Геннадий Трубило, первый заместитель министра ЖКХ:
— В соответствии с Положением о Министерстве ЖКХ, утвержденным постановлением Совета Министров от 31 июля 2006 года № 968, официальное разъяснение законов (кодексов), в том числе, регулирующих вопросы принятия и официального толкования локальных правовых актов в рамках реализации Закона "О нормативных правовых актах" (Закон об НПА), к компетенции министерства не относится. Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона об HПА локальный акт представляет собой официальный документ, принятый (изданный) нормотворческим органом (должностным лицом), устанавливающий обязательные правила поведения в целях регулирования вопросов организации внутренней деятельности данного нормотворческого органа (его территориальных органов), подчиненных ему (входящих в его состав, систему) организаций.
К локальным актам относятся:
акты, действие которых ограничивается нормотворческим органом (его территориальными органами), подчиненными ему (входящими в его состав, систему) организациями, в том числе в случаях, если территориальные органы, подчиненные ему (входящие в его состав, систему) организации не определены непосредственно в текстах таких актов;
акты, распространяющие свое действие исключительно на работников нормотворческого органа (его территориальных органов), подчиненных ему (входящих в его состав, систему) организаций, а также на людей, проходящих службу (воинскую службу) в этих органах и организациях, в том числе в случаях, если эти работники и люди индивидуально не определены в текстах таких актов;
акты, предусматривающие создание или определяющие порядок деятельности структурных подразделений, комиссий и иных формирований нормотворческого органа (его территориальных органов), подчиненных ему (входящих в его состав, систему) организаций;
акты, обладающие признаками, указанными в абзацах втором -четвертом настоящей части, однако подлежащие в соответствии с законодательством совместному принятию либо согласованию с государственным органом, реализующим государственную политику в определенной сфере общественных отношений;
иные акты, обладающие признаками, указанными в части первой вышеназванного пункта.
Локальные акты должны соответствовать нормативным правовым актам.
Государственные органы (организации) совместно с Национальным центром правовой информации обеспечивают формирование и ведение банков данных, содержащих локальные акты, в порядке, установленном законодательством (пункт 4 статьи 1 закона об НПА).
Исходя из буквального прочтения норм Закона об НПА, товарищества собственников и организации собственников к нормотворческим органам не относятся, банк данных совместно с вышеназванным центром не формируют.
Вместе с тем, с учетом норм статей 190 и 216 Жилищного кодекса, полагаем, что разъяснять вопросы по применению решений общих собраний организаций застройщиков и товариществ собственников, оформленных протоколами, вправе правление указанных организаций на основании письменного обращения заявителей.
Вас затопили соседи? Обсчитали в магазине? Необоснованно оштрафовали? Вы затрудняетесь в решении повседневных проблем в сфере ЖКХ, торговли, транспорта? Не находите общего языка с администрацией района, ГАИ, банком или турфирмой?
Присылайте нам ваши вопросы и жалобы.