18 ноября депутаты Госдумы РФ приняли во втором чтении проект федерального закона «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов».
Второе чтение – это самый сложный и решающий этап в рассмотрении бюджета. Преодолев этот барьер, законопроект о бюджете выходит на финишную прямую. Третье чтение – чисто техническая процедура, затем законопроект еще раз обсудят в Совете Федерации, после чего, если будет одобрен сенаторами, он поступит на подпись Президента страны.
В этот раз второе чтение традиционно проходило непросто. И это закономерно. Ведь пришлось обсуждать 295 поправок, которые в окончательном итоге были суммированы. Они пришли из различных источников: из регионов, ведомств, от законодателей различных фракций и правительства. Все они направлены на усовершенствование бюджетной политики, потому каждая заслуживала самого серьезного внимания. В работе над поправками принимали участие руководство Министерства финансов РФ, представители Правительства РФ, Минэкономразвития, Налоговой службы, отраслевых министерств, законодатели обеих палат парламента, эксперты. Из 295 – одобрена была всего лишь 151 поправка. Естественно, что не все авторы отклоненных поправок были согласны с этим результатом. Но объективный анализ показывает, что именно одобренные законодательным большинством предложения оказались наиболее убедительными и жизненно необходимыми для нашей страны. Все принятые поправки сбалансированы по источникам финансирования за счет перераспределения финансов в пределах общего объема расходов, которые были утверждены в первом чтении. Так, к примеру, одна из правительственных поправок предлагает увеличить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных обязательств на 2012 год на 165,4 млн рублей – увеличив сумму до 517 млрд 588,439 млн рублей.
Публичные нормативные обязательства – это обязательства государства перед физическими лицами. Это прежде всего меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний; дополнительное ежемесячное материальное обеспечение ветеранов в связи с 60-летием Победы в ВОВ 1941–1945 годов; компенсации женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации; пособия и компенсации военнослужащим и др.
Другая поправка направлена на усовершенствование качества медицинского обслуживания населения и с этой целью обосновывает необходимость создания единой информационной базы по реализации мероприятий, связанных с обеспечением безопасности донорской крови и ее компонентов, и передачи этой базы в собственность регионов и муниципальных образований. Также за счет перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных по разделу «Здравоохранение», планируется выделить деньги для создания комфортных условий проживания медицинским и фармацевтическим работникам, работающим в сельской местности.
В бюджете в полном объеме предусмотрены средства на реализацию основных задач следующего трехлетнего бюджетного цикла. Главная среди них – это безусловное выполнение всех социальных обязательств, что подразумевает увеличение инвестиций в здравоохранение и образование, то есть в сферы, которые определяют качество жизни граждан России. Это и укрепление безопасности, и перевооружение армии и флота, развитие системы социальных гарантий военнослужащих и их семей; это и модернизация национальной экономики. На выполнение социальных обязательств будет направлено более половины всех расходов бюджета.
