El primer foro de las regiones belarusas y rusas se selebró en la ciudad de Minsk por la iniciativa y bajo la égida del Consejo de la República de la Asamblea Nacional de la República de Belarús y el Consejo de la Federación de la Asamblea Federal de Rusia. En este foro participaron los jefes de aproximadamente de 20 sujetos de la Federación de Rusia y de todas regiones belarusas. De hecho apareció la pista nueva para la discución de las tareas y caminos de la integración belarusa-rusa. El Presidente del Consejo de la República de la Asamblea Nacional Anatoly Rubinov subrayó: "Estamos comenzando el proyecto cuyo propósito consiste en ser el instrumento nuevo para la cooperación entre las regiones". La importancia de la reunión celebrada en la ciudad de Minsk es evidente también por los saludos del Presidente del Consejo Estatal Superior del Estado de la Unión, del Presidente de Belarús Aleksandr Lukashenko y el Presidente de Rusia de Vladímir Putin. Además, tuvo lugar la conversación extensa entre el líder belaruso y el presidente del Consejo de Federación de la Asamblea Federal de Rusia Valentina Matvienko que encabezaba la delegación rusa. En el foro participaron el Secretario Estatal del Estado de la Unión Grigory Rapota, también los empleados dirigentes de la Comisión Económica Euroasiática.
La cooperación entre las regiones comenzó en el período de la formación del Estado de la Unión entre Belarús y Rusia. En aquel entonces Aleksandr Lukashenko visitó casi por todos los suejos de la Federación de Rusia, restableciendo las relaciones económicas y humanitarias perdidas después de la descomposición de la URSS. Después siguió el intercambio de las visitas. Los vínculos directos resultaron los más efectivos para el movimiento común para adelante. Grigory Rapota destacó desde la tribuna de la reunión:
— Por diez años la interacción entre las regiones se hizo tan amplia que abarca 80 sujetos de la Federación de Rusia y todas las regiones de Belarús, 60 sujetos trabajan sobre la base sistémica. Se firmaron 404 acuerdos sobre la cooperación multilateral y múltiples protocolos y otros documentos. Solamente en el año 2014 Belarús y Rusia se intercambiaron de 28 delegaciones entre las regiones de alta envergadura. Tuvo lugar lo que se llama la cooperación regional.
Uno de los resultados de esta actividad es el crecimiento del intercambio comercial que ya durante algunos años alcanza 40 y más mil millones de dólares al año. No es simplemente el intercambio de los bienes sino también la cooperación de la producción y científico-técnica con la influencia mutua.
Así en Rusia en las decenas de las producciones se ensablan las máquinas combinadas y otra maquinaria agrícola, ascensores, tractores. En Belarús se realizan los proyectos bancarios y otros proyectos de inversiones rusos. Eso se refiere no solamente a las ciudades de Moscú y Minsk, sino también de los centros regionales y de distritos de Belarús y Rusia.
La orientación regional es propia también para muchos programas científico-técnicos que se realizan por cuenta del presupuesto del Estado de la Unión. El Secretario Estatal Adjunto del Estado de la Unión Iván Bambiza en vísperas del foro anunció detalladamente este tema:
— Todos programas de la unión realizados fueron dirigidos a la solución de las tareas de producción concretas. En la realización de los progrmas de la unión participaron 19 organizaciones científico-técnicas y más de 100 empresas industriales y agrícolas de Belarús y Rusia. En total en los ambos países fueron creados 10 mil puestos de trabajo. Inclusive se realizaron 6 proyectos de la orientación agraria. En total ahora se realizan 10 proyectos conjuntos. Además, en el diciembre de 2013 fue aprobado el programa diregido al desarrollo de las especies de alta productividad de la patata y aguaturma y la obtención de ellos de los productos altamente tecnológicos. Ahora en la consideración se encuentran tres proyectos más de la orientación agraria. Por ejemplo, un programa presupone el desarrollo del complejo de lino de Belarús y Rusia, y otro — la formación de la estructura de la maquinaria para la producción agrícola.
El tema agraria, es decir, la cuestión de la garantía de la seguridad alimenticia, fue el principal en el foro de las regiones de Belarús y Rusia. Hasta ahora, por desgracia, hay muchos problemas. Valentina Matvienko en su informe destacó tales hechos. Los países de la Unión Aduanera no se abastece por completo con los productos alimenticios. Su importación constituye 44 mil millones de dólares al año, lo que en relación del precio se equivale a la tercera parte del volumen total de la producción propia. Ella subrayó: "Es la dependencia peligrosa de la cual debemos liberarse mediante la reposición de la importación. Este peligro se demuestra más de todo el ejemplo de los productos genéticamente modificados, cuyas semillas tienen que ser comprados en el extranjero".
En este sentido, es típica la situación con la cultivación de la patata. Rusia está entre sus productores más grandes. Pero también el comprador mas grande de las semillas de este cultivo en el mercado actual. Sobre eso contó en el foro el director general de la compañía rusa “Maksim Gorky” SRL A.Samoshin. Ve la salida en la realización del proyecto común belaruso-ruso que consiste en la fundación de las empresas cultivadoras de las semillas de alta reproducción en base de las relaciones estatales-privadas de socios en el marco del programa del Estado de la Unión para el desarrollo innovador de la producción de la patata y aguaturma. De ese modo, Belarús y Rusia podrían no solamente negarse de la importación, sino también hacerse exportadores del cultivo requerido.
La realidad de esa situación se refleja elocuentemente la experiencia belarusa. El primer viceministro Mikhail Rusy, encargado por el sector agrario, presentó los argumentos siguientes. Hace 20 años el país comparaba granos. Y por ahora se ha convertido en el exportador grande de los productos agrícolos, en primer lugar, de la carne y leche. En el año 2014 la exportación agraria debe constituir 6,5 mil millones de dólares, y en el siguiente — 7,2 mil millones con el saldo 2,2-2,3 mil millones. Mientras tanto 80 por ciento de los suministros se realizan por Rusia. Uno de los principios de este crecimiento es la aleación de la idea de la ingeniería y de la producción en la construcción de maquinaria agrícola. Hoy en día este sector por completo abastece Belarús con todo lo necesario. De aquí, subrayó el primer viceministro, nace el interés a la esfera agraria de las regiones rusas.
Mientras tanto, la estructura de la producción y del consumo de la producción agraria confirma que Belarús y Rusia no se competen, sino completan uno u otro. Sobre eso dice el hecho que los suministros de los productos alimenticios no son unilaterales. Por unos últimos años la exportación alimenticia de Belarús y Rusia aumentó 1,5 veces, y los suministros en la dirección contraria crecieron 1,2 veces. Belarús compra en Rusia peces marinos y el aceite vegetal, productos de macarrones y la materia prima para el procesamiento.
En los días del foro cienes de los especialistas rusos manifestaron su interés a las tecnologías progresivas belarusas presentadas en la exposición "Belagro". Pero la asimilación de la experiencia belarusa comenzó mucho antes. Por ejemplo, aproximadamente 100 especies belarusas de los cereales y de la patata se cultivan en diferentes regiones de Rusia. Se hicieron un modelo los enfoques belarusos en el desarrollo de la ganadería. El dirigente de la provincia Nizhegorodskaya Valery Shanzev mencionó tal ejemplo. Por el acuerdo con los belarusos en esta provincia rusa se construyeron varias granjas para el ganado cornudo grande, y por ahora se planea fundar el complejo para 1200 animales. A propósito, los especialistas belarusos que vienen de visita aprenden mucho por sí mismos. Es notable también el aporte en la cooperación del Estado de la Unión. Comprende el levantamiento de los balance anuales de la producción, los suministros recíprocos de las especies principales de los productos agrícolos y el potencial intelectual bastante grande de los programas de la unión.
Al final del foro fueron suscritos algunos acuerdos sobre la cooperación del Consejo de la República y Consejo de la Federación, de varias regiones belarusas y rusas. Además, tomaron la decisión de celebrar el próximo foro de las regiones en Rusia en la ciudad Veliky Novgorod en el año 2015. Y en la perspectiva se planea invitar a este diálogo también a los colegas de Kazajestán.
Vladimir Bibikov
