Борьба с коррупцией приостановлена, поскольку выделенные на нее бюджетные средства где-то растворились… Этот анекдотичный сюжет как нельзя лучше характеризует совершенно не смешную ситуацию с казнокрадством, десятилетия процветающим в Украине. Здесь есть Национальное антикоррупционное бюро и Высший антикоррупционный суд, и даже президент по-прежнему юморит: «За последние несколько лет Украина создала антикоррупционную инфраструктуру, которая не имеет аналогов в Европе или, возможно, даже во всем мире». Тем временем весь мир пытается помочь Киеву в его борьбе с коррупцией — но безуспешно.
ЕС бессилен
23 сентября Европейская счетная палата (ECA) представила 80-страничный доклад по итогам аудита поддержки ЕС борьбы с коррупцией в Украине. Главный вывод: поддержка борьбы с коррупцией в высших эшелонах киевской власти малоэффективна. Как заметил член палаты Юхан Партс, «есть много инициатив ЕС, но до сих пор никакого прорыва».Европейская счетная палата констатировала: «Высокоуровневая коррупция остается ключевой проблемой для Украины. Судебная реформа сталкивается с преградами, антикоррупционные органы под угрозой, доверие к таким институциям остается низким, а количество судебных приговоров за крупную коррупцию небольшое».Главной причиной высокоуровневой коррупции в Украине ECA называет олигархическую систему. А также то, что особенностью этой системы является «захват государства». По мнению Юхана Партса, Украина могла бы быть очень богатой, однако «небольшая группа людей» смогла сконцентрировать в своих руках большие финансовые ресурсы и «взять в заложники всю страну». «Мы изучали убытки от этой коррупции для украинского бюджета — это миллиарды евро в год!» — обратил внимание эксперт.
Годом ранее глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (НАПК) Александр Новиков допустил возможность сэкономить 0,2 триллиона гривен, если все госинституты дадут казнокрадству решительный бой: «Важно, чтобы все государственные институты стали антикоррупционными и коррупция была невозможна, а бюджет страны экономил средства — по прогнозам, около 200 миллиардов гривен за счет уменьшения количества взяток и откатов в различных сферах». Добавим от себя, что это 6,5 миллиарда евро.
Выгодная борьба
Но если сама коррупция неискоренима, то борьба с ней — дело весьма прибыльное. Украинский аналитический портал «Слово и дело» оценил месячные зарплаты (за июнь 2021 года) руководителей антикоррупционных органов Украины. По его сведениям, у директора Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) зарплата составила 215 365 гривен (8,2 тысячи долларов), у его заместителей — от 148 759 до 388 366 гривен (от 5,7 до 14,8 тысячи долларов).Глава Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции заработал 253 622 гривны (9,6 тысячи долларов), его заместители — от 149 613 до 308 431 гривны (от 5,7 до 11,7 тысячи долларов). А руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры получил за июнь всего лишь 100 842 гривны (3,8 тысячи долларов).
В какой-то степени их работа результат дает. Скажем, в 2018 году Украина по индексу коррупции Transparency International была самой коррумпированной страной Европы и занимала 130-е место среди 176, но по итогам 2020 года поднялась на 117-е место. Впрочем, данный индекс является субъективным мнением узкого круга опрошенных лиц, которые сами могут быть втянуты в коррупционную деятельность. Не могут избежать этой участи и антикоррупционные органы Украины. Так, в кабинете главы Спецантикоррупционной прокуратуры находили технику для прослушивания, установленную Национальным актикоррупционным бюро. И пока два антикоррупционных ведомства выясняли отношения друг с другом, дела по поводу этих коррупционеров не расследовались.
Украина погрязла в коррупции, констатирует и американский журнал Forbes. Аналитик издания Кеннет Рапоза отмечает, что злейший враг для Украины — это украинские власти:
«В Украине дела идут не так, как надо. И виновно в этом руководство в Киеве, а также плохие шаги со стороны США, которые не пошли на пользу стране. В сравнении со своего рода геополитической шахматной доской Россия сейчас ставит «шах» Украине. И последняя сегодня выглядит такой же проигравшей, как и всегда».
«В Украине дела идут не так, как надо. И виновно в этом руководство в Киеве, а также плохие шаги со стороны США, которые не пошли на пользу стране. В сравнении со своего рода геополитической шахматной доской Россия сейчас ставит «шах» Украине. И последняя сегодня выглядит такой же проигравшей, как и всегда».
Народная оценка
По данным опроса группы «Рейтинг», количество украинцев, которые считают самыми важными проблемами для страны взяточничество и коррупцию во власти, уменьшилось. Тем не менее по состоянию на ноябрь минувшего года 47 процентов опрошенных украинцев ответили, что ситуация в сфере борьбы с коррупцией не изменилась за последний год, 18 процентов считали, что ситуация скорее ухудшилась, 16 процентов — что ухудшилась значительно.А потому и оценка деятельности Владимира Зеленского в борьбе с коррупцией соответствующая. За первый год президентства 31 процент украинцев оценили его борьбу «ужасно», 27 процентов — «неудовлетворительно», 22 процента — «удовлетворительно», 12 процентов — «хорошо», 4 процента — «отлично». За второй же год президентства Зеленского оценки такие: 38 процентов — «ужасно», 27 процентов — «неудовлетворительно», 18 процентов — «удовлетворительно», 10 процентов — «хорошо», 5 процентов — «отлично».
Юхан Партс, аудитор, член Европейской счетной палаты:
— Я считаю, что ситуация в Украине несравнима с какими-либо странами ЕС. Лучшим показателем этого является связь между экономическим развитием — ВВП на душу населения и индексом коррупции. Если вы положите эти два показателя вместе — Украина и ВВП на душу населения — это около 5 тысяч долларов в год, в Польше — 18 тысяч, в Эстонии — 23 тысячи. А ведь все мы начали в 1992 году с одной и той же стартовой точки. Это — результат влияния коррупции.
ТОП-5 крупнейших коррупционных скандалов
♦ Первый громкий коррупционный скандал независимой Украины возник вокруг одного из самых влиятельных политиков того времени Павла Лазаренко. В 1998-м его задержали в Швейцарии из-за панамского паспорта. Лазаренко сбежал в США, где американская прокуратура обвинила его в вымогательстве, мошенничестве и отмывании 280 миллионов долларов. Он отсидел в тюрьме с 2006 по 2012 год, ныне живет с семьей в США.
♦ В 2011-м госпредприятие «Черноморнефтегаз» приобрело две глубоководные буровые платформы стоимостью 400 миллионов долларов за каждую. Сделки оформлялись с помощью посредников, что и послужило поводом, чтобы в закупке заподозрить коррупцию. Причем дело не расследовано по сей день.
♦ Самый громкий коррупционный скандал 2015 года — дело «бриллиантовых прокуроров», касавшееся двух самых влиятельных представителей Генпрокуратуры Украины. У них нашли 500 тысяч долларов, ценные бумаги, огнестрельное оружие и 35 пакетов с бриллиантами, которые и дали название делу.
♦ А в 2016-м начался (и продолжается до сих пор) громкий скандал из-за махинаций с продажей добытого государством газа. Подставным фирмам газ продавали по низкой цене якобы для населения. А после продавали в несколько раз дороже для промышленности. Махинации нанесли ущерб Украине на 3 миллиарда гривен, причем действовала эта схема уже в «новой Украине» — после «Революции достоинства».
Собственно говоря, в постмайдановской Украине ситуация не просто не изменилась — представители новой власти включились в процесс казнокрадства еще с большим усердием, нежели старые коррупционеры. По данным Украинского института политики, общий ущерб государству от коррупционных действий может оцениваться в сумму от 90,4 до 178,5 миллиарда гривен (от 3,4 до 6,8 миллиарда долларов).
