Полистал словарь экономических терминов. Вокруг много разговоров об инновациях. А что это, собственно, такое в классическом понимании? Умная книга объясняет: "вложение средств в экономику, обеспечивающее смену техники и технологии". Или "новая техника, технология, являющаяся результатом достижений научно-технического прогресса". А вот важное уточнение: "определяющим фактором инновации является развитие изобретательства, рационализации, появление крупных открытий"...
Присутствуя на совещании у Президента, посвященном теме формирования инновационных фондов, вспомнил историю, как на редакцию крепко обиделось одно уважаемое минское предприятие. Наш журналист в статье усомнился в инновационном характере новой продукции завода. То есть для самого производителя действительно новой, но банальнейшей для рынка. Который уже с десяток лет, если не больше, завален импортными аналогами, причем лучших потребительских качеств. Где тут изобретательство? Где проявление крупного открытия? В чем прорыв?
Но деньги, собираемые в инновационных фондах, как говорится, всем миром, зачастую идут на финансирование именно таких "открытий". И вся эта система рождает массу вопросов. Президент перечислял: "Во-первых, из года в год сокращается количество предприятий, вносящих в них (инновационные фонды. - Прим. авт.) свои отчисления... Во-вторых, сокращается доля инновационных фондов в валовом внутреннем продукте... В-третьих, все меньшая часть этих фондов идет на финансирование инноваций. Так, в 2010 году более 50 процентов средств было направлено на финансирование капитальных вложений, а на научно-исследовательские работы и реализацию государственной программы инновационного развития - лишь 11 процентов. Примерно такая же картина была и в 2011 году"...
Странный перекос. Если уж совсем по-простому, то получается, что копили на "мозговой штурм", а вложили в стены... И при этом, обратил особое внимание Президент, около 418 млрд. рублей (примерно четверть средств, собранных в инновационных фондах в прошлом году) остались неиспользованными. А ведь ученые постоянно жалуются на недостаток финансирования. Руководители НАН и Госкомитета по науке и технологиям сетовали на отсутствие механизмов освоения этих остатков. Но на резонное замечание Президента - почему не предложили варианты, ответа не нашлось...
К совещанию Правительство предложило свой проект реорганизации системы. Его суть в постепенном переходе от обязательных отчислений госпредприятиями процента от себестоимости к наделению субъектов хозяйствования правом формирования инновационных фондов из прибыли. Александр Лукашенко усомнился в эффективности такой, по сути, добровольной модели. Если уж и нынешняя обязательная не дает необходимого результата. И потом еще момент. Если раньше много говорили об ущемлении прав бизнеса в сравнении с госсектором, то здесь ситуация обратная. Частник от инновационного сбора освобожден. И, надо признать, в свое время это решение имело резоны. По давно устаревшей модели платили все, а получали только предприятия госсектора. И ладно бы разрабатывали и внедряли действительно суперновшества. А то возьмут деньги на инновации, пробурят, условно говоря, скважину и разливают минеральную воду. Какой бы бизнесмен отказался от госфинансирования такого ноу-хау? Отсюда и масса недовольных.
Дискуссия развернулась серьезная. Председатель Комитета госконтроля Александр Якобсон напомнил, что инновационный приоритет Президент обозначил, выступая на четвертом Всебелорусском народном собрании. И ставил при этом задачу развития новых форм - венчурного финансирования, страхования инноваций. Однако заметного движения в этих направлениях не просматривается. А что касается инновационных фондов, то откровенно бесхозяйственного отношения к его средствам, с одной стороны, как будто и нет. Просто они фактически трансформировались в инвестиционные. Инвестиции - дело, конечно, тоже нужное. Но все же тут речь об ином.
В ходе разговора проявились контуры более эффективной конструкции. Президент подытожил суть всех предложений. Правительству надлежит выработать новый механизм исходя из нескольких условий. Прежде всего четко и окончательно определиться, из чего делать отчисления - от себестоимости или из прибыли. Коль инновации - задача общегосударственная, значит, всех и каждого. Поэтому определенный вклад должны вносить все: и бизнес, и госсектор. Но при этом должен соблюдаться принцип справедливости. Коль все вносят в общую копилку, то и каждый должен иметь равный доступ к ресурсам. И если частник предложит прорывной проект, он вправе рассчитывать на поддержку из общей казны. Основными распорядителями средств будут отраслевые министры. А чтобы они не соблазнялись их тратить на чистые инвестиции в свои предприятия, необходимо выработать четкие критерии инноваций. То есть предельно ясно ответить на вопрос: что ими считать? Это станет основой для выделения средств. Премьер-министр будет наделен полномочиями перераспределения ресурсов инновационных фондов. Если одна отрасль окажется не готова освоить свою долю, а у другой есть многообещающие идеи, деньги должны работать на них. К тому же есть и крупные проекты государственного масштаба. Как не раз по ходу совещания образно заметил Президент - "космические". Обозначив тем самым уровень оценки перспективных ноу-хау. При этом Александр Лукашенко уточнил, что такого рода замыслы могут возникнуть на любом уровне. На госпредприятии, в частной бизнес-структуре или у отдельно взятого ученого. Система должна быть гибкой и оперативно разворачиваться навстречу каждой такой инициативе. Президент подвел черту: "Надо ликвидировать все нормативно-правовые акты по этому вопросу и создать один - однозначный и капитальный".
И еще важный момент. Бизнесу, судя по всему, не стоит опасаться роста налоговой нагрузки. Министр финансов Андрей Харковец выступил с таким суждением. Минфин при разработке бюджета на будущий год предполагал несколько понизить ставку налога на прибыль. К слову, уже не первый раз. В этом году она уменьшена с 24 до 18 процентов. По мнению А.Харковца, дальнейшее понижение можно пока приостановить. А дельту между рассчитанным пониженным значением и сохраненным существующим направлять на финансирование инноваций. Эта мысль возражений не нашла.
Как и главный посыл совещания. Материальные инвестиции должны стимулировать интеллектуальные. Тогда отдача увеличивается многократно. Причем не только в чисто экономическом ключе. Это само собой разумеется. Но интеллект - это еще имидж, статус и престиж всей страны.
