Хозяйственные суды установили причины задолжнностей

Под рубрикой «Р» исследует проблему» в нашей газете 1 июня с.г. была опубликована статья «Горчичник» от Фонда соцзащиты, или кто и почему имеет задолженность по платежам в ФСЗН». Проблемой, поднятой газетой, занялся ВХС. Под председательством Виктора Каменкова состоялось расширенное заседание президиума Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь. На заседании были рассмотрены вопросы взыскания обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты. На заседание президиума приглашались руководители и представители Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, Министерства промышленности, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, областных исполнительных комитетов и других государственных органов. Кроме того, в заседании приняли участие представители Администрации Президента Республики Беларусь, Прокуратуры, Комитета государственного контроля, Национального банка. Вынесение данного вопроса на повестку дня расширенного заседания президиума было инициировано председателем Высшего хозяйственного суда. На протяжении 2004—2005 годов работа судебных исполнителей хозяйственных судов по взысканию с субъектов предпринимательской деятельности задолженности перед Фондом социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты определена в качестве приоритетной и находится под пристальным вниманием руководства Высшего хозяйственного суда. По поручению председателя ВХС Виктора Каменкова структурные подразделения Высшего хозяйственного суда изучили причины формирования задолженности по уплате обязательных страховых взносов в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, а также проблемы, связанные с исполнением судебных постановлений. Согласно данным, представленным хозяйственными судами республики, в 2004 году и в первом квартале 2005 года было принято 1 805 судебных постановлений о взыскании обязательных страховых взносов на сумму 58,7 миллиарда рублей. Следует отметить, что 70 процентов судебных постановлений вынесены в отношении индивидуальных предпринимателей, 23 процента – в отношении юридических лиц частной формы собственности и 7 процентов – в отношении субъектов хозяйствования государственной формы собственности. При этом, несмотря на незначительное количество решений, принятых в отношении юридических лиц, постановленная к взысканию с них сумма составляет 97,7 процента от общей суммы или 57,4 миллиарда рублей. На индивидуальных предпринимателей приходится лишь 2,3 процента. Следует также отметить, что практически половина судебных постановлений о взыскании обязательных страховых взносов, вынесенных в отношении юридических лиц, приходится на предприятия агропромышленного комплекса, а сумма задолженности этих предприятий составила 72 процента от общей суммы задолженности по итогам 2004 года. Одной из главных причин образования задолженности по страховым взносам является отсутствие возможности произвести уплату из-за нехватки денежных средств на расчетных счетах плательщиков. По словам председателя Высшего хозяйственного суда, вопрос взыскания задолженности по страховым взносам весьма актуален и находится на особом контроле в системе хозяйственных судов. Прежде всего, поскольку средства фонда используются на особые выплаты, такие как вы-плата пенсий по возрасту, инвалидности и других пенсий, на выплату пособий по государственному социальному страхованию, оказание помощи пожилым, нуждающимся и нетрудо-способным гражданам и так далее. Для справки: сумма задолженности перед Фондом социальной защиты населения за прошлый год и за первое полугодие текущего года выросла почти на 60 миллиардов рублей. Виктор Каменков подчеркнул, что проблемы, связанные с образованием задолженности, касаются не только должников, но и работы самого Фонда социальной защиты населения, его структурных подразделений. Представители фонда зачастую несвоевременно обращаются в хозяйственные суды за взысканием образовавшейся задолженности. Есть примеры, когда они не обращаются в суды и годами. В итоге получается, что вырастает сумма основной задолженности, помимо этого, вырастают санкции, и все это взыскивается практически в бесспорном порядке. Из анализа, проведенного специалистами Высшего хозяйственного суда, следует, что из общих сумм задолженности, санкции составили порядка 40 процентов. Учитывая такое положение дел, а также сложную экономическую ситуацию на отдельных белорусских предприятиях, руководитель системы хозяйственных судов предложил разработать и провести ряд мероприятий, направленных на реструктуризацию образовавшейся задолженности перед Фондом социальной защиты населения, в том числе с учетом норм Указа Президента Республики Беларусь от 23 января 2003 года № 36 «О реструктуризации задолженности юридических лиц по обязательным платежам в республиканский и местные бюджеты и Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты и некоторых мерах по обеспечению свое-временного поступления указанных платежей». На заседании президиума были также обсуждены вопросы деятельности судебных исполнителей хозяйственных судов по взысканию задолженности в пользу Фонда социальной защиты населения, законодательного обеспечения взыскания указанной задолженности, рассмотрены результаты судебной практики по делам с участием фонда, заслушаны представители соответствующих органов. По итогам заседания президиума подготовлена и направлена в правительство Республики Беларусь информация о положении дел с уплатой обязательных взносов субъектов предпринимательской деятельности в Фонд социальной защиты населения, а также предложения для принятия конкретных мер по обсуждаемым вопросам.