Formula de trбnsito

[b]Con el ingreso de Lituania a la Uniуn Europa y de Belarъs en la flamante Uniуn Adunera –formada tambiйn por Rusia y Kazajistбn– las dos aglomeraciones econуmicas mбs importantes de hecho comenzaron a contactar. Por un lado, esto facilita la cooperaciуn recнproca, pues fueron quitadas las fronteras intermedias. Lo que a su vez llevу al creciemiento de cinco veces de trбnsito entre Belarъs y Lituania en el ъltimo quinquenio. Sуlo durante diez meses del aсo en curso el monto de bienes –que pasan por el territorio belaruso– creciу mбs de un cuarto en comparaciуn con el respectivo perнodo de 2009, incluso de trбnsito el 24 por ciento, y el intrecambio comercial entre Lituania y Belarъs incrementу un tercio. Estos importantes ritmos exigen que los bienes y viajeros crucen la frontera de modo mбs rбpido y con pocas formalidades [/b]Precisamente asн funciona el puesto de control “Beniakoni” –situado en la frontera belaruso-lituana– que ha sido inaugurado a finales de 2010, una vez pasado por la reconstrucciуn muy importante realizada a cuenta del presupuesto belaruso. En resultado la capacidad de trбfico creciу dos veces y medio: hasta mil camiones, autos y уmnibus al dнa. En el lugar de contenedores han sido construнdas nuevas obras bбsicas que corresponden a todos los estбndares modernos.
Con el ingreso de Lituania a la Uniуn Europa y de Belarъs en la flamante Uniуn Adunera –formada tambiйn por Rusia y Kazajistбn– las dos aglomeraciones econуmicas mбs importantes de hecho comenzaron a contactar. Por un lado, esto facilita la cooperaciуn recнproca, pues fueron quitadas las fronteras intermedias. Lo que a su vez llevу al creciemiento de cinco veces de trбnsito entre Belarъs y Lituania en el ъltimo quinquenio. Sуlo durante diez meses del aсo en curso el monto de bienes –que pasan por el territorio belaruso– creciу mбs de un cuarto en comparaciуn con el respectivo perнodo de 2009, incluso de trбnsito el 24 por ciento, y el intrecambio comercial entre Lituania y Belarъs incrementу un tercio. Estos importantes ritmos exigen que los bienes y viajeros crucen la frontera de modo mбs rбpido y con pocas formalidades

Precisamente asн funciona el puesto de control “Beniakoni” –situado en la frontera belaruso-lituana– que ha sido inaugurado a finales de 2010, una vez pasado por la reconstrucciуn muy importante realizada a cuenta del presupuesto belaruso. En resultado la capacidad de trбfico creciу dos veces y medio: hasta mil camiones, autos y уmnibus al dнa. En el lugar de contenedores han sido construнdas nuevas obras bбsicas que corresponden a todos los estбndares modernos. Ademбs de eso, fue adquirido especial equipamiento de control. A esta altura todos los trбmites de cargas, transporte y de control de pasaporte se llevan a cabo por los novedosos sistemas electrуnicos y de cуmputo. Asн que los ciudadanos honestos demoran cruzando frontera varios minutos y los transportistas de cargas no mбs de una hora, pues a partir del aсo 2010 en la frontera entre Belarъs y los paнses de la Uniуn Europea ha comenzу a realizarse una previa declaraciуn electrуnica de todas las cargas.
Este hecho, como una “gota de agua”, refleja una esencia de todos los cambios que han sucedido en los lнmites occidentales de Belarъs durante el perнodo postsoviйtico. Hace falta seсalar que tal vez la construcciуn de nuevas obras y puesta en funcionamiento de nuevos equipamientos no hayan sido tan importantes. En primer lugar, los cambios han sucedido en la psicologнa de aquellas personas que estбn trabajando en la fronera. Garantizar el transpaso de confort para los ciudadanos honestos, rechazarse a los estereotipos que cada persona –que salнa de la antigua Uniуn Soviйtica para el exterior– fue un posible traidor y la gente–que entraba– se tomaba como espнa, asн formulу la tarea del Comitй Nacional Fronterizo de Belarъs, su presidente, Igor Rachkovskiy. El titular del Comitй Nacional Fronterizo de Belarъs tiene visiones progresivas al respecto. Es una persona inteligente, agradable y abierta. Es egresado de tres centros de enseсanza superior y prefiere poner un elegante traje de estilo en vez del uniforme de un general. Ademбs de eso, es padre de cinco (!) hijos que ha ordenado a sus funcionarios sonreirse mientras cumplen con el control de pasaporte. A Igor Rachkovskiy se le preocupan las cosas tipo, que tan a menudo los cursantes guardafronteras visitan los teatros y que garantнas sociales tienen las familias de muchos hijos de sus inferiores. Pues estб seguro de que todos estos aspectos junto con los conocimientos adquiridos y cualidades profesionales forman parte de una imagen йtica de los empleados de los servicios de frontera del paнs que son herederos de las tropas de defensa de frontera que han existido en los tiempos de la antigua Uniуn Soviйtica.
La reformaciуn del servicio de frontera de Belarъs se lleva a cabo con ayuda tйcnica de los organismos de la Uniуn Europea y de la Organizaciуn del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC). El prуximo programa de cooperaciуn comprende, en particular, la asignaciуn de 360 mil 500 euros para cumplir con estos fines muy importantes. Se trata tambiйn del desarrollo del sector de apoyo psicolуgico a los servicios de frontera belarusos. Ya fueron celebrados diferentes entrenamientos y seminarios сon la participaciуn de los especialistas de Polonia y Lituania. Para verificar el estado psicolуgico de los funcionarios –que trabajan en los puestos de control– fue organizada una encuesta anуnima. Ademбs de eso, los guardafronteras belarusos tuvieron posibilidad de visitar Polonia y aprender mucho de sus colegas polacos. Hace falta seсalar tambiйn que una parte importante del proyecto comprende el diseсo del sistema de anбlisis de riesgos destinado para aprobar las decisiones correctas en las situaciones extremas. En Europa fueron acumuladas muchas experiencias en esta esfera y Finlandia se comprometiу a adoptarlas a las condiciones belarusas.
Me parece que ya sea hora de hablar sobre nuevas obras –construнdas recientemente en la frontera occidental de Belarъs y equipadas segъn la ъltima palabra de tйcnica– en el marco de especial programa nacional. El sector belaruso de la frontera occidental por tierra comprende dos mil 190 kilуmetros. Aquн se encuentran veinticuatro puestos de control de vehнculos. Los nueve puestos mбs importantes –ubicados en la frontera con Polonia, Lituania y Ucrania– ya fueron recostruнdos. Para estos fines fueron asignados muchos millones de dуlares norteamericanos desde el presupuesto nacional, de la Uniуn de dos Estados, аsн como los recursos de la Uniуn Europea. En resultado la capacidad de trбfico en estos puestos de control se subiу desde siete mil 500 autos, уmnibus y camiones hasta mбs de 20 mil vehнculos al dнa. Ademбs de eso, fueron cumplidos tambiйn varios programas encaminados a crear y desarrollar la infraestructura fronteriza. Tambiйn fueron asignados importantes recursos para concluir la construcciуn y adquirir equipamientos para el Centro de Informaciуn y Cуmputo de la Aduana Central de Minsk y crear el Sistema Unido de Informaciуn. Lo que a su vez permitiу aumentar todavнa mбs el rendimiento del trabajo de los guardafronteras.
... Pasemos desde el sector belaruso-lituano de la frontera al belaruso-polaco. El puesto de control “Bruzguн” pasу por la renovaciуn mбs importante. A partir de 1997 para cumplir con este trabajo fueron invertidos mбs de once mil 600 millones de dуlares norteamericanos. El бrea del complejo de control fronterizo fue ampliado desde siete hasta veintiocho hectбreas, el nъmero de obras recostruidas y construidas llegу a decenas. Cada dнa en el puesto de control se someten a los trбmites aduaneros hasta cinco mil camiones, autos y уmnibus. El 70 por ciento de los vehнculos siguen a Rusia, Каzajistбn, Ucrania y China. їDe quй estбn hablando estas cifras? El jefe de la aduana de Grodno, Yuriy Seсkу, nos propone entrar en un espacioso ambiente, en donde los chуferes de los camiones obtienen permiso para seguir.
— La crisis econуmica y financiera global prбcticamente no redujo los volъmenes de trбnsito que pasan a travйs de nuestro puesto de control, explica el funcionario. Cada aсo el nъmero de transporte de cargas crece el 20 por ciento. Sуlo en diez meses de 2010 a travйs de “Bruzguн” pasaron un nъmero de vehнculos que podrнan formar cola que ocuparнa la distancia de Grodno a Moscъ tres veces y medio. Para tramitar los documentos, el chуfer se dirige a una de las ventanas. El tiempo de demora en la frontera se ha hecho mнnimo gracias a los formularios electrуnicos anticapados de todas las cargas. La reconstrucciуn del puesto de control “Brusguн”, asн como del vecino “Berestуvitsa”, trajo importantes ganancias para el presupuesto de Belarъs, Rusia y de los paнses de la Uniуn Europea.
їParece que todo estй tan bien? Sin embargo, el sector aduanero tienen problemas. Su objetivo mбs importante es recaudar el dinero al presupuesto nacional de los sujetos que deben pagarlo, siguiendo las normativas establecidas. Ademбs de eso, hace falta proteger el paнs del contabando, incluso muy peligroso, como las armas y drogas. Hay muchos problemas que deben ser solucionados por los aduaneros belarusos. Cada aсo los servicios de fronera detienen a mбs de 500 narcotraficantes.Un enorme aparato de rayo “Rapiskan” ayuda a los guardafronteras a inspeccionar los vehнculos. Si el operador ve algo sospechoso, el vehнculo se somete al chequeo en un box aislado. Ademбs de eso, los guardafronteras tienen diferentes equipos para cumplir con el registro personal que permiten determinar incluso el tipo de droga que una persona ha tomado una semana antes. Vale destacar que en el Comitй Nacional Aduanero de Belarъs han sucedido otros cambios muy importantes. A esta altura gracias a la comunicaciуn electrуnica cada lote de carga se somete a un control permanente.
En resultado el nъmero de personas atrevidas –que intentan no llevar las mercancнas hasta el lugar de destino o bajo el pretexto de los bienes baratos traen los objetos caros– ha reducido decenas de veces. Mientras tanto, el nъmero de chequeos en la frontera belarusa se hizo siete veces menos que hace varios aсos atrбs. ЎSуlo un vehнculo de 75 se somete al control aduanero! El ordenador determina un riesgo de contrabando y luego se analiza la informaciуn obtenida. Ademбs de eso, creciу varias veces la eficiencia de las inspecciones.
— Es mбs, un aduanero no puede meter en el trabajo del ordenador, el presidente del Comitй Nacional Aduanero de Belarъs, Alexandr Shpilevskiy, promueve la introducciуn de los estбndares europeos en los servicios de frontera. Nos qustarнa organizar todo de modo que permitirнa evitar cualquier contacto personal del nuestro funcionario con un chуfer. Ademбs de eso, estamos dispuestos de asumir las funciones de control, una vez sucedido el traslado definitivo a la frontera de la Uniуn Europea y de la Uniуn Aduanera, lo que estб programado hacer para los mediados del prуximo aсo.
Con eso hace falta seсalar que Belarъs mantiene el funcionamiento de toda la infraestructura transfronteriza. Ademбs de eso, recientemente ha sido aprobado el programa nacional de su prуxima modernizaciуn. En el marco del programa se planea en 2011 en la frontera сon Polonia reconstruir el puesto de control de vehнculos “Domachevo” y construir un nuevo terminal transfronterizo de carga “Коzlуvichi-2”. Таmbiйn estб programado en el perнodo de 2011 a 2015 reconstruir y construir siete nuevos puestos de control en la frontera con la Uniуn Europea y Ucrania. Los expertos aseguran que con la puesta en funcionamiento de las nuevas obras la capacidad de trбfico en la frontera occidental de Belarъs crecerб desde 21 miles de camiones, autos y уmnibus hasta 27 mil 900 vehнculos al dнa. En resultado, las colas estarбn olvidadas para siempre.

Vladнmir Yбkovlev
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