За ближайший месяц руководство почти двух сотен населенных пунктов представит в правительство свои предложения по решению проблем в их местности. Инициативы “с низов” и лягут в основу большой общереспубликанской комплексной программы. Если раньше в центре внимания были крупные города, большие валообразующие предприятия, то теперь пришел черед и малых регионов. “Мы только в начале пути. Очевидно, что работа продолжится и в следующей пятилетке”, — отметил “НГ” начальник управления региональной экономики и среды обитания Минэкономики Станислав Матук.
По его словам, участниками этой большой программы станут населенные пункты с численностью жителей от 500 до 50 тысяч человек. Каждый из них получит паспорт с подробным описанием демографической, экономической, социальной ситуации. Этот документ позволит предоставлять помощь более адресно.
Финансирование будет поступать по итогам рассмотрения бизнес-планов. На эти цели направят средства местных, областных, республиканского бюджетов, других источников. Главная задача — повысить уровень занятости в регионах и среднюю зарплату, отметил начальник управления Минэкономики. А разберемся с этим — улучшится ситуация и в других сферах.
К решению проблем каждого населенного пункта будут подходить очень индивидуально. На базе некоторых появятся агрогородки, другие будут производить продукцию для нужд сельчан, какие-то сделают ставку на развитие туристических услуг. Помимо этого нарастят свой потенциал и малые города с моноотраслевой или полиотраслевой структурой производства.
Большую ставку планируется сделать на малый бизнес. Жители малых населенных пунктов, которые решатся открыть свое дело, как планируется, смогут претендовать на снижение ставок и упрощение порядка уплаты налогов. Предполагается также усовершенствовать процедуру отведения земель и передачи неиспользуемых строений. Продолжится работа по оздоровлению средних и больших предприятий. В целом планируется больше налоговых отчислений оставлять на местах, где лучше знают свои “болевые точки” и смогут найти для них “лекарства”.
Кроме того, получат поддержку малые населенные пункты и в рамках других комплексных и отраслевых программ. Однако максимального успеха можно достичь, уверены в Минэкономики, только в том случае, если люди в малых населенных пунктах не будут дожидаться помощи из центра, а постараются собственными силами сделать свою жизнь лучше.
— Мы не ставим задачу выровнять зарплату в малых городах и областных центрах или столице, — подчеркивает первый заместитель директора Научно-исследовательского экономического института Минэкономики кандидат экономических наук Анатолий Богданович. — Это никогда не удастся. И это объяснимо: в большом городе жизнь всегда дороже, а в малом населенном пункте у многих есть подсобное хозяйство. Главное — чтобы разрыв между ними не увеличивался, чтобы условия жизни в регионах улучшались. Необходимо, чтобы размер зарплаты в малых и средних городах составлял не менее 80 процентов от среднереспубликанского уровня.
В больших городах, конечно, создана развитая производственная и социальная инфраструктура. Но трудоустроить в них всех безработных из глубинки не получится. В крупных населенных пунктах есть свои незанятые силы. К тому же там жилье и в целом жизнь дороже. Поэтому более целесообразно решать проблемы на местах. Важно только создать для этого благоприятные условия. При этом нужно подходить очень дифференцированно, учитывать специализацию населенных пунктов.
Сегодня у Вилейки, считает заместитель председателя райисполкома Геннадий Костевич, есть большие незадействованные производственные и складские помещения, свободная рабочая сила. Нужно умело всем этим воспользоваться.
Для этого нужны инвестиции. Но если градообразующему предприятию — заводу “Зенит” — получить банковский кредит вполне реально, то для более мелких это намного сложнее: не хватает залогового имущества. К тому же процентные ставки пока “кусаются”. Очевидно, считает заместитель председателя, что для развития малых городов нужны изменения в кредитно-денежной политике государства.
История показала, что для небольших городов Минщины, да и других регионов страны чрезвычайно актуально развитие среднего и малого бизнеса, а вот былые гиганты индустрии себя не оправдывают: в случае их нестабильной работы страдает и городская экономика, отражается это и на жизни большинства горожан. Вилейчане убедились в этом на собственном опыте: проблемы на “Зените” обернулись и дефицитом местного бюджета, и ростом безработицы.
И, понимая это, местные власти не просто констатируют факты, а делают конкретные шаги для улучшения ситуации. В нынешнем году освоили инвестиций на 66 миллиардов рублей, или на 87,4 процента больше, чем в минувшем. Основная часть средств поступила на строительство в райцентре мини-ТЭЦ.
Через несколько лет на месте городского поселка создадут агрогородок Ружанский. Дворцовый комплекс Сапегов, если поступят обещанные средства, может превратиться в туристическую мекку. В небольшом населенном пункте Гродненской области, где живет чуть больше трех тысяч жителей, каждое рабочее место на счету. Поэтому, как говорит председатель местного поселкового исполкома Александр Ровнейко, главные заботы — трудоустройство.
Если руководствоваться сухой статистикой, то в Ружанах — на зависть многим — безработица составляет менее 1 процента. Однако, признается председатель, есть люди, которые не стоят на учете, но не имеют постоянного места, ездят на заработки.
Решить эту проблему помог бы местный пищевой завод, где когда-то трудились около ста человек. Но он находится в стадии ликвидации. Инвестиции в обновление производственных линий позволили бы его реанимировать. Кроме переработки сельхозпродукции здесь могли бы разливать добытую из подземного источника минеральную воду. И возить ее не пришлось бы далеко: рядышком Нацбанк выстроил шикарный оздоровительный комплекс.
Для развития туризма собираются законсервировать дворец Сапегов, отстроить заново здание, где разместятся музей, кафе и, возможно, небольшая гостиница.
В Ружанах хорошо понимают, что только чужими руками жизнь не улучшишь, нужно стараться и самим. Недавно в горпоселке сдали в эксплуатацию десять одноквартирных домиков, за последнее время проложили около 5,5 километра газовых сетей, реставрируют местную церковь, занимаются благоустройством улиц, дворов и скверов.
Самый маленький город Беларуси — Дисна, что на Витебщине — вошел в программу устойчивого развития ООН. А это значит, что его жители выбрали для себя лозунг: мысли глобально, действуй локально.
Председатель местного городского Совета депутатов Ольга Мороз с 2002 года занимается разработкой стратегии развития Дисненского края. Она на собственном опыте убедилась, что нельзя ждать с моря погоды — нужно действовать.
— Наша Дисна — древний город, в XI веке полоцкие кривичи построили небольшую крепость — Копец-городок, который охранял княжество, — говорит Ольга Мороз. — Но если в 1897 году в Дисне было около семи тысяч жителей, то сегодня — менее трех тысяч.
Город расположен в удивительно красивом месте, где река Дисна впадает в Западную Двину. В свое время здесь был райцентр. Но судоходство прекратилось, очень не хватало моста, и в связи с этими и другими причинами райцентр “переехал” в Миоры. А с потерей статуса сократилось и финансирование.
А между тем деньги очень нужны. Например, на обновление инженерных систем коммунального хозяйства, модернизацию очистных сооружений, построенных в устье Дисны. Без этого крайне сложно сделать город и его окрестности привлекательными для экотуристов.
В свое время горисполком провел в местной средней школе опрос старшеклассников: что они хотели бы сделать для нашего города. Почти все пожелали улучшить освещение, заасфальтировать улицы, проложить тротуары, восстановить разрушенные здания, преобразить исторические объекты, наладить туристическую работу, обустроить места для отдыха и спорта, открыть среднее специальное учебное заведение, построить мост, создать рабочие места.
Пришло время действовать!
