Этот вопрос мы адресовали председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь доктору юридических наук профессору Виктору КАМЕНКОВУ (на снимке).
— Одновременно с формированием рыночной экономики, — отметил Виктор Сергеевич, отвечая на него, — происходит и реформирование правовой системы в целом. И хозяйственное правосудие, и прокурорский надзор, обладая определенными законодательством властными полномочиями как по отношению друг к другу, так и по отношению к другим государственным органам, оказывают непосредственное влияние на развитие экономических отношений в государстве. В этой связи особый интерес представляет действующий в хозяйственном процессуальном праве институт защиты прокурором публичных интересов.
Функции и задачи суда и прокурора, положение, занимаемое ими в процессе, на всех стадиях хозяйственного судопроизводства имеют свои особенности, поскольку способы и методы деятельности для каждого из этих органов определены специальными законодательными актами. Для органов прокуратуры это Закон «О прокуратуре Республики Беларусь», для хозяйственных судов — Хозяйственный процессуальный кодекс. В то же время оба законодательных акта регламентируют нормы, направленные на согласованность действий судей и прокуроров.
В хозяйственном процессе основной задачей прокурора является защита государственных и общественных интересов, обеспечение правовых гарантий субъектов предпринимательской деятельности и физических лиц, а также соответствие закону судебных постановлений и соблюдением законодательства при их исполнении. Законом «О прокуратуре Республики Беларусь» и Хозяйственным процессуальным кодексом прокурору, участвующему в рассмотрении хозяйственными судами дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, предоставлена возможность проверки законности и обоснованности судебных постановлений.
ХПК предусматривает возможность обращения прокурора в хозяйственный суд в различных формах. Это может быть исковое заявление по хозяйственным (экономическим) спорам и иным вопросам, возникающим из гражданских правоотношений, заявление по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), об установлении юридических фактов, заявления о возбуждении приказного производства. Также это могут быть апелляционные протесты на не вступившие в законную силу постановления и кассационные протесты на вступившие в законную силу постановления хозяйственных судов, представления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам, протесты на постановление судебного исполнителя, а также его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа хозяйственного суда.
Наряду с апелляционным и кассационным порядком обжалования, проверка обоснованности и законности судебного постановления в порядке надзора является дополнительной гарантией защиты прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Так, в соответствии со статьей 301 ХПК правом принесения протеста в порядке надзора, помимо председателя и заместителей председателя Высшего Хозяйственного Суда, наделены Генеральный прокурор Республики Беларусь и его заместители.
При осуществлении надзора за вступившими в законную силу судебными постановлениями вышестоящий прокурор оценивает законность и обоснованность не только судебных постановлений, но и действий прокурора, принимавшего участие в рассмотрении дела, а также возможные причины отсутствия прокурорского реагирования на судебные ошибки.
Следует отметить, что в 2006 году прокуроры активнее использовали процедуру упрощенного производства при обращении в хозяйственные суды. Если в 2005 году ими было подано 91 , то в 2006-м — 242 заявления о возбуждении приказного производства. Только за пять месяцев нынешнего года количество дел, рассмотренных в порядке приказного производства по заявлениям прокуроров хозяйственными судами республики, составило столько же, сколько за весь минувший год. Наибольшее количество заявлений в порядке приказного производства по инициативе прокуроров поступило в хозяйственные суды Могилевской и Витебской областей. Представляется, что в текущем году данному направлению работы следует уделить более пристальное внимание и шире использовать предоставляемые институтом приказного производства преимущества.
В целом обращения прокуроров в хозяйственные суды носят имущественный характер, требования связаны с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по договорам. Обращения прокуроров в хозяйственные суды в большинстве случаев являются обоснованными. Количество удовлетворенных требований составляет 85 процентов, а с учетом дел, производство по которым прекращено в связи с заключением мирового соглашения или отказом от иска по причине уплаты долга ответчиком после возбуждения дела, — более 90 процентов. В прошедшем году прокурорами заявлено требований (в том числе и в порядке приказного производства) на сумму около 117 миллиардов рублей, из которых удовлетворено хозяйственными судами на сумму более 82 миллиардов, что составляет 70 процентов.
Результаты рассмотрения исков прокуроров свидетельствуют о качественных подходах при подготовке документов к судебным заседаниям. Однако отмечу, что остается актуальным активное взаимодействие хозяйственных судов и органов прокуратуры, ориентируемое на повышение качества направляемых в суд документов с соблюдением требований норм как процессуального, так и материального права. Это будет способствовать оперативности реагирования на правонарушения и скорейшему восстановлению нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. Такое сотрудничество может выражаться и выражается в проведении совместных семинаров, затрагивающих различные аспекты взаимодействия работников прокуратуры и хозяйственных судов, а также в изучении материалов судебных дел.
С принятием нового Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» перед системой органов прокуратуры стоят масштабные задачи, в том числе и по дальнейшей координации и взаимодействию с хозяйственными судами, которые в своей работе также руководствуются новым законом — Хозяйственным процессуальным кодексом. Нашей общей целью является обеспечение защиты государственных и общественных интересов.
