«Главное — сохранить тот уровень благосостояния и функционирования нашего государства, который достигнут на сегодняшний день. С маленьким-маленьким плюсом, чтобы была динамика», — сказал Александр ЛУКАШЕНКО, заслушивая отчет Правительства, Национального банка о работе экономики за 9 месяцев 2014 года и прогнозе на 2015-й. Пока доходы бюджета в силу ряда причин ограничены. В то же время расходы растут: значительные средства необходимы, в том числе на финансирование социальной сферы. Судя по прогнозу, «социалка» в ближайшие годы будет расти. Поэтому логичны и актуальны меры государства по борьбе с теневой экономикой.
Однозначной оценки «теневой экономики» у нас нет. Определение ее объемов зависит от многих факторов: методик, способов исследований и подсчетов. Поэтому разброс в показателях закономерен. Например, по данным Белстата, в 2009 году она составляла 8,8 процента ВВП, годом позже — 10,5 процента, в 2011-м — 9,5.
Заместитель генпрокурора Беларуси Виктор Прус обнародовал свои данные об удельном весе теневой экономики в нашей стране: 17—18 процентов ВВП. Даже в странах, где неуплата налогов карается жесточайше, доля теневой экономики считается на уровне 5—7 процентов.
По сведениям того же Белстата, основные «источники» неконтролируемых доходов — личные подсобные хозяйства, торговля и сфера услуг.
Принципиально важно ответить на вопрос: почему за тех, кто не желает финансировать больницы, школы, театры и собственную будущую пенсию, получая зарплаты «в конверте», должны платить все остальные? Недаром Министерство по налогам и сборам предлагает работников, которые укажут на факты выплаты неофициальных зарплат, в ближайшее время законодательно освободить от ответственности. По действующему законодательству, если человек сообщит о том, что он получает зарплату в конверте, то ему необходимо будет заплатить определенную сумму подоходного налога. Это, конечно, многих сдерживает обращаться в налоговые органы.
Собственно, и раньше налоговики призывали сообщать о фактах нарушений. Но не секрет, что наш менталитет сводит все к одному вопросу: хорошо ли доносить? Думается, для нас, в отличие от западных обывателей, стимулирование таких методов не подходит и вряд ли будет эффективным.
Привычная практика — формально закручивать гайки — ничего не дает.
Такой подход усложнит жизнь в первую очередь тем предпринимателям, которые пытаются честно работать в непростых условиях. Теневые структуры как раз пострадают в меньшей степени, поскольку для них, по сути, ничего не изменится.
Выход, думается, в другом. Тени всегда исчезают тогда, когда солнце находится над головой, то есть в полдень. Как только мы начнем серьезно принимать во внимание психологию поведения хозяйственных субъектов, бизнеса, отдельного человека и налоговая система будет в равной степени «светить» всем, то и ситуация станет приемлемой для всех. Нужна такая налоговая система, при которой предприятиям или человеку, взвесив все плюсы и минусы, невыгодно выводить заработную плату и доходы «в тень». Корни «серого» или скрытого роста — высокие налоги, зарегулированная деловая среда и большие полномочия чиновников распоряжаться большой частью национальной экономики.
Ирина ГЕРМАНОВИЧ, «СГ»
germanovich@sb.by
