de mercancнas dentro de la uniуn tripartita.
Las compaснas –que estбn negociando con los paнses extranjeros– han reducido gastos de logнstica y despacho aduanero de las cargas. Los precios de las mercancнas dentro del Espacio Econуmico Ъnico se han hecho mбs competitivos tras el ahorro en los derechos de aduana, los gastos de los agentes auxiliares de comercio y la certificaciуn de las mercancнas y el transporte.
En general, se reduce burocracia en el negocio, se ahorra tiempo y dinero. Lo que es una ventaja.
A pesar de que han sido recibidos los beneficios econуmicos nacionales, los economistas creen que el efecto mбximo de la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico puede ser alcanzado no antes que dentro de los diez aсos.
Las perspectivas de desarrollo, en primer lugar, se centran en el aumento del nъmero de participantes de la uniуn. Es mбs, un importante impulso para el crecimiento econуmico causarнa el ingreso de Ucrania en la uniуn, cuya economнa estб vinculada con los tres paнses, pero hasta momento este proceso se detiene por los factores polнticos.
Los expertos del Banco Euroasiбtico de Desarrollo han calculado que el efecto total de la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico y el posterior ingreso de Ucrania para 2030 podrнa alcanzar un billуn de dуlares norteamericanos.
“Este efecto de integraciуn se expresarб en el crecimiento adicional del PIB de Belarъs en un 14 por ciento, Ucrania en un seis por ciento, de Kazajistбn en un 3.5 por ciento y de Rusia en un dos por ciento. En tйrminos per cбpita, los principales beneficios se los obtendrбn Belarъs, Ucrania y Kazajistбn, en un valor absoluto, la Federaciуn de Rusia. Sin embargo, estos beneficios deben ser ganados: la asociaciуn econуmica no lleva al йxito de forma automбtica. Si los proyectos son declarados sуlo en el papel, no llevarбn al efecto econуmico. Si quieren, es una cuestiуn de la voluntad polнtica, paciencia e inlcuso de un determinado coraje”, ha subrayado el presidente de la junta directiva del banco, Igor Finoguйnov, interviniendo recientemente en el Foro Econуmico de Astanб.
Hace falta seсalar que los expertos aseguran que precisamente Belarъs recibirб el mayor beneficio tras ingresar en el Espacio Econуmico Ъnico de Belarъs, Kazajistбn y Rusia. Los analistas del ministerio de Economнa, en principio estбn de acuerdo, pero no ocultan la otra cara de la moneda.
El ministro de Economнa de Belarъs, Nikolay Snopkov, recientemente ha intervenido con el respectivo informe en la conferencia dedicada al funcionamiento de la uniуn tripartita celebrada en la capital rusa.
Segъn el titular del ministerio, el efecto de la participaciуn de nuestro paнs en el Espacio Econуmico Ъnico se traducen en un нndice del PIB del 15 por ciento mayor que el de sus socios. Pero por otro lado, los compromisos asumidos llevan a los riesgos y limitan las posibiliades del Gobierno en cuanto a la regulaciуn de la situaciуn en el mercado nacional.
Asн la unificaciуn de los derechos de importaciуn de los automуviles ha causado un fuerte aumento de las importaciones (el valor estimado es del seis por ciento del PIB), lo que ha sido una de las causas mбs importantes del ataque contra el rublo belaruso sucedido el aсo pasado.
Otro punto dudoso comprende la nivelaciуn de los precios dentro del Espacio Econуmico Ъnico, con los ingresos, sobre todo una vez ocurrida la devaluaciуn belarusa, que se varian mucho.
Por algo, en la junta mixta del ministerio de Economнa de Belarъs y del ministerio de Desarrollo Econуmico de Rusia –celebrada el 6 de abril de 2012– fue tomada la decisiуn sobre la necesidad de minimizar el nъmero de “sorpresas” mutuas en la polнtica econуmica. Los programas de desarrollo de los sectores econуmicos mбs importantes de los dos paнses deben ser analizados y tomados en consideraciуn con el fin de complementar uno a otro.
Un importante crecimiento econуmico debido a la creaciуn del Epacio Econуmico Ъnico de Belarъs, Kazajistбn y Rusia sigue siendo una cuestiуn de tiempo. A su vez, cabe seсalar que el aumento del monto de las exportaciones ha sido logrado muy rбpidamente. El problema crуnico de la economнa belarusa fue resuelto en pocos meses.
Ya en marzo, Belarъs logrу йxitos sin precedentes en el comercio exterior: segъn los datos del Banco Nacional, el saldo superavitario fue el mбs alto en los ъltimos diez aсos. El monto de exportaciones superу el monto de importaciones de los bienes en casi un 30 por ciento.
Pero este йxito fue logrado principalmente segъn tres posiciones: productos derivados del petrуleo, disolventes, diluyentes y lubricantes. Como podemos ver, el monto de exportaciones crece tras los productos que de alguna manera estбn vinculados con el procesamiento de petrуleo crudo.
La ampliaciуn del surtido de la producciуn no aportу mucho al crecimiento del monto de exportaciones. Es evidente que el efecto positivo de la devaluaciуn, como han predicho los funcionarios belarusos, haya sido agotado y ahora los avances en el comercio exterior se basan en la “oferta del petrуleo” obtenida de Rusia.
Despuйs de alcanzar los precios del rendimiento igual del gas para Belarъs y Rusia como el mayor йxito de Minsk en el Espacio Econуmico Ъnico debe ser aprobado el acuerdo sobre los suministros de hidrocarburos libres de impuestos desde el paнs vecino.
Hace falta seсalar que segъn los documentos, los suministros de petrуleo crudo serбn realizados segъn los tйrminos privilegiados en los prуximos cuatro aсos. Teniendo en cuenta que en la estructura de las exportaciones belarusas la parte de los hidrocarburos es muy importante, estos acuerdos pueden ser considerados una conquista de Minsk. Pero, al mismo tiempo tenemos que tomar en consideraciуn que Belarъs realmente depende del ъnico proveedor del petrуleo...
La directora del Centro de Investigaciуn IPM, Irina Tochнtskaya, subraya que el saldo superavitario en el primer trimestre ha sido formado no sуlo debido al aumento del monto de exportaciones, sino tambiйn en gran medida por la reducciуn del monto de importaciones.
“En el primer trimestre ha disminuido el monto de importaciones de consumo y lo que es mбs desagradable, el monto de inversiуn”, seсala la expertra.
Ademбs de eso, en el primer trimestre, el monto de bienes importados se redujo en casi cien millones de dуlares norteamericanos en comparaciуn con el aсo pasado, a su vez, el monto de importaciones de los bienes de consumo se disminuyу en torno a 630 millones de dуlares norteamericanos.
Las importaciones de consumo se redujeron por dos razones. En el primer lugar, el aumento de los derechos de aduana –sucedido el pasado verano– ha llevado a lo que se han reducido drбsticamente las importacipnes de los automуviles. En el segundo lugar, los ingresos de la poblaciуn en comparaciуn con el aсo anterior en tйrminos de dуlares se redujeron drбsticamente y la poblaciуn comenzу a comprar menos bienes importados. Pero es probable que pronto la situaciуn cambie.
“Vamos a hacer todo lo posible para que los salarios lleguen hasta 500 dуlares norteamericanos, lo que permitirб a la poblaciуn volver a adquirir productos importados. En resultado, los volъmenes de importaciones de consumo crecerбn”, Irina Tochнtskaya.
Por desgracia, hasta momento no se hagan realidad las esperanzas en cuanto a la obtenciуn de las inversiones, una vez creado el Espacio Econуmico Ъnico. Hasta momento no hemos logrado convencer a los inversionistas extranjeros que para ingresar en el mercado de 170 millones es mбs cуmodo emprender negocio en Belarъs.
Belarъs ha logrado avances muy significativos (22 posiciones mбs en un aсo y el puesto nъmero 69 en el mundo) en el ъltimo ranking de Doing Business que presenta el Banco Mundial. Sin embargo, en comparaciуn con sus socios por el Espacio Econуmico Ъnico, Rusia y Kazajistбn, Belarъs tiene un sistema fiscal menos desarrollado, sin libertad en la formaciуn de precios y con un mayor нndice de intervenciуn del Estado en la economнa. Segъn los expertos, estos factores asustan a los inversionistas eventuales.
Ademбs de eso, hay otros momentos bien complicados. Por ejemplo, Belarъs estб interesada en desarrollar la producciуn de los vehнculos de pasajeros. Pero es muy probabe que en esta esfera experimentemos algunas dificultades, pues Rusia no necesita este tipo de competencia. Es suficiente recordar las declaraciones del Embajador de la Federaciуn de Rusia en Belarъs, Aleksandr Sъrikov, que en realidad estбn dirigidas contra la producciуn de automуviles chinos en Belarъs.
Por lo tanto, no debemos esperar una importante entrada del capital en Belarъs sуlo a causa de la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico de Belarъs, Kazajistбn y Rusia. Para utilizar todo el potencial del mercado abierto del Espacio Econуmico Ъnico, tenemos que mejorar los tйrminos econуmicos y reformar la estructura de nuestra economнa.
“Nuestros colegas en el Espacio Econуmico Ъnico nos estбn adelantando segъn la transformaciуn institucional, lo que deberнa hacernos pensar y acelerar nuestro trabajo con los inversionistas internacionales. La ъltima declaraciуn del ministro de Economнa, Nikolay Snopkov, refleja una situaciуn real. їPor quй nosotros somos primeros quien propone ideas, pero no las cumple?”
Nikita Beliбev en su informe –presentado en la pбgina WEB naviny.by– seсala que no todo depende de Minsk en la competencia entre los paнses participantes del Espacio Econуmico Ъnico. Algunos paнses prefieren cerrar periуdicamente los ojos al principio del libre mercado y de la competencia justa.
De facto la primera guerra comercial en el marco del Espacio Econуmico Ъnico tuvo lugar en enero de este aсo, cuando a la empresa belarusa “Belkommunmash” se le impedнan participar en la subasta dedicada a adquisiciуn de los tranvнas para San Petersburgo. Otro ejemplo de la violaciуn de los principios del Espacio Econуmico Ъnico fue la suspensiуn de los suministros de leche en polvo producida en Belarъs al paнs vecino a partir del segundo trimestre de 2012 por iniciativa de la Uniуn Nacional de Productores de Leche de Rusia.
El ejemplo mбs reciente es la “guerra aйrea” estallada el 26 de marzo del aсo en curso, cuando han sido cancelados los vuelos entre Minsk y Moscъ debido a una disputa entre los dirigentes aeronбuticas de ambos paнses.
Segъn un experto de naviny.by, en un futuro prуximo con el aumento de la competencia en el mercado del Espacio Econуmico Ъnico nos espera la agudizaciуn sistemбtica de los conflictos relacionados con la protecciуn de los intereses de las partes. Los productores de Rusia, Kazajistбn y Belarъs en el marco del Espacio Econуmico Ъnico estбn dispuestos a pedir ayuda a los уrganos reglamentados nacionales. La razуn dependerб en gran medida del grado de influencia del paнs en el Espacio Econуmico Ъnico.
Una de las preguntas mбs importantes –que recientemente se hace mбs a menudo en relaciуn con el ingreso de Rusia en la Organizaciуn Mundial de Comercio (OMC)– es їquй efecto tendrб este hecho para la economнa belarusa, tomando en consideraciуn que prбcticamente no han quedado ningunas barreras entre los paнses?
Los expertos del ministerio de Economнa aseguran ser positivo el ingreso de Rusia en la OMC. El director del departamento de la polнtica econуmica exterior, Romбn Brуdov, cree que serбn aumentadas las posibilidades de ingreso de Belarъs en la organizaciуn. Ademбs de eso, dicen que el mismo marco legal del Espacio Econуmico Ъnico se basa en las normas de la OMC, lo que aproxima el funcionamiento de nuestra economнa segъn los tйrminos internacionales.
Por otro lado, inevitablemente, aumentarб la competencia en el mercado ruso, asн como en el belaruso. Segъn los acuerdos firmados, actualmente Belarъs piensa bajar los derechos aduaneros, incluso en cuanto a muchos tipos de productos que a esta altura Belarъs vende en el mercado ruso exento de los derechos aduaneros.
Cabe destacar que segъn las estimaciones aproximadas de ministerio de Desarrollo Econуmico de Rusia, la reducciуn de los derechos de importaciуn de los camiones y уmnibuses para el aсo 2015 causarб la reducciуn de la producciуn de los camiones en el 18 por ciento y уmnibuses en el 32 pr ciento. En esta situaciуn, la declaraciуn sobre el aumento de la participaciуn de la empresa MAZ y los demбs productores de autos belarusos en el mercado ruso puede llevar a muchas dudas.
El Siguiente. El ingreso en la OMC prohнbe aplicar medidas de apoyo directo a los productores agrнcolas. Una vez al rechazarse a las subvenciones en el sector agrнcola, Rusia se lo exigirб hacerlo a sus socios por el Espacio Econуmico Ъnico. Por lo tanto, la agricultura de Belarъs –que obtiene importantes subsidios– debe ser urgentemente reformada, de lo contrario la misma simplemente no sobrevivirб en esta competencia.
Es tambiйn una de las consecuencias de la membresнa en el Espacio Econуmico Ъnico de Belarъs, Kazajistбn y Rusia. Resulta que por adelante nos esperan no sуlo rosas, sino tambiйn espinas.
Sin embargo, el efecto positivo de la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico supera todos los momentos negativos. Por sн misma la competencia es un factor positivo para modernizar la economнa nacional y no hay que temerla. Como dice el proverbio belaruso: quien tema a los lobos, no vaya al monte. Sin embargo, la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico permitirб descubrir todas las ventajas de Belarъs.
Tomemos, por ejemplo, nuestra posiciуn geogrбfica. Un puente entre Oriente y Occidente, el cruce de caminos de Eurasia, el corazуn de Europa no son solo palabras bellas. Lo mбs importante que esta ubicaciуn geogrбfica ventajosa sea aprovechada y funcione. La creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico nos permite hacerlo.
Segъn con los datos del Banco Nacional, los camioneros nacionales en 2011 exportaron los servicios por el monto de 940 millones de dуlares norteamericanos. Lo que el 40 por ciento mбs en comparaciуn con el aсo pasado. Este aсo, el ministerio de Transporte y Comunicaciones tiene intenciуn de aumentar el monto de exportaciуn de los servicios de transporte por carretera hasta un mil millуn de dуlares norteamericanos.
Ademбs de eso, nosotros tenemos planes similares en cuanto al aumento de los volъmenes de transporte de cargas por las vнas ferroviarias, asн como debido al uso de otros tipos de transporte. Pues todos los aсos a travйs de Belarъs pasan mбs de cien millones de toneladas de cargas en la direcciуn de la Uniуn Europea a Rusia. Segъn los expertos, el volumen de las operaciones de exportaciуn e importaciуn, y por tanto, el flujo de cargas de los paнses de la Uniуn Europea a Rusia continuarб creciendo. Tenemos que aprovechar a full este hecho.
“Siendo el ministro de Transporte y Comunicaciones, veo importantes perspectivas en cuanto al desarrollo coordinado del potencial de transporte logнstico del Espacio Econуmico Ъnico, en general, y de Belarъs, en particular, como un paнs que es la puerta occidental del Espacio Econуmico Ъnico de Belarъs, Kazajistбn y Rusia”, asevera Ivбn Scherbу...
Hace falta seсalar que el potencial de desarrollo de la economнa belarusa en el Espacio Econуmico Ъnico es enorme. Es muy importante aprovecharlo bien. En este caso serб alcanzado el objetivo mбs importante de la creaciуn de la uniуn de los tres paнses: mejoramiento del nivel del bienestar de sus ciudadanos. Es el ъnico нndice que podrнa comprobar objetivamente el йxito de la integraciуn.

Igor Slavinsky