Кто контролирует Интернет?Набирая рефлекторным движением тройное «w», задумывались ли вы когда–нибудь: а кому, собственно, принадлежит «всемирная паутина»? Или это общечеловеческое достояние? В эти дни такими вопросами озаботились участники Всемирного саммита информационного сообщества, который собрал тысячи политиков и специалистов хайтека в Тунисе.
Разумеется, владельца в обывательском понимании у Интернета нет. Тем не менее существует организация Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), которая распределяет доменные имена и IP–адреса и таким образом в определенном смысле контролирует всемирную сеть. В свою очередь эта организация подконтрольна американскому правительству.
Такая монополия Соединенных Штатов исторически объясняется тем, что именно там и зародился Интернет. Тем не менее в последнее время такое положение вещей перестало устраивать остальные страны мира, в том числе государства Евросоюза, Россию, Китай, которые потребовали справедливости, предложив наделить этими полномочиями новый международный орган, созданный под эгидой ООН. В течение 11 часов до открытия саммита они уговаривали и все–таки не уговорили США поделиться полномочиями.
В Тунис отправилась и белорусская делегация, которую возглавил Сергей Алейник, постоянный представитель нашей страны при отделении ООН и других международных организациях в Женеве. И.о. пресс–секретаря МИДа Руслан Есин рассказал мне, какую позицию занимает по спорному вопросу Минск: «Беларусь поддерживает идею о наделении Международного союза электросвязи или другой специально созданной международной межправительственной организации под эгидой ООН функцией управления сетью». По его мнению, «управление информационными ресурсами должно осуществляться на прозрачной и демократической основе, обеспечивающей равноправный доступ к информации для всех стран».
США же не пожелали отказаться от своей роли, аргументировав это тем, что передача контроля в руки ооновского органа привело бы к переносу центра тяжести от частного сектора (ICANN считается общественной организацией, работающей по контракту с американским министерством торговли) к правительствам, а следовательно, и к ограничению свободы. Единственное, на что согласился Вашингтон, передает ИТАР–ТАСС, — это создание некоего международного форума, предназначенного обсуждать вопросы, касающиеся киберпространства.
В чем же, собственно, состоит «американский контроль над Интернетом»? «СБ» попросила разъяснить ситуацию заместителя начальника отдела Государственного центра безопасности информации при Президенте Константина Образцова:
— Сегодня основные, или, как их еще называют, корневые серверы доменных имен расположены на территории США. Американская некоммерческая общественная организация ICANN координирует их работу. Она распределяет доменные имена верхнего уровня как географические (например, в Беларуси это домен by, в России — ru и др.) и общеупотребимые (com, org и т.д.). Это и есть один из механизмов, посредством которого можно в какой–то мере воздействовать на всемирную сеть. Хотя до сих пор по–настоящему конфликтных ситуаций, насколько я знаю, не возникало, но спорные моменты были. К примеру, доменные имена некоторых государств СНГ оказались в руках частных лиц, которые даже не являются гражданами этих стран. Правда, произошло это не по какому–то злому умыслу, а потому что эти страны не подали заявку вовремя. И тем не менее если бы распределение контролировал какой–то международный орган, предположим, созданный под эгидой ООН, такое вряд ли бы произошло...
За спорами об ICANN как бы в тени осталась главная цель саммита — сделать информационные технологии доступными для всех. Сегодня лишь 14 процентов мирового населения имеет выход во «всемирную паутину», в то время как в западных странах этот показатель около половины (в Беларуси, по некоторым данным, количество пользователей Интернета приближается к четверти населения). В Беларуси строится современное информационное общество, о чем свидетельствуют создание Парка высоких технологий, программа «Электронная Беларусь», строительство Национальной библиотеки, подключение к Интернету школ, медицинских учреждений, библиотек, почтовых отделений и др.
Бесспорно одно: мы все больше и больше становимся зависимы от всемирной сети, так что вопрос об ICANN, поставленный на саммите, — это не только вопрос справедливости, но и в какой–то степени безопасности. Рано или поздно он встанет вновь.
