Gran Asunto — Uniуn Aduanera

[b]El mercado con la poblaciуn de 170 millones de personas y PIB de 1,5 billуn dуlares, cuyas fronteras se extienden hasta la Uniуn Europea y China. La nueva asociaciуn — Uniуn Aduanera de Belarъs, Rusia y Kazajstбn, — empezу a funcionar en julio, despuйs de que en la cumbre de Astanб los presidentes de tres paнses confirmaron la entrada en virtud del Cуdigo Aduanero comъn [/b]Los expertos comparan el nuevo proyecto integracionista con tales iniciativas como la Comunidad Europea de carbуn y acero y mercado comъn sudamericano MERCOSUR. La Uniуn Aduanera, y en futuro el Espacio Econуmico Comъn al que aspiran Minsk, Moscъ y Astanб, puede ser un impulso fuerte para aumentar la competitividad de economнas nacionales de tres paнses y su atractivo para inversiones.
El mercado con la poblaciуn de 170 millones de personas y PIB de 1,5 billуn dуlares, cuyas fronteras se extienden hasta la Uniуn Europea y China. La nueva asociaciуn — Uniуn Aduanera de Belarъs, Rusia y Kazajstбn, — empezу a funcionar en julio, despuйs de que en la cumbre de Astanб los presidentes de tres paнses confirmaron la entrada en virtud del Cуdigo Aduanero comъn

Los expertos comparan el nuevo proyecto integracionista con tales iniciativas como la Comunidad Europea de carbуn y acero y mercado comъn sudamericano MERCOSUR. La Uniуn Aduanera, y en futuro el Espacio Econуmico Comъn al que aspiran Minsk, Moscъ y Astanб, puede ser un impulso fuerte para aumentar la competitividad de economнas nacionales de tres paнses y su atractivo para inversiones. Aunque la formaciуn del mercado comъn eurasiбtico no avanza fбcilmente, los partidarios de la integraciуn creen que las contradicciones y desacuerdos privados “no estropeen el gran asunto”. Es que el йxito de la Uniуn Aduanera permitirб con mбs eficacia utilizar el potencial econуmico del espacio postsoviйtico. Es curioso que en la cumbre de Astanб los lнderes de Tayikistбn y Kirguistбn comunicaron que sus paнses consideran la posibilidad de asociarse a la Uniуn Aduanera. De este modo, el proyecto puede crecer de tres a cinco.

Lo comъn y lo privado
Segъn los analistas, la Uniуn Aduanera tiene posibilidad de ser el primer proyecto geopolнtico exitoso en el territorio de la ex-URSS. En Moscъ le dan importancia particular — para Rusia esta uniуn es una prueba para la capacidad de centralizar la integraciуn regional. Segъn comenta el Presidente Dmнtriy Medvйdev, la Uniуn Aduanera es una prioridad absoluta para la Federaciуn de Rusia. Y el primer ministro Vladнmir Putin llama el proyecto “elecciуn histуrica de Rusia.”
Belarъs, igual que Kazajstбn, es un antiguo partidario de integraciуn de paнses postsoviйticos. Sin embrago, en Moscъ subrayan: la Uniуn Aduanera debe ser de pleno valor, funcionar sin defectos y restricciones. Todavнa este objetivo no estб alcanzado. Por eso en la cumbre de Astanб el Presidente Alexandr Lukashenko se mostraba cauteloso en hacer el pronуstico para la futura uniуn: “Ya veremos.”
Al poner en marcha el proyecto de integraciуn Minsk, Moscъ y Astanб todavнa no alcanzaron el objetivo planeado mбs antes — crear la zona aduanera comъn. Una de las causas es que Rusia no cancelу derechos de exportaciones de petrуleo y productos derivados que se suministran a Belarъs. Sin embargo, da esperanza el que Minsk y Moscъ alcanzaron cierto compromiso en esta cuestiуn. El primer viceministro belaruso Andrey Kobiakov considerу un logro importante el protocolo aprobado en Astanб que determinу las condiciones y el momento en que serбn cancelados los derechos aduaneros. Rusia se obligу a renunciar a contribuciones despuйs de que Belarъs apruebe y ratifique un paquete de documentos para el Espacio Econуmico Comъn. “Esta fijaciуn jurнdica es un paso adelante muy importante, — opina Andrey Kobiakov. — Aunque, naturalmente, quisiйramos que no hubiera tal protocolo. Pero como nuestros socios no estбn preparados, declaramos ciertas condiciones.”
En calidad de cierta compensaciуn por derechos de petrуleo guardados Belarъs defendiу en Astanб los derechos nacionales existentes por coches importados. Antes se suponнa que desde el julio los pagos por importar los coches serбn los mismos que en Rusia (son mucho mбs altos porque la Federaciуn de Rusia protege su industria automovilнstica). Sin embargo, se tomу la decisiуn de guardar los derechos existentes para Belarъs y Kazajstбn hasta el 1 de julio de 2011.

Espacio para compromisos
De este modo, el mecanismo de integraciуn se puso en marcha. Pero, como dicen expertos, se continъa su “ajuste y acabado”. Ya en marcha. No hay nada sorprendente en esto. Es que la integraciуn econуmica es un proceso complicado que exige muchos esfuerzos y compromisos. Recordemos que los paнses de Europa formaban el existente mercado comъn durante dйcadas de aсos. Se supone que todas las “excepciones” en la Uniуn Aduanera serбn liquidadas al poner en marcha el Espacio Econуmico Comъn. En Astanб Alexandr Lukashenko, Dmнtriy Medvйdev y Nursultбn Nazarbбev encargaron a sus gobiernos acelerar la preparaciуn de actos jurнdicos para el Espacio Econуmico Comъn. Antes se planeaba que el primer paquete de documentos serб firmado el 1 de enero y el segundo hasta el 1 de julio de 2011. Pero en Astanб se tomу la decisiуn de preparar toda la base necesaria hasta el final de este aсo. Y a partir del 1 de enero el Espacio Econуmico Comъn debe entrar en vigor.
Los expertos creen que al pasar al Espacio Econуmico Comъn habrб menos discusiones que durante la creaciуn de la Uniуn Aduanera. Son bastantes las posiciones sensibles en los proyectos de documentos. Para Minsk, en particular, es la aprobaciуn de reglas ъnicas de ayuda estatal para el complejo agrario-industrial. Todavнa en Belarъs se soportan mбs los fabricantes agrнcolas que en Rusia. Para Moscъ la posiciуn mбs sensible es asumir los precios de gas igualmente gananciales. El representante de la delegaciуn belarusa en Astanб comunicу que la parte rusa desea difundir esta norma en sus territorios no antes de 2015. Sin embargo este enfoque no le conviene a Belarъs. Minsk defiende el paso momentбneo a los precios igualmente gananciales para los tres paнses de la uniуn. De este modo, la formaciуn de un Espacio Econуmico Comъn en pleno valor no promete ser fбcil. Sin embargo, Andrey Kobiakov estб seguro de que es realmente posible preparar y aprobar rбpido todos los documentos para el Espacio Econуmico Comъn.

Primeras ventajas
A pesar de los defectos que hay en el funcionamiento de la Uniуn Aduanera ya ahora se puede constatar ventajas que puede aprovechar del proyecto la economнa belarusa. “Cualquier mercancнa importada al territorio de la uniуn y puesta en circulaciуn libre puede atravesar fronteras entre los tres paнses sin ningъn control y formalizaciуn aduanera, - comentу Andrey Kobiakov y explicу la ventaja para Belarъs. — Podemos organizar fabricaciones de ensamblajes y comercializar libremente estas mercancнas en todo el territorio de la Uniуn Aduanera. Los inversionistas que llegan a nuestro paнs ahora pueden contar con un mercado no de 10 millones, sino de 170 millones de personas. Gracias a esto nuestro atractivo inversionista aumenta considerablemente.”
Una ventaja importante mбs. Al introducir el Cуdigo Aduanero entrу en vigor el acuerdo de establecer las reglas ъnicas de regulaciуn tйcnica, sanitaria, veterinaria y fitosanitaria. Todos los certificados y protocolos de investigaciones obtenidos en los laboratorios belarusos llegan a ser vigentes en Rusia y Kazajstбn. Esto ayudarб a los fabricantes belarusos evitar las barreras en los mercados vecinos. Menciono que los ъltimos aсos hubo casos cuando carne y leche reconocidas normales en Belarъs se vieron bloqueadas por los уrganos de control rusos (la causa debe buscarse en el plano polнtico, segъn opinan muchos comentadores). En futuro la base de estas contradicciones debe ser quitada.
En Minsk se considera un paso adelante el acuerdo sobre la redacciуn nueva del estado del tribunal de la Comunidad Econуmica Eurasiбtica. Como subrayу durante la reuniуn informativa Nursultбn Nazarbбev, el nuevo documento extiende la competencia del despacho judicial autorizбndole para considerar los asuntos de la Uniуn Aduanera. Tambiйn se transcendiу que el nuevo estado se aplicarб no sуlo respecto a los mismos estados miembros de la Uniуn Aduanera y Comunidad Econуmica Eurasiбtica, sino tambiйn a los sujetos econуmicos. Debe llegar a ser el garante de protecciуn de derechos y cumplimiento de obligaciones de todos los participantes de la integraciуn. Segъn opina Dmнtriy Medvйdev, la decisiуn tomada testimonia que la integraciуn entra en su fase final: “Porque el tribunal es necesario cuando hay relaciones efectivas.”
Precisamente las relaciones efectivas basadas en los principios de ventaja mutua y respeto defiende Belarъs.

[/b]Vitбliy Volianiuk[/b]
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