Седьмой год в стране функционирует механизм, благодаря которому некоммерческие организации, оказывающие населению социальные услуги, могут получать субсидии из бюджета. Такой заказ сегодня имеют 20 общественных и религиозных объединений, благодаря чему более 5000 граждан и лиц с инвалидностью получают помощь. Сейчас на бюджетные субсидии можно рассчитывать только по оплате труда людей, задействованных в оказании услуг. Но с выходом недавнего постановления Совмина № 538 перечень затрат, которые можно погашать бюджетными ассигнованиями, расширен. Корреспондент «Р» узнала, что несут с собой новшества организациям, которые заботятся о социально уязвимых, что оно даст партнерам и стало ли больше желающих сотрудничать с государством на социальном поле.
С Белорусским обществом инвалидов по зрению сейчас реализуется 12 договоров в Минске и регионах.Компенсация проезда и услуг электросвязи
Согласно постановлению с января 2021 года бюджетные субсидии можно будет получить не только на зарплату сотрудников, непосредственно занятых в оказании услуг. Разрешено компенсировать расходы на проезд — в случаях, когда для выполнения социальных услуг используется общественный транспорт. Еще одна новая статья расходов, которую можно закрыть бюджетными ассигнованиями, — услуги электросвязи при передаче сообщений лиц с нарушениями слуха.
Что это даст?
По мнению председателя Белорусского общества глухих Михаила Кузменкова, любое законодательное изменение, позволяющее получить финансовую поддержку в реализации социальных проектов, он только приветствует, а сегодня оно и вовсе приобретает особую важность:— Мы вынуждены констатировать, что по предприятиям общества сильно ударила пандемия коронавируса. Нехватка средств ощущается в реализации многих социальных инициатив и проектов для глухих и слабослышащих. Из девяти подчиненных нам предприятий стабильно выходить в плюс пока удается только трем.
Сейчас в формате государственного социального заказа обществу компенсируют зарплату переводчиков жестового языка, которые дежурят в центре по оказанию социально-посреднических услуг. Они выполняют важную функцию связи людей с проблемами слуха и различными службами в решении их проблем.
— Возможность компенсации оплаты средств электросвязи совсем не лишняя, — говорит Михаил Ефимович. — Месячные расходы на связь у столичной службы перевода на жестовый язык на первый взгляд небольшие — 50—70 рублей, но каждая копейка у нас на счету. Тем более центры по приему-передаче сообщений для людей с нарушениями слуха работают в каждом областном центре.
Выгода не для организации, а для людей
Положительно отозвался о расширении бюджетного субсидирования социальных услуг директор христианского благотворительного общественного объединения «Табея» Павел Бродов. В Могилеве под его руководством открыта и работает уже более четверти века социальная столовая. Последние пять лет зарплата сотрудников, занятых в приготовлении пищи и отпуске горячего питания, компенсируется из городского бюджета. Столовую ежедневно посещает более 50 человек — малоимущих, пенсионеров, инвалидов и постояльцев дома ночного пребывания. Большую часть людей направляют из территориальных центров социального обслуживания населения.
Социальная столовая в Могилеве от христианского общества «Табея» работает по государственному социальному заказу пятый год.
— Мы работали и в период первой волны пандемии коронавируса, и сейчас, — констатирует Павел Тимофеевич. — Несмотря на рост заболеваемости, число людей, желающих бесплатно покушать, не уменьшается. Для минимизации риска заражения организовали питание в одноразовой посуде и без скученности. Но многие из них нарекали, что нет денег, чтобы добраться до столовой, — не все живут рядом, порой необходимы пересадки на автобусах и троллейбусах, и человеку нужно до двух и более рублей, чтобы съездить туда-обратно. А обед, собственно, столько и стоит.
Особенно вопрос оплаты актуален для постояльцев Дома ночного пребывания. Сейчас они, как правило, выходят из положения так: посылают гонца, который в баночки и пакеты берет еду для всех, а сам ест на месте.
Павел Бродов с нового года намерен воспользоваться законодательной возможностью компенсации за проезд посетителей столовой.
— Непосредственно для организации это, конечно, никакой выгоды не несет, но для людей она очевидна, — считает директор общества, а алгоритм реализации предполагает такой: — Можно будет закупать месячные проездные для тех, кому это нужно, и они будут служить документальным основанием для оплаты. Списки нуждающихся в бесплатном горячем питании территориальный центр социального обслуживания населения составляет ежемесячно.
Круглосуточная служба перевода на жестовый язык для людей с нарушениями слуха функционирует в Минске и областных городах. Зарплату переводчиков субсидируют из бюджета, и компенсация за услуги электросвязи будет тоже подспорьем.Кто игрок на социальном поле?
Механизм государственного социального заказа заимствован нашей страной из западных стран. В Германии, например, половина всех социальных проектов реализуется негосударственными, как правило, религиозными организациями, а из муниципальных бюджетов выделяются средства на их реализацию. У нас оказывать социальные услуги, помогая инвалидам, престарелым и одиноким, и при этом получать поддержку из бюджета могут общественные и религиозные объединения, а также индивидуальные предприниматели. Но пока первые наиболее активны.По данным Минтруда и соцзащиты, командная игра на социальном поле становится все более распространенной практикой. В первый год внедрения механизма было заключено 34 договора. А, для сравнения, только за 9 месяцев текущего года — уже 111 договоров, в рамках которых субсидировалось 165,5 ставки работников на общую сумму 555,2 тысячи рублей. Более прочную прописку государственный социальный заказ получил на территории Гродненской и Минской областей. Меньше всего заключенных договоров — на Могилевщине и в Минске.
Два десятка организаций сегодня получает государственный заказ на социальные услуги. Каждый второй заключенный договор — с Белорусским Обществом Красного Креста. Активными партнерами государства являются также Белорусское товарищество инвалидов по зрению, Белорусское общество глухих, Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам. Среди религиозных организаций охотно сотрудничают приход храма Рождества Пресвятой Богородицы (в том числе Диаконический дом социального служения в деревне Тарасово под Минском), христианское благотворительное общество «Табея», римско-католический приход Святого Юзефа в Крупках, БКО «Каритас» Гродненской епархии.
Кто и какие услуги получает благодаря взаимодействию госструктур и некоммерческих объединений? Организуется индивидуальный уход за тяжелобольными стариками и пожилыми с деменцией, социальная передышка семьям, воспитывающим детей с инвалидностью, инвалидам помогают обрести навыки самостоятельной жизни. Есть примеры услуг няни, сопровождения инвалидов с нарушением интеллекта. В рамках государственного социального заказа получают поддержку люди с психическими заболеваниями, инвалиды с ВИЧ и потребляющие наркотики, семьи, в которых родители имеют зависимость, а также лица, утратившие социальные связи во время отбывания наказания в местах лишения свободы. От религиозных организаций функционируют две социальные столовые, тоже с финансовым участием государства.
Какие услуги оказывать — этот вопрос решается в каждом городе или районе с учетом потребностей населения. Но жизнь показывает, что спектр предоставляемых видов поддержки с каждым годом все шире. А с учетом того, что население стареет и нуждаемость слабых и немощных будет возрастать, работы предстоит много.
kozlovskaya@sb.by
