Госзаказ на здоровье

Перекресток мнений в конференц-зале "СБ".
Здоровье не купишь. Эта старая истина в наши дни нуждается в уточнении: и не привезешь с собой в саквояже. Какими бы привлекательными и заманчивыми ни выглядели оздоровительные поездки за рубеж, все–таки факт остается фактом: таким образом могут поправить свое здоровье лишь 5 процентов белорусских детей. Для того чтобы полноценный отдых и лечение получили все, необходимо развивать инфраструктуру здесь, у себя дома.

Вывоз детей за границу был поставлен, как говорится, на широкие рельсы сразу после чернобыльской катастрофы. В Европе возникли сотни благотворительных организаций. Многие тысячи ребят за эти годы получили за границей свою порцию моря, солнца и новых друзей. Это, конечно, хорошо. Но эффективна ли такая система оздоровления с сугубо медицинской точки зрения? К тому же появились новые, психологические аспекты проблемы — в редакцию не раз приходили эмоциональные письма родителей: по их мнению, сформировалась своего рода категория «выездных» детей, которых приглашали из года в год, в то время как другие не могут попасть в заветные списки. И тут же — иного свойства размышления читателей: мол, мой ребенок после поездки стал относиться ко всему потребительски...

С течением времени окрепла уверенность, что гуманитарной помощью еще нужно и грамотно распорядиться. Да и, в конце концов, всех детей за рубеж не вывезешь, но можно создать условия для их оздоровления в Беларуси.

В дискуссии о проблеме оздоровления детей приняли участие: Лидия ИЗЮМОВА, заведующая сектором оздоровления детей департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента; Владимир ТИХОНОВ, на момент проведения конференц-зала — начальник управления зарубежных связей Министерства образования; Николай ДУБОВИК, заместитель председателя Постоянной комиссии по охране здоровья, физической культуре, делам семьи и молодежи Палаты представителей Национального собрания; Ирина ПРОНЧАКОВА, заместитель декана факультета психологии, социальной и воспитательной работы Академии последипломного образования; Надежда МАТИЕВСКАЯ, заведующая отделом социальной политики Института социально–политических исследований; Людмила КУЛАКОВСКАЯ, заведующая отделом образования Хойникского райисполкома; Геннадий КОРЕЦКИЙ, председатель международного общественного объединения «Помощь детям Чернобыля»; Евгений УКРАИНЦЕВ, руководитель общественного объединения «Дети в беде»; Анна ШОРОП, председатель общественного объединения «Благотворительный фонд «Дерево жизни».

«СБ»: В самом начале процесс оздоровления детей за рубежом был во многом стихийным. Как обстоят дела сейчас?

Г.Корецкий: Сегодня каждое учреждение делает то, что сочтет нужным. Фактически дети, хотя мы и говорим, что они вне политики, становятся своего рода «пирогом». Каждое министерство стремится отрезать себе кусочек под тем предлогом, что только, мол, оно по–настоящему печется об оздоровлении детей. Именно на этой почве возникают различные конфликтные ситуации между министерствами, ведомствами, общественными организациями и т.п. Нет единства в понимании конечной цели. Насколько я понимаю, мы прежде всего должны заботиться о здоровье детей. И с этим, думаю, согласятся все. Тогда почему мы не можем вывезти на оздоровление детей с сахарным диабетом? Почему дети с такой болезнью причислены к «невыездным», хотя собственных баз для их оздоровления в Беларуси нет? И таких нюансов, к сожалению, много...

Л.Изюмова: Я не соглашусь с такой точкой зрения. До 2004 года действовало постановление Совета Министров, которое определяло порядок оздоровления детей за рубежом. Для координации гуманитарной деятельности, одним из направлений которой является оздоровление детей за рубежом, в 1997 году был создан департамент по гуманитарной помощи при Президенте Беларуси. С течением времени указанный нормативный документ не в полной мере стал отвечать сложившимся современным требованиям, а некоторые функции в вопросах оздоровления детей за рубежом дублировались государственными структурами. В мае 2004 года вступил в силу Указ Президента «Об организации оздоровления детей за рубежом, осуществляемого на основе иностранной безвозмездной помощи». Он регламентирует взаимодействие государственных структур и организаций, осуществляющих направление детей на оздоровление за рубеж, регулирует подбор и направление лиц, сопровождающих группы детей, устанавливает медицинские показатели, позволяющие включать детей в состав общих или специальных организованных групп... Оздоровление детей за рубежом является лицензируемым видом деятельности, так как непосредственно связано с обеспечением жизни и здоровья детей и созданием безопасных условий их доставки и пребывания на территории зарубежных государств, защитой их прав. В прошлом году департаментом было выдано 1.664 разрешения на выезд, за счет иностранной помощи за рубежом оздоровились более 56 тысяч детей. В большинстве своем — в Италии, Германии и Испании. Причем в первую очередь туда едут дети, проживающие на территориях, зараженных радионуклидами, из многодетных и малообеспеченных семей, воспитанники детских интернатных учреждений. Кроме того, в специальных группах выезжают дети, имеющие онкологические и гематологические заболевания в стадии ремиссии. И сегодня, так же, как и раньше, самое главное — это здоровье детей, так как любой вид оздоровления приносит пользу. Однако на протяжении последних лет неоднозначно складывалось мнение о целесообразности оздоровления детей в учебный период, особенно старшеклассников. Совместно с Министерством образования мы провели анализ, результат которого показал, что в учебное время все–таки целесообразно оздоравливать лишь детей начальной школы, что объясняется незначительной школьной нагрузкой, возможностью полного усвоения изучаемого материала, так как дети выезжают с организацией учебного процесса в сопровождении педагога начальных классов.

В.Тихонов: Действительно, именно в последние годы создана система, которая позволяет координировать действия всех министерств и ведомств. Это, собственно, и есть то, чего не было раньше. Везде и во всем есть свои как негативные, так и позитивные моменты. Нужно, как мне представляется, смотреть, чего больше. Оздоровление детей за рубежом устанавливает массовое партнерство между белорусскими и иностранными семьями. Зарождаются почти родственные связи, которые не могут разорвать никакие политические наскоки на Беларусь. Не будем забывать о том, что по вине Чернобыля лишь 20 процентов детей в наших школах считаются здоровыми. И даже месяц приема здоровой пищи, скажем, в той же Италии положительно сказывается на здоровье ребенка. На эту тему были серьезные исследования. Что же касается потребительства или вещизма — такие явления, по нашим оценкам, занимают предпоследние места в шкале приоритетов ребенка.

Е.Украинцев: Вот у меня вернулась группа детей из Великобритании, им всем там врачи осматривали зубы. Так заведено. У одного ребенка из далекой деревни врачи обнаружили в зубах 14 дырок, у другого — 10. Всем, кто нуждался, кариес залечили. У двоих детей при обследовании глаз была обнаружена катаракта. У нас в Беларуси подобные операции детям такого возраста пока не делаются. Так вот британцы пригласили этих ребят вместе с мамами приехать в Великобританию летом на операцию...

«СБ»: Тем не менее, выражая благодарность зарубежным благотворительным организациям, хочется задать вопрос: не пришла ли пора по–иному расставить акценты, сделав основной упор на оздоровление в Беларуси? И направить усилия на развитие местной оздоровительной инфраструктуры?

Н.Матиевская: Безусловно. Оздоровление детей за рубежом — это хорошо, но еще лучше, если таковое станет возможным, причем на достойном уровне, здесь, у нас. В прошедшем году около 95 процентов приобретенных за счет средств республиканского бюджета путевок предназначалось именно для выполнения программы детского оздоровления в Беларуси. Было оздоровлено свыше 335 тысяч детей, из них по линии президентской программы — 180 тысяч детей из чернобыльской зоны.

Если разобраться, то можно увидеть, что непосредственно детских организаций, которые организуют оздоровление в собственной стране, недостаточно. Не случайно Президентом была поставлена задача укреплять материально–техническую базу и развивать собственные учреждения оздоровления. Ведь, когда наши дети оздоравливаются здесь, им не нужно проходить акклиматизацию, испытывать какие–то неудобства и даже стрессы. С другой стороны, надо понимать, что море не заменит ничто...

А.Шороп: Дети ездят на оздоровление за счет пожертвований обычных итальянских, немецких семей. Поверьте, если прервать с ними установившиеся связи, инвестиции в развитие белорусской инфраструктуры не пойдут. Потому что европейцам надо видеть тех, кому они помогают. Никто так мощно не информирует зарубежную общественность о чернобыльской беде, не дает забывать о ней, как эти самые маленькие «народные дипломаты». Ну и потом, оздоровление за границей доступно всего лишь 5 процентам детей. Я думаю, что сегодня не стоит выбирать по принципу «или – или». Гораздо разумнее — «и, и».

Л.Кулаковская: Да, надо признать: нет у нас еще условий для оздоровления такого уровня, как за рубежом. Кстати, даже из Хойникского района — а ближе к Чернобылю никого нет — выезжает за границу мизер, всего 5 — 10 процентов детей. После того как там побывали дети, к нам часто приезжают иностранцы. Они приходят в школу, больницу и задают вопрос, чем могут помочь. Нужна, скажем, кровля — хорошо. Создается проект, под который они сразу выделяют деньги...

Л.Изюмова: Департамент в ходе переговоров с руководителями зарубежных организаций предлагает новые формы сотрудничества в данном виде деятельности, а именно развивать оздоровление здесь за счет иностранной безвозмездной помощи. Могу сказать, что руководители белорусских общественных организаций постоянно работают со своими западными партнерами именно в таком ключе. Ведь немногие дети могут выехать за рубеж, даже по тем же медицинским показаниям. Очень часто итальянцы, англичане не приглашают к себе, а покупают путевки в Беларуси. Новые формы сотрудничества предлагаются с обеих сторон. И если говорить вполне конкретно — за счет иностранной безвозмездной помощи в прошлом году дети отдыхали в белорусском лагере «Спутник», «Табея», ДРОЦ «Надежда», оздоровительном центре «Жемчужинка» и т.д. Речь идет пока не о таком уж и большом количестве ребят, но все–таки тенденция налицо.

Н.Дубовик: Я согласен с мнением, что никогда иностранные фонды не будут вкладывать сюда свои деньги, если к ним не будут ездить наши дети. Нынешние законы, декреты Президента позволяют нам в полной мере оградиться от недобросовестных организаций, спекулирующих на оздоровлении детей.

И.Прончакова: Я занимаюсь именно подготовкой сопровождающих. Нами разработан специальный план, который утвержден Министерством образования. Люди, которых мы готовим, помимо той ответственности, что они несут, сопровождая детей за рубежом, должны быть и воспитателями. Ведь, в конце концов, это тоже воспитание — подсказать, научить детей, как правильно вести себя в принимающей семье. Чтобы они могли даже просто интересно рассказать радушным хозяевам о своих родных, своей школе, своем городе, своей стране...

Г.Корецкий: Нельзя разделять оздоровление детей и гуманитарную помощь — это, по сути, одна программа. Пример: выезжает в Германию ребенок, у которого порок сердца. Через два года немцы совместно с Гомельским кардиологическим диспансером создают на его базе центр по оперированию сердца, привозят и устанавливают оборудование. И теперь гомельские врачи оперируют детей на открытом сердце. Таких примеров очень много.

Е.Украинцев: По опыту своей организации — а нам уже 15 лет — могу сказать, что мы изначально ставили своей задачей привлечение в Беларусь недостающих медикаментов и инвестиций для того, чтобы помочь онкологическим больным детям. Мы свою задачу видели и видим в том, как помочь таким ребятам выжить. Тем не менее я твердо убежден, что надо создавать условия для реабилитации детей в собственной стране. Уже есть успешные примеры, когда с помощью западных партнеров открылись подобные центры. В одном случае, в частности, немцы вложили в свое время около 500 тысяч марок. В результате там, где был заброшенный корпус, теперь прекрасное здание с современным оборудованием. Но я убежден и в другом: если бы немцы, англичане не видели больных детей, которые приезжали к ним на оздоровление, ничего этого не было бы. Они видят ребенка и видят проблему и только тогда начинают привлекать общественность, изыскивая средства на помощь.

А.Шороп: Оздоровление детей за рубежом — всего лишь одна из многочисленных программ. Все остальное — привлечение помощи в Беларусь. Это и ремонт детских интернатов, школ, садов, оздоровительных учреждений. Кроме того, иностранцы привозят оборудование, открывают стоматологические кабинеты, обучают медицинские кадры...

Г.Корецкий: Скажу больше: у всех крупных фондов, которые работают здесь, есть проекты по созданию собственных оздоровительных центров в Беларуси. Причем имеется в виду не то, чтобы построить что–то новое. Нет. Сколько по Беларуси заброшенных и недостроенных зданий?! Так вот, речь идет о том, чтобы такие сооружения достроить, реконструировать и оборудовать всем необходимым.

Н.Дубовик: Мы не можем не учитывать одной важной особенности. Зарубежные организации сотрудничают здесь с аналогичными общественными структурами. Они очень сложно идут на контакт с государственными структурами. Это вопрос психологии... Поэтому считаю перспективной такую модель: скажем, дать своеобразный госзаказ общественным фондам построить на базе какого–нибудь заброшенного пионерлагеря оздоровительный центр за счет зарубежного партнера. В таком случае этот зарубежный партнер охотно вложил бы деньги. Не правительство Великобритании или Германии выделяет деньги, а фонды находят их под вполне конкретные проекты. И если они здесь ищут партнера, то не в лице государства, но в лице такой же, как они, общественной организации. Пусть проект будет из государственной программы, государством контролируемый. Главное, чтобы его исполнителем был общественный фонд. Только тогда пойдут деньги. Ведь реконструированный центр никуда не денется. Он останется у нас, а фонду его можно передать на правах аренды. Это непросто, но выполнимо и выгодно.

Л.Изюмова: На протяжении первого квартала текущего года на уровне руководителя Управления делами Президента проведены встречи с руководителями некоторых крупных зарубежных организаций, с которыми обсуждались вопросы гуманитарного сотрудничества, в том числе о создании необходимых условий для оздоровления детей в Беларуси. Есть первые вполне конкретные проекты. К примеру, нам в подчинение был передан оздоровительный лагерь «Планета». Летом там уже оздоравливались дети. Помимо бюджетных средств, на переоснащение и содержание лагеря перечисляется и иностранная помощь. Что же касается роли общественных организаций, то замечу, когда государство берет на себя инициативу, реализация любого проекта упрощается с точки зрения даже налогового обложения. Пример с SOS–детскими деревнями. Когда строилась такая деревня в Марьиной Горке, возникло много проблем, которые разрешили департамент и Управление делами Президента.

Л.Кулаковская: Знаете, я очень рада, что к теме оздоровления детей обращено такое внимание. Благодаря общественным организациям, которые начинали все это благородное дело, наши дети получили возможность общения со своими зарубежными сверстниками, а самое главное, получили возможность комплексного оздоровления. Что же касается оздоровления здесь, я бы хотела обозначить еще одну проблему. В нашем районе в оздоровлении нуждаются все дети. Но не все из них имеют медицинский диагноз. В таких случаях родители должны оплатить проезд до места оздоровления. Но поскольку мы стараемся в первую очередь задействовать в оздоровлении детей из малоимущих семей, те не в состоянии оплатить дорогу. Кроме того, не во всех наших здравницах организован учебный процесс.

В.Тихонов: Судя по данным прошлого года, выделенные государством средства позволили оздоровить здесь 62 процента от общего числа детей, подлежащих санаторно–курортному лечению и оздоровлению. Иными словами, нам есть еще над чем работать.
Заметили ошибку? Пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter