Государство - это мы!

Вы когда-нибудь задумывались, из чего состоит наша жизнь? Правильно - из простых человеческих желаний: получить образование, найти хорошую работу, накормить и одеть семью, обеспечить вниманием престарелых родителей. И все это складывается в одно емкое слово "жизнь". И за то, какой она должна быть, мы высказались на референдуме: стабильная экономика, надежная социальная защита, уверенность в завтрашнем дне. Об этом заявил и Президент, выступая после подписания Решения, принятого нами. Обращаясь к депутатам и членам Правительства, Александр Лукашенко отметил: нужно сделать все для того, чтобы народ не пожалел о своем выборе.

Рядовому гражданину часто приходится обращаться в кабинеты различных начальников. По самым наболевшим вопросам: от получения свидетельства о рождении ребенка до справки на сдачу молока. Всегда ли он находит там понимание? Всегда ли чиновник, будь он председатель сельсовета или начальник ЖЭСа, старается максимально помочь человеку, не отгораживаясь от него расписанием приема посетителей и различными инструкциями? Всегда ли мы видим в хозяине "высокого" кабинета, как и положено, защитника наших интересов?

Сегодня в центре внимания наших корреспондентов ряд актуальных тем, которые прозвучали в выступлении Президента.


Справедливость без очереди

Как правильно оформить наследство, какие документы необходимы для оформления белорусского гражданства, чего следует опасаться при заключении договора купли-продажи жилья, можно ли развестись с супругом, давно уехавшим жить за границу? Эти и многие другие вопросы интересовали людей в ходе акции "Справедливость - в каждый дом", которую проводили в прошлом году "СБ" и Министерство юстиции. Судя по количеству посетителей, необходимость оперативной и квалифицированной правовой помощи в провинции очень велика. Однако иногда спрос на такую помощь превышает предложение. Как обстоят дела в этой области сегодня, рассказывает заместитель министра юстиции Валерий МИЦКЕВИЧ:

- Мы стараемся, чтобы каждый человек имел свободный доступ к профессиональной юридической помощи. За 10 месяцев нынешнего года адвокатами выполнено около 300 тысяч поручений, из них 89 тысяч - бесплатно. Точно так же около половины всех поручений по уголовным делам адвокаты исполнили безвозмездно. Широкое распространение получило оказание бесплатной юридической консультации до первого допроса, чем в прошлом году воспользовались более 24 тысяч подозреваемых и обвиняемых.

Нотариусы в этом году уже совершили более 1,7 миллиона нотариальных действий. При этом сумма взысканной госпошлины превысила 35 миллиардов рублей, а около полумиллиона нотариальных действий выполнены бесплатно.

Для удобства обслуживания посетителей открыты и работают нотариальные конторы в тех населенных пунктах, которые расположены на значительном удалении от райцентров. Скажем, только в 2000 году было открыто 12 таких контор. И даже несмотря на то, что посещаемость их не очень высока, учитывая социальную значимость этих учреждений, Министерство юстиции уделяет им максимум внимания. Ведь зачастую в небольших поселках нотариус является единственным квалифицированным юристом, к которому можно обратиться за советом.

По мере необходимости корректируется и режим работы тех же нотариальных контор. В Минске, областных центрах и средних городах нотариальное обслуживание осуществляется практически без выходных. Более того, уже подписан приказ о том, что с 1 декабря режим функционирования нотариальных контор продлевается до 20 часов при обязательном обеспечении работы по субботам. Для сокращения времени обслуживания и сведения к разумному минимуму различных документов и справок Минюстом совместно с другими ведомствами уже отрабатывается и в самое ближайшее время будет реализована задача организации работы по принципу "одного окна".

Министерство юстиции постоянно повышает требования к профессиональной подготовке юристов. Сейчас проводится внеочередная аттестация всех нотариусов, заведующих нотариальными конторами и их заместителей, в ходе которой будет не только проверяться уровень их квалификации и деловых качеств, но и оцениваться умение работать с людьми.

И в дальнейшем мы планируем совершенствовать правовое обслуживание малоимущих людей. Скажем, помимо определенных законом категорий граждан, которым гарантируется бесплатная юридическая помощь, их перечень могут самостоятельно расширять коллегии адвокатов. Кроме того, заведующие юридическими консультациями вправе лично принимать решение о бесплатном оказании услуг в каждом конкретном случае. А нередко сотрудники органов юстиции проводят и целевые масштабные мероприятия. Ближайшее из них намечено на начало декабря и приурочено ко Дню юриста - коллегии адвокатов по всей стране организуют бесплатные юридические консультации. Как показывает практика, они всегда вызывают повышенный интерес у людей: например, 1 октября, в День пожилого человека, за помощью к юристам обратились 657 человек. Так что Минюст будет делать все возможное, чтобы, как того требует Президент, обеспечить людей качественной правовой помощью и при этом избавить их от утомительного хождения по инстанциям.

Сергей КОЖУХ, "СБ".


Нарколог решает все?

Министерство здравоохранения подготовило список должностей, для получения которых необходимо заключение нарколога о том, что соискатель не болен и не склонен к алкоголизму. Молва уже связала новацию с "чисткой" в силовых ведомствах, однако главный нарколог Минздрава Владимир Максимчук сказал корреспонденту "СБ", что проект не подрывает никаких устоев и направлен прежде всего на профилактику пьянства и алкоголизма и повышение дисциплины на производстве. Напомним, что алкоголь обнаруживается в крови почти каждого второго погибшего на рабочем месте. Наиболее же травмоопасными считаются профессии водителя, плотника, столяра, кровельщика, подсобного рабочего, слесаря-ремонтника. Всего в Беларуси на наркологическом учете из-за регулярного пьянства состоит 160 тысяч человек, и это только вершина айсберга. Министерство, говорит Владимир Максимчук, рекомендует работодателям строже подходить к подбору водителей, монтажников, шахтеров, фармацевтов, тех, кто имеет доступ к наркотическим препаратам и работает с детьми. А в целом в перечне около 60 должностей рабочих и служащих. Пока проект проходит согласование в заинтересованных ведомствах, последняя инстанция - Минюст. Как ожидают медики, новые требования могут вступить в силу уже в начале будущего года.

Людмила ГАБАСОВА, "СБ".


Физрук, тренируйся сам!

Преподаватели факультета физвоспитания Могилевского госуниверситета провели исследование антропометрических данных первокурсников вуза

Оказалось, средний вес парней отстает от идеального на 5 килограммов, а окружности рук и груди не дотягивают до нормы на 7 - 8 процентов. Зато объемы ног ребят, напротив, превышают идеальные параметры, но при внешне более развитых ногах их сила не дотягивает до нормы 17 процентов.

Средний вес девушек, напротив, превышает идеальный, правда, всего на полтора-два килограмма. Но диспропорции в строении тела, рыхлость мышц наблюдаются и у представительниц прекрасного пола. А талии девчат шире, чем следовало бы, на 11 процентов (!). Выяснилось также, что у многих первокурсников ослаблен так называемый мышечный каркас, что, как известно, ведет к искривлению позвоночника.

Речь при этом, замечу, о будущих преподавателях физкультуры, которые прошли жесточайший конкурс при отборе на факультет, с детства посещали спортивные секции, продолжают заниматься спортом! Что тогда говорить об обычном, среднестатистическом, студенте?

Специалисты сделали вывод: нужно пересматривать программу физподготовки в школе, а досуг учеников организовывать так, чтобы они больше "висели" не за компьютерами, а на турниках и тренажерах.

Напомним, что во время недавнего выступления в Парламенте Президент обратил внимание депутатов на тревожный момент: "Вы посмотрите на физрука в школе, всегда ли он сам спортивен, подтянут, энергичен?" Пришло время решать этот актуальный вопрос.

Ирина МЕНДЕЛЕВА, "СБ".


Дети не для себя

Печальный феномен: желание усыновить белорусского малыша за последние пять лет выросло у иностранцев в 5 раз, тогда как у наших соотечественников снизилось вдвое. Причем уже четыре года как сироты чаще покидают Беларусь, нежели находят новых любящих родителей на родине. Неужели обездоленные дети ближе чужим, чем своим?

Такая не делающая нам чести тенденция имеет для демографов особый смысл, ведь 714 малышей, уехавших за рубеж только в прошлом году, - для Беларуси в целом "потерянное поколение". Это потерянные граждане, потерянные рабочие руки, это ощутимая брешь в генофонде страны, которая и так страдает от низкой рождаемости. А возьмите цифры за все годы, а учтите, что дай мы "зеленый свет", заявлений от итальянских, ирландских, шведских, американских усыновителей были бы не сотни - тысячи... Получается, проблема уже национальная, стратегическая. Но как легко за абсолютными цифрами и расчетными показателями ускользает сама суть происходящего! Иностранцы с радостью принимают тех, на кого наши усыновители и смотреть не хотят, - детей неизлечимо больных, с особенностями психофизического развития. 40 малышей-инвалидов воспитываются в специализированном детском доме N 3 Минска, и, по словам его директора Ларисы Волковой, ни у кого в будущем практически нет шанса обрести семью. Пятый год работает в Национальном центре усыновления Министерства образования старший инспектор по охране детства Лариса Зносенко и не припомнит ни одного случая, чтобы наши родители усыновили не то что серьезно больного сироту - даже здорового подростка, даже первоклашку.

Да, кривая "внутренних" усыновлений идет вниз, подталкиваемая жесткой установкой: "Дайте нам здорового ребенка - и точка!" Желательно девочку, желательно новорожденную, блондинку с голубыми глазами. Между тем "отказников" до года в банке данных Национального центра усыновления - лишь 800, "идеальных малышей" и того меньше. А это значит, что остальные 11 тысяч подлежащих усыновлению ребятишек изначально не представляют интереса для тех из нас, кто полон нереализованной родительской любви. Было бы глупо кивать, как прежде, на "систему". Стать папой и мамой сироте у нас легко. Собеседование, небольшой пакет документов, психологическое тестирование, четыре обучающих занятия - и вот уже суд, устанавливающий факт усыновления в законном порядке. Вся процедура редко занимает полгода, как правило - месяца 2 - 3, хотя был в практике Ларисы Зносенко случай, когда семья, потеряв своего ребенка, усыновила чужого за 2 (!) недели. Сегодня малыша может взять к себе и одинокая женщина, и пара, живущая в общежитии, если специалисты сочли, что у крохи будет свой уголок. Тогда, может быть, все дело в пресловутом "материальном факторе"? Но ведь основная масса белорусских усыновителей - отнюдь не бизнесмены, а обычные служащие 30 - 40 лет. 12 семей взяли на воспитание уже второго ребенка, две - третьего. Странно только, что такие примеры милосердия, естественные для Запада, нам кажутся удивительными. В Беларуси традиционно ребенка берут "для себя" - чтобы им гордиться и скрасить свою жизнь, там главная цель - сам малыш, которому нужно помочь встать на ноги. У нас и отказываются от своего решения чаще: в прошлом году белорусские усыновители вернули государству десятерых детей, тогда как иностранные за все время - одного.

Мы бесконечно далеки от реалий Румынии, где международное усыновление давно стало криминальным промыслом и на одном ребенке зарабатывают до 50 тысяч долларов. Только однажды Национальный центр усыновления забрал ребенка из шведской семьи, да и то мальчик был благополучно переусыновлен в той же Швеции. О судьбе остальных детей каждые полгода поступают подробные отчеты, а если они и запаздывают - то тут же вводится мораторий на усыновление в эту страну. Так что к иностранцам серьезных вопросов у нас быть не может. Только к себе. Готовы ли мы не ради галочки заняться "потерянным поколением"? Не затрещат ли через год-два по швам белорусские детские дома и интернаты? Можно ли повлиять на менталитет потенциальных родителей и убедить их, что счастье приносит не только "идеальный малыш"? Или, как говорят специалисты, это дело времени, причем долгого? Давайте не будем рубить с плеча и взвесим, кто и что может дать детям, уже однажды обиженным судьбой. Международное и внутреннее усыновление - увы, не сообщающиеся сосуды, и если перекрыть один шлюз, где гарантия, что благая забота о будущем нации не обернется на практике зияющей пустотой в сиротской судьбе?

Людмила ГАБАСОВА, "СБ".


В смерти винить... умершего

С января по октябрь 2004 года 202 человека отправились на работу и домой больше не вернулись. Люди погибли при исполнении трудовых обязанностей...

Плохо, страшно и недопустимо. А если еще сказать, что наши предприятия, кооперативы, фирмы и организации нынче потеряли на 25 работников больше, чем в прошлом году? Хотя все последние 10 лет кривая статистики травматизма шла только вниз. И каждый второй погибший был пьян. Причем некоторые ушли в мир иной по причине отравления этиловым спиртом, то есть доза принятого была несовместима с жизнью. И произошло все как раз в первый год действия Директивы Президента N 1. А в ней - "букет" жесточайших мер к пьяницам и их потакателям...

Да. Я тоже подумала, что директива саботируется в "низах". Однако...

Закон, что дышло: куда повернул, туда и вышло

"Штамповщица Иванова, работая в ночную смену, устала, сунула руку под нож станка, вследствие чего лишилась фаланги пальцев рук. Иванова нарушила пункт такой-то правил техники безопасности. Объявить Ивановой строгий выговор и лишить премии за отработанный месяц". Это не злой анекдот, а выдержка из реального протокола инженера по охране труда одного из отечественных предприятий. "Специалиста", правда, вовремя поправили и объяснили, что ночью работоспособность человека резко снижается. Эту особенность должен был предусмотреть наниматель и установить специальные ограждения, чтобы работница - даже случайно и теоретически - не могла сунуть руку под нож. И теперь виновник происшедшего будет до конца дней оплачивать инвалиду Ивановой потерю фаланг пальцев рук. Но хорошо, что жива работница Иванова, она может рассказать, как все было. А если главного свидетеля больше нет на этом свете? Например, недавно в Бресте сварщик Н. падает с крыши строящегося дома. Проводится расследование. Свидетели говорят, дескать, сам упал, наверное, жить надоело. Медики, в свою очередь, обнаруживают в крови и моче трупа этиловый спирт. Все сходится: напился - разбился. Вдове объясняют, что вины предприятия нет и работодатель, кроме помощи в погребении, семье покойного ничего не должен.

Но женщина хорошо помнит, как муж жаловался, что их с напарником заставляют на высоте приваривать пожарную лестницу без страховки и каких-либо средств защиты. И при описании осмотра места происшествия действительно обнаружен сварочный кабель, хотя никакой лестницы уже не было и в помине. Версия руководства строительного управления: работник заклеивал рубероид на крыше. Подходящая работа для сварщика, не правда ли? Что касается обнаруженных у трупа промилле алкоголя, то к моменту гибели человек был скорее трезв. В крови осталось всего 0,7 промилле алкоголя, остальные 2,9 (извините за подробности) выведены из организма почками, то есть были уже в моче. В общем, детектив да и только.

- У нанимателя куда больше возможности нанять адвоката, запугать свидетелей под угрозой увольнения, - говорит главный технический инспектор труда Федерации профсоюзов Беларуси Александр Зайцев. - Вот почему мы настаивали на обязательном участии представителей профсоюза в расследовании несчастных случаев на производстве и добились этого.

По новым правилам

Итак, с 15 января 2004 года в Беларуси действуют новые правила расследования и учета несчастных случаев на производстве. Чем были плохи старые? Не специалист, не знаю. Однако некоторая причинно-следственная связь заметна, образно говоря, невооруженным глазом. Оказывается, в 2001 году на предприятиях и в организациях страны погибло не 237, а 387 человек. 150 неучтенных статистикой случаев гибели людей признаны непроизводственными. Точно такая же картина была в 2002-м - 235 плюс еще 114, в 2003-м - 223 плюс 92 и только в 2004-м система благодаря принципиальной позиции ФПБ дала сбой: количество непроизводственных смертей на производстве, простите за каламбур, снизилось почти в 10 раз. То есть их на самом деле не стало гораздо меньше, просто нанимателю и госинспектору не позволяют всю вину за смерть на рабочем месте и в рабочее время возложить на мертвеца.

- Для того, чтобы гибель человека была признана не связанной с условиями труда, нужно доказать, что тот совершал противоправные действия (например, угнал машину и разбился), умышленно причинил себе вред (самоубийство) или с ним случился инфаркт, инсульт, не обусловленный санитарно-гигиеническими, психофизиологическими факторами производственной среды, - говорит Александр Зайцев. - А что на деле? Например, в ЖКХ в разгар рабочего дня от отравления этиловым спиртом погибает слесарь-сантехник. Инспекция департамента по охране труда дает заключение: мол, сам виноват - допился до чертиков, тем самым умышленно нанес вред своему здоровью. Но если следовать этой логике, водку на территории страны нужно запретить. Ведь все, кто ее пьет, получается, тоже умышленно причиняют вред своему здоровью?

Федерацию профсоюзов поддержали главный государственный судмедэксперт страны Ю.Гусаков и главврач Минского наркологического диспансера С.Молочко. Первый дал заключение, что "смерть, наступившая от отравления этиловым спиртом, не относится к смерти от естественных причин". Второй объяснил одному из директоров, у которого погиб пьяный работник, что по наличию какого-то количества промилле алкоголя в крови трупа невозможно наверняка определить степень опьянения. Тогда в ход идет новая формулировка: распитие спиртных напитков подводят под статью 158 Кодекса об административных правонарушениях и, грубо говоря, делают тихого пьяницу хулиганом. О, так можно очень далеко зайти. Чего доброго начальник начнет собственноручно наливать работяге "сорокаградусную". Человек пьет в коллективе, это видят коллеги, мастера, руководство. И делают вид, что ничего не происходит. А ведь происходит. Работники гибнут. И их работодателям сегодня не уйти от ответа на главный и весьма неприятный вопрос: почему сварщик Н. из Бреста с самого утра был пьян, но не отстранен от работы, не наказан, не уволен, на худой конец? Как того требуют Трудовой кодекс, Директива Президента. Ведь тогда бы он остался жив. Как и те 100 с лишним человек, которые сгорели в бытовках, которых засыпало сахаром, семенами рапса, которые утонули в цементе, упали с крыши 15-этажного дома, которых убило током, которые выпали из кабины трактора под колеса, - и все это в рабочее время, на рабочем месте и под хмелем. Семьи не лишились бы отцов и мужей, а страна сэкономила бы 100 раз по 75 тысяч долларов. Именно столько, по оценкам международных экспертов, стоит подготовка специалиста.

Аэлита СЮЛЬЖИНА, "СБ".


Письмо в редакцию

Когда же кончится "их время"?

В моем подъезде жил Алексей Николаевич Крупник - мастер на все руки, человек, без которого в нашем 70-квартирном "особняке" все давно бы развалилось на части. Если что-то в подъезде или у соседей ломалось, то люди бежали за помощью только к нему. И вот наш спаситель переехал. Мы просто не знаем, что теперь делать. Обращаешься в ЖЭС - работа выполняется некачественно, и сама по себе процедура общения с работниками нередко унизительна. Последний раз я пообщался с электриком, присланным из нашей так называемой жилищно-коммунальной конторы, два года назад. Явился странный субъект, который вел себя так, будто все мы, жильцы, являемся его неблагодарными подданными. Больше я связываться с ЖЭСом не рискну.

Почему, интересно, мы, оплачивая услуги работников ЖЭСа, сами убираем подъезды, сами ремонтируем, вкручиваем лампочки и так далее? Почему вынуждены унижаться перед тем же сантехником, являющимся по вызову не для того, чтобы качественно выполнить свою работу, а лишь для того, чтобы получить с клиента деньги на опохмелку? Главная причина, я думаю, в отсутствии рынка услуг. Давно пора провести своеобразную реформу ЖКХ. Всю систему жизнеобеспечения частному бизнесу отдавать не надо. А вот ремонт и уборка вполне по силам частнику.

Думаю, наши чиновники не раз выезжали за границу изучать опыт Европы. Но почему же они катаются на государственные деньги и только изучают, ничего не меняя в своей работе? Думаю, давно пора сказать этим людям, полагающим, что они занимаются жилищно-коммунальным хозяйством: "Все, кончилось ваше время, мы отказываемся от ваших псевдоуслуг, потому что есть двадцать других фирм, способных сделать эту работу лучше!"

Леонид МАЦУЛЕВИЧ, Минск.