“La fortaleza en el camino” abriу sus puertas

Belarъs nuevamente obtiene el estatus del “invitado especial” de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa
Estrasburgo es la ciudad francesa, cuyo nombre se traduce como “la fortaleza en el camino”. Hay algo muy sнmbolico que precisamente esta ciudad, cuya historia refleja la mayorнa de las guerras europeas –si no me equivoco, Estrasburgo cinco veces cambiу de dueсo, pasando de Alemania a Francia– por fin se convirtiу en un sнmbolo de la paz europea. El 5 de mayo de 1949 diez estados firmaron el acuerdo sobre la creaciуn de la primera verdadera organizaciуn polнtica europea. De esta forma fue fundado el Consejo de Europa con la sede en la ciudad de Estrasburgo. A esta altura lo forman 46 naciones.
Para los belarusos, a lo mejor, como a nadie de los europeos, es muy cercana y clara la idea de crear esta organizaciуn en “la fortaleza en el camino”. En parte, el destino de esta ciudad –a travйs de la cual pasaron numerosas guerras desde el oeste al este y viceversa– se parece mucho a la tan atormentada historia de Belarъs que a lo largo de los siglos enfrentу muchos ataques desde el occidente y desde el oriente...
Ya en diciembre de 1991 –justo despuйs de obtener la independencia– nuestro paнs solicitу el estatus del “invitado especial” del Consejo de Europa que obtuvo en septiembre de 1992. En 1993 fue cursada la solicitud oficial de Belarъs para ingresar plenamente al Consejo de Europa –la organizaciуn, diseсada despuйs de la Segunda Guerra Mundial como arquetipo de la “familia europea de los pueblos”– en el continente sin demarcaciones.
Podemos solamente lamentar que en vez del dialogo normal en esta familia comenzaron a edificar nuevas barreras. Me refiero a la decisiуn del burу de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE) de quitar el estatus del “invitado especial” de la Asamblea Nacional de Belarъs despuйs del referйndum, convocado para realizar ciertos cambios y suplementos en nuestra Constituciуn. Cabe mencionar que este paso fue inъtil. Como fue la construcciуn de la famosa “lнnea Maginot” que pasa cerca de la ciudad de Estrasburgo, simbolizando uno de los mбs trбgicos fracasos de la absoleta estrategia de guerra.
ЎTodos a la Asamblea! Hace mucho entre los politolуgicos de Europa ya estaba circulando la idea sobre la inviabilidad de la confrontaciуn y de las polнticas de sanciones hacia Belarъs. A finales del aсo pasado sucediу un cambio brusco en la posiciуn oficial de la Uniуn Europea. La visita a Minsk del Alto Representante de la UE para la polнtica exterior, Javier Solana, y la invitaciуn para Belarъs a participar en el recien lanzado programa de la Uniуn Europea la “Asociciуn Oriental” fue un ejemplo muy claro de los cambios ocurridos.
Como se sabe, Europa representa el asн llamado sindicato polнtico de varias organizaciones e instituciones que llevan a cabo las acciones bien coordinadas. Usando el lйxico de economistas, se puede decir que “el paquete de control” lo tiene la Uniуn Europea. A su vez, las importantes organizaciones polнticas como la Organizaciуn para la Seguridad y la Cooperaciуn en Europa (OSCE) y el Consejo de Europa forman la “junta de los accionistas” de la “sociedad europea”.
Hace muchos aсos Belarъs es miembro de la OSCE. La Asamblea Nacional (parlamento bicameral belaruso) coopera con la Asamblea Parlamentaria de esta organizaciуn, lo que en la prбctica comprueba que es una buena plataforma para discutir importantes problemas de la cooperaciуn y de la seguridad europea. A propуsito, este aсo Minsk la visitу el presidente de la Asamblea Parlamentaria de la OSCE, Joao Soares. Su visita fue de gran significado polнtico. “Venimos en la lнnea de “Helsinki-75”. Nos gustarнa que Europa sea mбs segura y pacнfica”, declarу Joao Soares, al reunirse con las autoridades de la Asamblea Nacional de Belarъs.
...Por fin, este mayo la comisiуn polнtica de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (la APCE) votу por restablecer el estatus del “invitado especial” de la APCE para Belarъs que permitirб a los diputados belarusos participar en las sesiones de la Asamblea.
Aunque la decisiуn definitiva sobre el estatus del “invitado especial” de la Asamblea Nacional probablemente serб aprobada en la prуxima sesiуn ordinaria de la APCE –que se celebrarб a finales de junio–, sin embargo, ya a esta altura son evidentes las perspectivas de la cooperaciуn de Belarъs con el Consejo de Europa.
La conversaciуn que vale mucho. Ahora se trata de consolidar con hechos reales el vector europeo de la polнtica exterior de nuestro paнs. La cooperaciуn en Europa se puede comparar con una torta de muchas capas: todos sus “ingredientes” son indispensables para obtener el autйntico “sabor” europeo. Los mecanismos de la ayuda, los programas de la cooperaciуn y las herramientas de buena vecindad estбn cimentados con muy especial relleno polнtico...
El Consejo de Europa es la mбs importante instituciуn polнtica de nuestro continente. A su vez, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa es precisamente aquella mбs importante plataforma europea, en donde los europeos aprenden de mutuo entendimiento, mientras discuten los temas de interйs comъn. Aquн se analizan los proyectos paneuropeos mбs importantes, aquн estбn generadas nuevas ideas. Las discusiones que se llevan a cabo en el marco de la APCE dan frutos muy concretos.
Vale mencionar que el organismo directivo del Consejo de Europa es el comitй de los ministros de relaciones exteriores de todos los paнses miembros. El mismo aprueba las convenciones, acuerdos, los temas presupuestarios, etc. Formalmente la APCE es una instituciуn consultoria. ЎPero sуlo formalmente! De hecho, los cancilleres aprueban las decisiones propuestas por los diputados. De esa manera el papel de la tribuna parlamentaria de la APCE es crucial.
De eso parte la inmensa responsabilidad que caye sobre los diputados belarusos que ya se preparan para participar del trabajo de la Asamblea. A propуsito, a pesar de que en 1997 el estatus del “invitado especial” de Belarъs en la APCE fue suspendido, la cooperaciуn de nuestro paнs con el Consejo de Europa seguнa su desarrollo en el marco de una serie de convenciones. Hace unos dнas en Minsk ha sido inaugurado el centro informativo del Consejo de Europa que estб destinado para facilitar la popularizaciуn de las actividades de esta instituciуn paneuropea en Belarъs y para ofrecer a nuestros ciudadanos la informaciуn sobre sus tareas y prioridades.
Por supuesto, es muy importante que tambiйn nos escuchen a nosotros. Belarъs estб por ofrecer todo un conjunto de temas para la discusiуn con los colegas europeos. “La participaciуn prбcticamente igual de la delegaciуn belarusa en las sesiones de la APCE y de sus уrganos de trabajo permitirб de modo directo hacer llegar la informaciуn sobre los procesos que tienen lugar en Belarъs”, seсalу el vicepresidente de la comisiуn permanente para los derechos humanos, relaciones nacionales y los medios de comunicaciуn de la Cбmara de Representantes (la cбmara baja del parlamento nacional), Anatoliy Glaz.
En comentario de la decisiуn del comitй polнtico de la APCE el diputado ha seсalado que la recuperaciуn de este estatus “nos permite a nosotros participar en diferentes formaciones e instituciones europeas: programas ecolуgicos, proyectos de la lucha contra el trбfico de personas. Ademбs de eso, es una importante oportunidad para promover el potencial de exportaciones de nuestro paнs”.
Es mбs... “La recuperaciуn del mismo estatus pronto nos llevarб a la plena participaciуn del Consejo de Europa”, asevera Аnatoliy Glaz.
De esa manera, la cooperaciуn cada vez mбs estrecha de Belarъs con la APCE fomentarб mбs todavнa nuestra comъn casa europea. Asн que todo se normaliza, a pesar de equнvocas decisiones anteriores... En este sentido “las equнvocas” eran las polнticas, dirigidas a la interrupciуn del diбlogo que a esta altura trata de recuperar Europa. A mi juicio, precisamente esta confesiуn muestra claramente el reconocimiento de la primordial importancia del diбlogo como la mejor herramienta para solucionar cualquier discrepancia que de vez en cuando surge en la gran familia europea, lo que evidencia el significado histуrico de la decisiуn de devolver el estatus del “invitado especial” a Belarъs.
Esta opiniуn la comparten tambiйn varios expertos independientes. “Las polнticas corrientes de la Uniуn Europea y de las demбs importantes instituciones europeas apuntan a la inclusiуn de Belarъs en los procesos paneuropeos...”, cree el analista del Instituto Belaruso de Estudios Estratйgicos, Denнs Melyantsov.
La opiniуn de los ciudadanos de la UE sobre este tema la comentу expresamente el director ejecutivo del comitй oriental de la economнa alemana, Rainer Lindner, en una entrevista, concedida a la “Deutsche Welle” (La onda alemana). El experto cree que la recuperaciуn del estatus del “invitado especial” podrнa ser parte de nuevas polнticas de las estructuras europeas respecto a Belarъs. “Ni es el primero, ni es el ъltimo paso de los organismos europeos en esta direcciуn. A esta altura se espera el relanzamiento de las consultas a nivel de estados, sobre todo las consultas entre Belarъs y Alemania. Los mismos procesos se desarrollan bien rбpido”, seсalу el reconocido politуlogo alemбn.
...Hace poco en Estrasburgo fue celebrado el 60є Aniversario del Consejo de Europa. Entre sus cofundadores fueron Churchell y varias otras reconocidas personalidades polнticas que optaron por la idea de la comъn casa paneuropea. A pesar de su “respetable edad” la organizaciуn sigue creciendo. A lo mejor, la prуxima expansiуn de la APCE es el comienzo de su nueva etapa. Para crear el continente no dividido nos queda mucho que hacer. Debemos trabajar juntos.

Nina Romбnova
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