Способны ли аграрии работать без помощи государства и как увязать сохранение дотаций селу и их уменьшение

ТЕМА господдержки села — одна из самых чувствительных и спорных. Особенно теперь, когда мы стоим на пороге ВТО. Способны ли аграрии работать без помощи государства? Как увязать сохранение дотаций селу и их уменьшение? А главное, почему и кому не дают спать спокойно наши внутренние дела?

В прошлом году уровень господдержки АПК Минсельхозпрод оценивал в 823 миллиона долларов. Много?  К примеру, в 2012-м было 1,8 миллиарда долларов, и с тех пор с учетом возможностей бюджетов она ежегодно снижалась. Но назвать просто цифру — значит, ничего не сказать. Более конкретно ее уровень показывает расчет на единицу площади сельхозугодий. Так вот, без учета расходов на компенсацию потерь банков от предоставления льготных кредитов сельхозпредприятиям господдержка  на один  гектар сельхозземель в 2005 году составляла 172 доллара, в 2011-м — 149, а  в 2017-м —  76. 

Не бог весть какая сумма, скажет даже читатель, не озабоченный   ежедневными тяготами сельхозпроизводства. И ничего здесь антирыночного нет. Все без исключения страны мира поддерживают  сельхозпроизводителей. Прямое бюджетное субсидирование на гектар обрабатываемой земли в 28 странах Евросоюза более чем в два раза выше, чем в Беларуси, —  порядка 300—350 евро на гектар фермерских сельхозугодий. Правда,  Еврокомиссия уже давно грозилась снизить поддержку. И снизила…

Недавно Департамент агропромышленной политики Евразийской экономической комиссии подготовил информационный материал об изменениях в господдержке аграриев Евросоюза. На всякий случай советую нашим сельчанам сесть. По новой аграрной системе ЕС до 2020 года снижаются прямые выплаты: на 20 процентов фермеру, получающему субсидии 150—200 тысяч евро в год, на 40  — при субсидиях в 200–250 тысяч евро и на 70 процентов — при 250–300 тысяч евро. Отныне верхний предел прямых субсидий каждому фермеру в ЕС — 300 тысяч евро в год.  Есть и конкретные условия для получения этих денег: выполнение  агроэкологических требований ЕС по безопасности пищевых продуктов, охраны окружающей среды, благосостояния животных и, наконец, поддержания земель в хорошем экологическом и сельхозсостоянии.  Впечатляет? Не то слово! 

Серьезные суммы финансовых вливаний в АПК и у нашей ближайшей соседки: в пересчете на евро в России в 2018 году выделяется около 3 миллиардов. 

Так почему только к нам предъявляют особые претензии и обвинения  по поводу якобы чрезмерности господдержки, в том числе и ближайшие союзники?  Ведь в рамках ЕАЭС наша страна уже взяла на себя обязательство поэтапного сокращения помощи АПК, которое, как видим,  полностью выполняет.

Как известно, в мировой торговле сельхозпродукцией есть два основных понятия — зеленая и желтая корзины. Распределение мер по ним зависит от того, оказывают ли они искажающее воздействие на торговлю. В зеленой — меры поддержки по развитию отрасли, например, инфраструктура, научные исследования, борьба с вредителями и т.д. В желтой — ценовая поддержка, субсидирование процентных ставок по кредитам, компенсация затрат на ГСМ, электричество. Как видим, у нас именно эти меры и превалируют. По требованиям ВТО, объемы желтой корзины должны сокращаться.

По сути, суммарная поддержка, так, как считает весь мир – на гектар сельхозугодий, — у нас мала. Но Россия и Казахстан косятся на те наши меры поддержки, которые попадают именно в желтую корзину и прямо либо косвенно влияют на торговлю: льготные кредиты на топливо, электроэнергию, средства защиты, различные субсидии. Наши союзницы по ЕАЭС уже в ВТО, изменив подходы и введя погектарную господдержку. Мы пока по разным причинам тормозим, хотя многие позиции, от которых мы не торопимся отказаться, не являются стимулирующими. Сегодня уже многие понимают, в том числе и руководители хозяйств, что, к примеру, надбавка на голову скота – не тот инструмент, который может подстегивать.

Так, может, действительно вступление в мировой торговый клуб заставит нас изменить формы господдержки, чтобы она шла сельчанам, и не только решала проблемы с погашением старых кредитов. По сути, задача одна — очень важно уметь защитить себя, применяя такие инструменты, которые бы ни у кого не вызывали нареканий, но приносили нам пользу.

Просто к слову: за последние шесть лет господдержка нашего АПК составила 8,4 миллиарда долларов, а валютная выручка при этом превысила 27 миллиардов.

germanovich@sb.by