La visita del primer ministro de Ucrania a Minsk, ademбs de una importancia econуmica, tuvo un gran impacto polнtico. La misma fue celebrada justo despuйs de la aprobaciуn del proyecto del acuerdo sobre la membrecнa de asociaciуn con la Uniуn Europea y la creaciуn de una zona de libre comercio con la Uniуn Europea. Al mismo tiempo, Ucrania hace grandes esfuerzos para establecer la cooperaciуn con los paнses de la Uniуn Aduanera. El primer ministro de Ucrania, Nikolai Azбrov, participando en la reuniуn del Consejo Supremo de la Uniуn Aduanera en Astanб, confirmу que la parte ucraniana estб dispuesta a cooperar con los paнses miembros de la Uniуn Aduanera en calidad de observadora. Por lo tanto, un tema polнtico mбs clave –que fue analizado en Minsk– se referнa a las posibilidades de cooperaciуn con Ucrania en tйrminos de su interacciуn con los dos mayores bloques de integraciуn: la Uniуn Europea y la Uniуn Aduanera.
El presidente de Belarъs, Alexandr Lukashenko, durante una reuniуn con Nikolai Azбrov dijo que no ve ningъn problema en la firma del acuerdo sobre la membrecнa de asociaciуn con la Uniуn Europea. Ademбs de eso, el mandatario belaruso considera que debe ser encontrada una cierta fуrmula de cooperaciуn entre Ucrania y la Uniуn Aduanera.
“Siempre hay que partir de la realidad. Lo que Ucrania firma un acuerdo sobre la membrecнa de asociaciуn con la Uniуn Europea, es casi un hecho consumado, si tomamos en consideraciуn las declaraciones desde Bruselas y Kнev. Por lo tanto, tambiйn tenemos que abordar este tema de una manera que Ucrania –siendo paнs soberano e independiente– eligiу su camino y decidiу celebrar este acuerdo”, seсalу el presidente de Belarъs.
Segъn Alexandr Lukashenko, en esta situaciуn es importante que un acuerdo sobre la asociaciуn con la Uniуn Europea no cerrara para la Ucrania la cooperaciуn con los paнses participantes del Espacio Econуmico Ъnico y de la Uniуn Aduanera.
“Si a la Uniуn Aduanera le convienen las propuestas ucranianas, vamos a ir al encuentro, si no convienen o son sуlo a favor de la Uniуn Europea, en este caso ni Rusia, ni Kazajistбn, ni Belarъs no las aceptarбn. Y si las aceptan, serб sуlo un compromiso y nada mбs”, dijo Alexandr Lukashenko.
El mandatario belaruso subrayу, que a los tres paнses miembros de la Uniуn Aduanera les gustarнa que Ucrania participara en todas las asociaciones de integraciуn. Por lo tanto, en un futuro prуximo los miembros de la Uniуn Aduanera deben recorrer un largo camino para establecer con Ucrania la cooperaciуn de pleno valor. Hablando de las relaciones bilaterales belaruso-ucranianas, el lнder belaruso expresу su confianza en que las partes encuentren una soluciуn para todos los problemas.
Cуmo la parte ucraniana ve un compromiso entre la participaciуn en dos asociaciones de integraciуn, el primer ministro de Ucrania, Nikolai Azбrov, contу en una entrevista concedida a la revista “Belarъs”.
— Seсor primer ministro! Su visita confirma alta dinбmica de desarrollo de las relaciones entre Ucrania y Belarъs, que salen al nivel cualitativamente nuevo. Tomando en consideraciуn la ъltima reuniуn de nuestros presidentes durante la visita de Alexandr Lukashenko a Kнev, los paнses estбn dispuestos a intensificar aъn mбs la cooperaciуn en todas las esferas de la vida. Sin embargo, esta cooperaciуn hoy en dнa no puede ser tomada aisladamente de la Uniуn Aduanera, cuyo miembro es Belarъs. Y cuya eficacia, segъn la opiniуn pъblica, aumentarнa al mбximo en el caso de la adhesiуn de Ucrania. Los lectores de la revista “Belarъs” quieren conocer su posiciуn al respecto.
— Sabe, pasу muy poco tiempo desde la creaciуn de la flamante Uniуn Aduanera y su funcionamiento, por lo tanto, no podemos hacer una conclusiуn definitiva en cuanto a su eficacia. Asн que sуlo puedo decir algo comъn. Claro que es muy importante que fueron quitadas barreras de comercio entre Kazajistбn, Belarъs y Rusia. La recuperaciуn de pasados lazos de cooperaciуn realmente debe traer un efecto. Sin embargo, si hablamos de las cifras, aquellos aсos, cuando fue realizada esta idea, era un momento de la salida de la crisis de los tres paнses. Claro que se nota un cierto crecimiento en el intercambio comercial, pero si eso fuera en los aсos antes de la crisis, entonces podrнamos hacer conclusiones mбs definitivas.
Una vez mбs me gustarнa repetir mi punto de vista. En general, soy partidario de la liberalizaciуn en la esfera comercial. La separaciуn y creaciуn de barreras comerciales en la circulaciуn de bienes y servicios, y si hablamos en tйrminos generales, tambiйn del capital y mano de obra, en ъltima instancia llevarб a la economнa poco competitiva. Por lo tanto, estamos estudiando bien atentamente la experiencia de la Uniуn Aduanera. A lo largo de diez aсos los tres paнses mantuvieron largas conversaciones. Los tres paнses tomaron en consideraciуn sus propias especificidades y sus propias caracterнsticas, acordaron algo, crearon determinados regнmenes de comercio, elaboraron normas tйcnicas y reglamentos tйcnicos, firmaron unos 120 acuerdos legales. Todos estos acuerdos fueron ratificados legalmente y pasaron por los procedimientos internos. Claro que nosotros no tenemos estas experiencias de integraciуn.
Por lo tanto, vamos a estudiar estos acuerdos y vamos a ver, quй podemos utilizar, y si ellos nos satisfacen plenamente, estaremos dispuestos a ingresar en la Uniуn Aduanera. Por ejemplo, ayer en la reuniуn del gobierno, decidimos unirse al acuerdo en cuanto a las normas tйcnicas. A partir de ahora el gobierno va a iniciar este procedimiento. Vamos a analizarlo de manera responsable con nuestros socios. Espero que ellos lo acepten.
La fуrmula propuesta por el presidente de Ucrania, Vнktor Yanukуvich, finalmente fue realizada despuйs del famoso memorando de los cuatro paнses: Ucrania recibiу el estatuto de observador en la Uniуn Aduanera. Participamos en la labor del Consejo Econуmico Supremo de los tres paнses en calidad de observadores y vamos a seguir participando en los уrganos intergubernamentales de la Uniуn Aduanera.
— Nikolai Yбnovich, hoy en dнa, cuando el Consejo de Ministros de Ucrania aprobу el proyecto de acuerdo sobre la membrecнa de asociaciуn con la Uniуn Europea y la creaciуn de una zona de libre comercio con la Uniуn Europea, surge un montуn de preguntas acerca de cуmo eso influenciarб en la cooperaciуn con nuestro paнs. Hay opiniones de que eso podrнa ser ventajoso para Belarъs, tomando en consideraciуn la cooperaciуn industrial entre Ucrania y Belarъs, asн como nuestros planes de entrar en los mercados de los terceros paнses. їSi la intensificaciуn de las relaciones entre Belarъs y Ucrania significa que Ucrania, como se suele decir, “pone todos sus huevos en una sola canasta”, me refiero a la Uniуn Europea, sino planea establecer la cooperaciуn a largo plazo con la Uniуn Europea, la Uniуn Aduanera y con Belarъs como miembro de la Uniуn Aduanera?
— Usted ha respondido por mн. Por supuesto, Ucrania no sуlo aposta por la cooperaciуn con los paнses de la Uniуn Europea, sino tambiйn planea seguir colaborando con los paнses de la Uniуn Aduanera. Ella estб condenada a dicha cooperaciуn. Somos vecinos con muchos paнses. Tenemos mucho kilуmetros de frontera. Por lo tanto, la posiciуn geogrбfica nos obliga a cooperar con muchos paнses. Por no mencionar el hecho de que Ucrania y Belarъs estбn estrechamente vinculados entre si, viviendo juntos bajo el mismo techo, como se dice. En general, nosotros con una gran simpatнa y entusiasmo observamos, cуmo se estб desarrollando Belarъs y como ustedes superan todas las dificultades. Para nosotros, sus problemas son nuestros problemas, porque de inmediato influencia en un monto del comercio exterior, asн como en nuestros lazos econуmicos. A su vez, sus йxitos nos ayudan a desarrollar nuestra cooperaciуn mutuamente beneficiosa. Todo estб interdependiente.
Estamos muy agradecidos a las autoridades belarusas por una evaluaciуn muy equilibrada y la tranquila de nuestra decisiуn de firmar un acuerdo sobre la membrecнa de asociaciуn con la Uniуn Europea. Estas evaluaciones tranquilas –que a esta altura prevalecen en la actitud de las autoridades belarusas, incluso en la ъltima reuniуn con el primer ministro Mikhail Miasnikуvich– comprueban, que Belarъs tiene una visiуn constructiva en cuanto a este proceso bien complejo y hace las conclusiones absolutamente justas. Por ejemplo, yo en el lugar de Minsk harнa lo mismo. Si un paнs vecino toma esta decisiуn, el otro debe pensar, cуmo asegurarse de que los dos estйn bien y no mal. Y no sуlo los dos paнses, sino tambiйn sus socios. Por lo tanto, estamos dispuestos a la mбxima cooperaciуn.
Yo vine a Minsk acompaсado de un gran grupo de hombres de negocio, personas clave del gobierno, que son responsables de la cooperaciуn econуmica, y esperamos que ya prуximamente nosotros llevemos a cabo diferenetes proyectos conjuntos. Mi viaje a Belarъs demostrу una vez mбs que debemos ser abiertos con nuestros socios y honestamente informarlos sobre nuestra posiciуn. Ademбs de eso, esperamos que las autoridades belarusas tambiйn sean capaces de transmitir nuestra posiciуn a los demбs socios, incluso rusos.
— Pero tambiйn hay miedo que la celebraciуn del acuerdo sobre la membrecнa de asociaciуn con la Uniуn Europea podrнa llevar a las barreras adicionales en la cooperaciуn econуmica y comercial de nuestros paнses. — Principalmente esto depende de la posiciуn de los paнses de la Uniуn Aduanera, en general, y las autoridades belarusas, en particular. Rusia nos dice bien claro: “Les vamos a complicar la vida”. Hago la pregunta: “їPara quй complicar la vida?” Al contrario, hay que hacerla mбs fбcil y mбs alegre. No deben aparecer ningunas barreras, pues simplemente no hay razуn para ello. Doy un ejemplo muy sencillo, pero al mismo tiempo bastante serio y muy ilustrativo. Hace veinte aсos fue creada la Comunidad de Estados Independientes (CEI). A lo largo de esos veinte aсos hemos conseguido crear una zona de libre comercio en el marco de la CEI. En general, es el ъnico hecho importante, que realmente acerca nuestras economнas. Una zona de libre comercio es sobre todo una oportunidad para el desarrollo de nuestras economнas.
Y ahora se oyen las opiniones: si Ucrania firma un acuerdo sobre la creaciуn de una zona de libre comercio con la Uniуn Europea, esto significarб que otros miembros de la CEI se verбn obligados a dejar de aplicar el rйgimen del libre comercio hacia nosotros. їY por quй? El rйgimen de libre comercio estб basado en los principios del funcionamiento de la Organizaciуn Mundia del Comercio (OMC), y Rusia tiene acuerdos de libre comercio con otros paнses. Ucrania tiene dos docenas de estos acuerdos. Me gustarнa recordar a los que no saben, que hemos tenido con todos nuestros vecinos antes de su ingreso en la Uniуn Europea, el rйgimen de libre comercio. Con Eslovaquia, Bulgaria, Repъblica Checa, Estonia, etc. Esto no nos impedнa en absoluto negociar con Rusia, asн como con Belarъs y otros paнses. Por lo tanto, esperamos que la firma de un acuerdo sobre la creaciуn de una zona de libre comercio entre Ucrania y la Uniуn Europea crea grandes oportunidades incluso para los paнses miembros de la Uniуn Aduanera. No veo ninguna razуn para poner barreras.
— Nikolai Yбnovich, actualmente en Ucrania estбn operando muchas empresas mixtas belaruso-ucranianas, estamos interesados en aъn mayor creciemiento del comercio exterior. їA su parecer, el mismo no serб afectado en resultado del flujo de mercancнas europeas, que libremente entrarбn en Ucrania?
— Tenemos grandes planes de incrementar el comercio con Belarъs. En general, en relaciуn con la visita a Minsk me complace seсalar que siempre vengo a su paнs con un sentimiento de alegrнa. Pues veo cambios positivos. Presto una atenciуn especial en las cosas, que faltan en mi propio paнs. Veo una ciudad bonita y bien cuidada, lo que es muy positivo. Veo que han podido conservar lo mбs difнcil: son las producciуn de alta tecnologнa. Por ejemplo, la empresa de camiones, MAZ. Ademбs de eso, se hace mucho en la esfera de las industrias de alto contenido tecnolуgico. Digamos, conmigo vino el director del consorcio nacional, Ukroboronprom, porque nos gustarнa desarrollar contactos en este campo. En una palabra, tenemos muchos planes, que nos permitirбn desarrollar conjuntamente ciertos sectores de la economнa.
En primer lugar, estamos hablando, de la construccуn de maquinaria para el sector agrнcola. Ustedes pudieron no sуlo mantener lo que tenнan, sino tambiйn desarrollarse a partir de una base muy buena y construir la maquinaria de cosecha de alta tecnologнa. A su vez, Ucrania este aсo tuvo una cosecha rйcord: 60 millones de toneladas de grano. Planeamos seguir desarrollando la producciуn agrнcola y aumentar la producciуn. Por lo tanto, necesitaremos cosechadoras y otra maquinaria agrнcola. Por lo tanto, seguiremos creando empresas mixtas de producciуn ucraniano-belarusas con el fin de fabricar toda la gama de maquinaria agrнcola muy necesaria para nuestra economнa. Planeamos utilizar las experiencias belarusas muy ъtiles para nosotros.
— Teniedo en cuenta sus respuestas, se puede concluir que Ucrania, al firmar un acuerdo sobre la membrecнa de asociaciуn con la Uniуn Europea no se opone a la integraciуn euroasiбtica. Pero en este caso me gustarнa preguntar. їLogran convencer a sus socios europeos que hace falta cooperar realmente sin barreras? Pues el comisario europeo, Stefan Fule, advirtiу que el acuerdo con la Uniуn Europea no implica la cooperaciуn entre Ucrania y la Uniуn Aduanera. Entonces, їcуmo evaluar esta contradicciуn bien evidente?
— No hace falta pensar que la Uniуn Europea es algo нntegro. La Uniуn Europea estб formada por 28 paнses. Y las posiciones de estos paнses en general son diferentes y se distinguen, asн como las declaraciones de los polнticos europeos. Una vez firmado un acuerdo sobre la membrecнa de asociaciуn con la Uniуn Europea, Ucrania no pierde su soberanнa y el derecho de tomar decisiones independientes. Hay un artнculo en el acuerdo –y lo confirmу la Uniуn Europea oficialmente– que no impide que nosotros inresemos a otras asociaciones, celebremos acuerdos sobre una zona de libre comercio y sobre las uniones aduaneras con otros paнses. Es nuestro derecho soberano. Si alguna vez Ucrania llega a la conclusiуn de que es posible y conveniente su participaciуn, incluso en la flamante Uniуn Aduanera, serб llevado a cabo el procedimiento legal mediante un referйndum. El pueblo ucraniano expresarб su opiniуn y el referendo aprobarб la decisiуn, cuya realizaciуn no puede ser cancelada por nadie.
La segunda cuestiуn. Firmamos un acuerdo sobre la membrecнa de asociaciуn con la Uniуn Europea. Sin embargo, esto no significa el ingreso en la Uniуn Europea. Todavнa queda un largo tiempo, incluso para que este acuerdo entra en vigor definitivamente, se establece un perнodo de transiciуn de diez aсos, durante el cual vamos a acercarnos poco a poco a las normas europeas y a los estбndares europeos. Me gustarнa seсalar que es muy probable que el movimiento de Belarъs y Rusia, y muchos otros paнses, serб mбs bien en esta direcciуn. Las experiencias de los paнses mбs avanzados del mundo son positivas desde el punto de vista de las normas tйcnicas y los reglamentos tйcnicos. Nuestra gente lo entiende muy bien. Por lo tanto, el deseo de acercar nuestra economнa, nuestro sistema legal, nuestros estбndares de la vida a los de la Uniуn Europea es la aspiraciуn muy natural de cualquier gobernante.
Otra cosa que tenemos una mentalidad diferente, asн como la historia y cultura. Y nadie planea cambiar nada, sуlo vamos a copiar lo mejor y desarrollarnos a nuestra manera, lo que deseamos a todos nuestros socios. No me gustarнa oponerme a la Comunidad Econуmica Euroasiбtica y la Uniуn Europea. No vamos a anticipar quй pasarб dentro de diez aсos. En cualquier caso, tenemos que utilizar todo lo mejor, que hay en la prбctica mundial y tratar de hacerlo todo lo posible que este mejor arraigue en nuestras tierras.
— Usted ha dicho muy bien, que una zona de libre comercio ofrece grandes oportunidades. Pero es tambiйn una gran competencia. їLa firma de un acuerdo de membrecнa de asociaciуn no llevarнa a la reducciуn a gran escala de la producciуn ucraniana, y por lo tanto, afectarнa tambiйn a sus socios belarusos. їSi estб dispuesta Ucrania junto con Belarъs aumentar la competitividad de los productos fabricados en las empresas mixtas y presentarlos en el mercado europeo?
— Me ha hecho una pregunta muy compleja. Vivнamos juntos en la antigua Uniуn Soviйtica. La economнa soviйtica era una economнa cerrada. Ella fue separada del resto del mundo por las barreras y de hecho, fueron creadas las condiciones muy favorables para su industria y su economнa nacional, en general. Lo que llevу a la situaciуn, cuando la palabra “importaciуn” se hizo mбgica. No querнamos comprar nada nacional y todo el tiempo tratбbamos de comprar algo importado. Un mismo producto se producнa durante veinte aсos sin realizar ninguna modernizaciуn. En resultado, perdimos la competitividad. Y si la antigua Uniуn Soviйtica no tuviera reservas de gas y petrуleo, la misma habrнa perdido la oportunidad de comerciar con otros paнses.
El otro extremo es la economнa abierta. Cuando a esta economнa puede venir cualquier fabricante con sus productos, lo que de hecho significarнa una sustituciуn y si los productores nacionales no estбn preparados para competir, perderбn. En el ejemplo de Ucrania es muy fбcil demostrarlo. En la era soviйtica, Ucrania se abastecнa de productos de la industria ligera e incluso los exportaba. Pero abrimos nuestro mercado y sucediу que los artнculos desde China y Turquнa sustiyeron nuestra industria ligera. Es decir es necesario siempre buscar un compromiso razonable entre los intereses de sus propios productos y aquellas condiciones, en las cuales los productores nacionales obtienen la posibilidad de desarrollarse, modernizarse y competir.
Lo que facilita, en primer lugar, el rйgimen fiscal, que estб funcionando en el paнs, y un cierto nivel de protecciуn del comercio o barreras externas. Es la polнtica, que trata de aplicar Ucrania. Vamos a firmar un acuerdo con la Uniуn Europea, segъn el cual el perнodo transitorio para nuestras empresas serб de unos diez aсos. A o largo de cinco aсos se aplicarбn tasas de protecciуn que serбn reducidas muy lentamente. A su vez, la Uniуn Europea quita las suyas inmediatamente, una vez firmado un acuerdo. A esta altura la tarea del gobierno de Ucrania es crear las condiciones, cuando los productores nacionales obtendrбn la posibilidad de modernizar sus empresas. Pero si ellos no lo hacen, dirigiendo los fondos obtenidos para otros fines, y no a la modernizaciуn, dentro de algъn tiempo irбn a la quiebra y la bancarrota.
Creo que eso no va a suceder. Porque todos los que han invertido algo de dinero, estбn interesados en que su empresa se desarrolle y conquiste parte del mercado. Hay algunos riesgos y nos damos cuenta de ellos. Pero no podemos evitar todos los riesgos en un caso tan complejo, como la creaciуn de una industria competitiva.
— їCree que los productos belaruso-ucranianos podrнan ser suministrados a los mercados de la Uniуn Europea y podrнan competir allн?
— Por supuesto. Cuando empezamos las negociaciones sobre la creaciуn de una zona de libre comercio, nos ponнan duras condiciones y hacнan cuotas de suministro de productos agrнcolas en los mercados europeos. Ahora, sin ningъn tipo de cuotas suministramos varios millones de toneladas de estos productos al mercado de la Uniуn Europea. Los compradores pudieron convencerse en alta calidad y el precio razonable, lo que hizo que nuestros productos sean competitivos.
Por lo tanto, no tengo ninguna duda de que nuestros productos tradicionales estarбn demandados en el mercado europeo. Muchos europeos –que vienen a nuestro paнs y compran, a propуsito, incluso productos alimenticios belarusos– dicen que son de la mejor calidad.
— Y la ъltima pregunta. El presidente Lukashenko en varias ocasiones seсalу que hay una serie de бreas clave en las que los intereses nacionales de Belarъs y Ucrania coinciden. їen su opiniуn cuбles son?
— Son varias. Quiero decir que Alexandr Grigуrievich es un polнtico muy sabio que define claramente lo que debe estar en la base de las relaciones bilaterales. Es una concepciуn muy correcta. їCuбles son los intereses belarusos en Ucrania y nuestros intereses en Belarъs? Tenemos que sentarnos a la mesa de negociaciones y analizar este tema muy importante. En mi opiniуn, tenemos un montуn de momentos, cuando nuestros intereses coinciden totalmente. Precisamente en la evaluaciуn de esta coincidencia apora mi viaje de trabajo a Belarъs. Debemos analizar lo comъn, que nos une, asн como hacer todo lo posible para asegurarnos de que este comъn sea para el beneficio mutuo de Belarъs y Ucrania.
ЎGracias por su tiempo!
Nina Romбnova
