Ежедневно крепить аграрную экономику

Леонид ЗАЯЦ, министр сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ проблема является одной из важнейших для любого государства. Большинство стран мира расходуют на ее решение огромные средства посредством массового импорта пищевых продуктов. В Беларуси же вследствие благоприятного ее географического расположения и реализуемых в аграрной сфере мероприятий положение по этой позиции складывается вполне благополучно. По производству основных видов сельскохозяйственной продукции в расчете на душу населения в настоящее время республика превосходит все страны СНГ и Прибалтики. По производству мяса она сравнялась с Германией, а по молоку примерно вдвое превышает основные развитые в аграрном отношении страны.

При этом мы не только обеспечиваем свое население полноценным питанием, но и ежегодно наращиваем экспортный потенциал, который в текущем году составит около 5 млрд. долларов, а на 2015 год намечается поставить на зарубежные рынки продукции на 7 млрд. долларов. Уже сейчас география нашего аграрного экспорта достаточно широкая, помимо СНГ, включает ряд стран Азии и Америки: Китай, Тайвань, Филиппины, Вьетнам, Индию, Венесуэлу. Имеется предварительная договоренность с Индонезией. В дальнейшем масштабы внешнеэкономической деятельности АПК республики еще больше возрастут.

Проводимая к настоящему времени в стране государственная политика в аграрной сфере позволила создать надежную основу для вывода сельскохозяйственных организаций на новый этап развития, который ориентирован на производство к 2015 году 12 млн. тонн зерна, 5,5 млн. сахарной свеклы, 7,75 млн. картофеля, 10,6 млн. молока и 2 млн. тонн мяса скота и птицы в живом весе.

Достигнутые в аграрной отрасли результаты позволяют более успешно решать социальные проблемы села. Ведь задача агропромышленного комплекса страны заключается не только в наращивании производства сельскохозяйственной продукции. Полагаю, что настало время придать приоритет созданию высокого уровня материального и социального благосостояния сельскому населению, которое представляет собою 26 процентов общего количества жителей республики. Ведь деревня — это родник формирования и сохранения белорусского национального языка, национальной культуры, национального менталитета, да и национальной государственности. Из сельской среды вышло большинство известных людей нашей страны: государственные деятели, ученые, писатели, поэты, артисты. И несправедливо, что при сложных, требующих значительных физических нагрузок, в большей мере ненормированных во времени условиях труда сельчане остаются по многим позициям социального обеспечения и уровню оплаты труда в худших условиях, чем городское население. Поэтому рост национальной экономики страны, включая аграрную отрасль, должен сопровождаться постоянным улучшением условий сельского труда и повышением благосостояния сельчан.

РЕАЛИЗОВАННЫЕ в последние годы в агропромышленном комплексе страны крупные организационно-экономические мероприятия сблизили, но не в полной мере выровняли условия проживания, труда и уровень материального вознаграждения за него сельского и городского населения. Выданная в 2011 году среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных организациях в среднем по областям находилась в пределах 1,2—1,3 млн. рублей, что эквивалентно 260—280 долларам при средней по республике — 343, в том числе в промышленности — 387 долларов.

Приведенная в таблице информация по трем районам с высокой эффективностью аграрной отрасли (Гродненский, Несвижский, Брестский) и трем с низкой (Дрибинский, Кормянский, Сенненский) убедительно свидетельствует о том, что чем больше произведено продукции, выше ее товарность (отношение выручки к производству) и размер прибыли, тем выше уровень заработной платы работников сельскохозяйственных организаций, как и должно быть по экономическим законам.

Таким образом, обе задачи — дальнейшее наращивание объемов производства продукции и улучшение благосостояния работников отрасли — тесно связаны между собой при определяющей роли первой позиции. Ведь источник повышения уровня финансового и социального обеспечения трудовых коллективов — экономика сельскохозяйственных организаций. Альтернативы ему нет. Формула благополучия проста: лучше работа — больше производство — выше выручка от реализации продукции и прибыль — рост заработной платы. Отсюда функция работников управления во всех субъектах хозяйствования АПК — повысить уровень благосостояния своих трудовых коллективов посредством создания необходимого организационного фона для высокопроизводительного труда. В этом заключается мудрость руководителя и его специалистов, их профессиональная годность для работы в нынешних условиях. К сожалению, не всегда так получается, отсюда и остающиеся проблемы сельского жителя.

Уже сегодня ставится задача на основе резкого увеличения экономической эффективности работы сельскохозяйственных организаций выйти на этапе завершения Программы устойчивого развития села на 2011—2015 годы на среднемесячную заработную плату в аграрной отрасли 500 долларов, а в перспективе видеть целью 1000 долларов. Для этого выручка от производства продукции на одного работающего должна составлять не менее 60 тысяч долларов.

Безусловно, достичь этого непросто, но вполне реально. Материальная база (природные ресурсы, сельскохозяйственная техника) и научное обеспечение для этого имеются. Не вызывает сомнения трудолюбие белорусского крестьянина. На этой основе в течение ближайших лет требуется существенно перестроить аграрную отрасль республики, подготовить ее к эффективному функционированию в условиях реальных рыночных механизмов. Это требуется и для предотвращения возможных негативных последствий вступления АПК республики непосредственно или через Таможенный союз в единое европейское и мировое продовольственное пространство. Практически за 2—3 года нам нужно сделать то, что ранее не сделали за десятки лет — научиться работать на принципах самофинансирования в условиях новых механизмов государственной поддержки. И в этом процессе должны слаженно сотрудничать как руководители и специалисты сельскохозяйственных организаций, так и все члены трудового коллектива на своем рабочем месте. Каждый из них должен получить материальное вознаграждение, исходя из конкретных персонифицированных экономических результатов его труда. В трудовом коллективе должна сформироваться идеология о том, что каждый работник идет на работу не для того, чтобы просто выполнять определенный технологический процесс, а зарабатывать деньги на этом процессе, и чем лучше он его выполнит (больше произведет продукции, качественнее и с меньшими затратами), тем больше заработает. Полагаю, сложившийся в советское время принцип работать на общество, потом на свой карман сегодня следует перередактировать: работай на свой карман посредством укрепления экономики общественного производства. Все-таки свой карман ближе и от этого никуда не уйти, да и не надо уходить. Просто этот карман нужно максимально приблизить к экономической результативности труда его владельца, создав необходимые для этого организационные и материальные условия.

Министерством сельского хозяйства и продовольствия разработан комплекс мер, направленных на повышение экономической эффективности работы сельскохозяйственных организаций и улучшение на этой основе благосостояния тружеников села. Важнейшие из них, составляющие целостную систему организационно-технологических мероприятий, подлежащую безусловной реализации, рассмотрены на совещании в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия по перспективам развития аграрной отрасли с участием главы государства и поддержаны им. Главная их сущность — глубокая модернизация сельскохозяйственного производства.

Материалы указанного совещания рассмотрены на расширенном заседании коллегии Минсельхозпрода с участием руководителей аграрной отрасли областей и районов, председателей райисполкомов. Тезисы доклада министра на коллегии опубликованы в газете «Белорусская нива» 13 ноября. План мероприятий предусматривает корректировку практически всех направлений деятельности АПК на нынешнем этапе. И это предстоит реализовать нам сообща: руководителям и специалистам всех уровней, трудовым коллективам. На что в первую очередь следует обратить внимание?

ПРЕЖДЕ всего нужно провозгласить приоритет экономики и реализовать вытекающий из этого соответствующий комплекс организационных и технологических мероприятий. Каждый новый объект, новое техническое средство, реализуемый технологический прием должны быть предварительно просчитаны, из имеющихся вариантов выбран наиболее экономически выгодный, способный при минимуме затрат обеспечить максимальную выручку от реализации произведенной продукции или оказанных услуг. На каждом рабочем месте следует не просто выполнять технологический процесс, а зарабатывать деньги. И оценивать работу каждого члена трудового коллектива — от рядового работника до руководителя хозяйства — следует не объемом произведенной продукции, а прибылью с учетом условий ее формирования, прежде всего уровня плодородия почвы. Существенная часть этой прибыли должна быть использована в качестве годового бонуса для аппарата управления сельскохозяйственной организации. Безусловно, к экономическим результатам труда на каждом производственном участке, а еще лучше на индивидуальном уровне, должна быть привязана заработная плата и дополнительные меры стимулирования всего трудового коллектива. Этого можно достичь через внедрение жестких механизмов коммерческого хозяйственного расчета, без которого ныне нельзя рассуждать о существенном укреплении экономики сельскохозяйственных организаций.

Основа сельскохозяйственного производства — земля. Именно в земледелии зарождается аграрная экономика. Все упущения в нем неизбежно отрицательно скажутся на животноводстве. К сожалению, в использовании земельных ресурсов республики в настоящее время сложилось неблагополучное положение.

Самое отрицательное — практически исчезли севообороты. В настоящее время около 90 процентов пашни занято растениями одного ботанического семейства: зерновые, включая кукурузу (это тоже злак), и травосмеси с превалированием в них злакового компонента. В климатических условиях Беларуси это приводит к обильному засорению посевов, накоплению в них всего комплекса вредителей и болезней, как результат — снижает их урожайность. Для борьбы с ними требуется массированное применение пестицидов, что удорожает технологию возделывания сельскохозяйственных культур и ухудшает качество продукции. Ученые подсчитали, что вследствие нарушения севооборотной системы только зерна республика теряет около 2 млн. тонн в год.

ПОЧТИ каждый четвертый гектар пашни в республике ныне занят кукурузой, что вообще не имеет мировых аналогов и по существу является ярким примером безграмотности в земледелии, животноводстве и аграрной экономике; это прямой путь к разрушению почвенного плодородия в стране. Ведь один гектар кукурузы, по данным Института почвоведения и агрохимии НАН Беларуси, за вегетационный период разрушает около двух тонн гумуса, на его восстановление требуется внесение 40 тонн навоза на этой площади, иначе падает плодородие почвы, будет иметь место недобор урожая последующей культуры.

В настоящее время Минсельхозпродом совместно с Национальной академией наук ведется работа по оптимизации структуры посевной площади с учетом плодородия почв и потребностей страны в необходимых видах сельскохозяйственной продукции. В этих целях все районы республики распределены на 5 групп по принципу схожести почвенных условий, для каждой из них будет рекомендована структура посевной площади, предложены технологические основы получения высокой урожайности всех сельскохозяйственных культур при низких удельных энергетических и материальных затратах, ученые проведут учебу по инновационным технологиям с руководителями и специалистами всех сельскохозяйственных организаций и осуществят авторский надзор за реализацией своих рекомендаций. Убежден, что руководители и специалисты сельскохозяйственных организаций и районных органов управления АПК со всей ответственностью отнесутся к проводимым мероприятиям, в полной мере используют потенциал аграрной науки, сформулированный в соответствующих материалах.

Оптимизация севооборотной системы, наращивание объемов производства и удешевление продукции растениеводства создадут базу для эффективного животноводства, которое ныне дает более 70 процентов прибыли и формирует основной экспортный потенциал аграрной отрасли.

НЫНЕ важно выбрать правильный вектор настоящего и перспективного развития животноводческой отрасли. Несомненно, дальнейшее развитие должны получить свиноводство и птицеводство на основе улучшения племенной работы, существенной реконструкции имеющихся объектов инфраструктуры, оснащения их современным энергосберегающим оборудованием, ресурсосберегающими технологиями выращивания и автоматизированными системами управления производственными процессами. Однако с учетом существенного преимущества в почвенно-климатической зоне республики потенциала травяных ресурсов перед зерновыми культурами первостепенная роль должна принадлежать развитию молочного и мясного скотоводства. Так, по имеющимся в Минсельхозпроде расчетам, потенциал травяных кормов с лугопастбищных и пахотных угодий при интенсивном их использовании превышает 90 млн. тонн зеленой массы, или около 20 млн. тонн кормовых единиц. Только на этих дешевых травяных кормах можно получить около 9 млн. тонн молока и 900 тысяч тонн мяса КРС при распределении этого количества кормов в равной мере между двумя видами продукции. Следует учитывать также, что молоко и говядина ныне более востребованы на мировых рынках, чем мясо свиней. В перспективе этот фактор будет иметь решающее значение с учетом нынешней динамики развития свиноводства и птицеводства в России и других регионах нашего экспорта.

Объем производства продукции скотоводства определяется рядом обстоятельств. Но на нынешнем этапе наиболее актуальны и заслуживают первоочередного внимания три проблемы: существенный рост поголовья, коренное улучшение кормовой базы, повышение уровня использования технического и технологического потенциала новых и реконструированных молочно-товарных комплексов и ферм.

С учетом вышеприведенного потенциала травяных ресурсов, сложившихся темпов строительства и реконструкции инфраструктуры скотоводства ставится задача довести к 2020 году поголовье КРС до 100, а коров — до 30 голов в расчете на 100 га сельхозугодий. При этом продуктивность дойного стада в среднем по республике должна составить не менее 6500 кг, среднесуточный привес КРС на откорме — до 1 кг.

Основа высокой продуктивности скотоводства — корма. Вместе с тем следует отметить, что в республике сложился наиболее затратный из всех возможных и наименее соответствующий физиологическим потребностям КРС силосно-концентратный тип кормления, который приводит к низкой продуктивности скотоводства, сокращению продуктивного долголетия коров, большому перерасходу кормов и к адекватному росту себестоимости продукции.

Только на балансирование кукурузных кормов белком требуются огромные дополнительные затраты. Так, для ныне заготовленного объема кукурузного силоса около 17 млн. тонн необходимо 240 тыс. тонн сырого белка. Его источником может быть рапсовый, подсолнечниковый или соевый шрот, последний существенно лучше. Нынешний объем производства рапса позволяет заготовить 32 тысячи тонн сырого белка. Даже если весь этот источник использовать для КРС, то около 210 тыс. тонн белка потребуется покупать. А это примерно 700 тыс. тонн подсолнечникового и соевого шротов на общую сумму около 450 млн. долларов при одинаковых объемах импорта обеих белковых добавок. Себестоимость сбалансированной кормовой единицы зеленой массы кукурузы при этом превысит 45 долл./тонну, что в 5 раз больше, чем у многолетних трав, у которых изначально кормовая единица полностью обеспечена всеми кормовыми ингредиентами.

Поэтому резерв укрепления экономики в животноводстве посредством оптимизации кормовой базы скотоводства очевиден. Ведь при грамотной структуре посевной площади, оптимальном соотношении в рационах кормления 1:1 кукурузного силоса и сенажа из бобовых трав или бобово-злаковых смесей с доминированием первого компонента, избыточного белка в сенаже было бы достаточно для покрытия его недостатка в силосе, и 450 млн. долларов остались бы в стране.

Кроме того, полное балансирование кормов по белку и другим компонентам по приведенной схеме сократило бы расход кормов на единицу продукции до нормативного уровня. А это дополнительно уменьшит затраты в скотоводстве на сумму, эквивалентную 300 млн. долларов.

Таким образом, при грамотном кормопроизводстве для скота республика имеет возможность сберечь около 750 млн. долларов, которые могли бы быть использованы как на производственные цели, так и для материального стимулирования трудовых коллективов.

СЛЕДУЕТ учесть еще один весьма значимый положительный эффект от наведения порядка в кормопроизводстве для скота — неизбежный рост продуктивности как по молоку, так и по мясу. Здесь также складывается большая сумма. Даже при увеличении производства, а следовательно, и реализации, молока и мяса на 10 процентов выручка возросла бы в прошлом году на 1075 млрд. рублей.

Сопоставим 2 цифры: расходы на оплату труда в сельскохозяйственных организациях в 2011 году — 7017 млрд. рублей и 4540 млрд. рублей — потери скотоводства от неграмотной системы кормопроизводства. Очевидное — невероятное. Оказывается, в 2011 году только за счет прогресса в кормопроизводстве скота можно было более чем в полтора раза увеличить заработную плату всем работникам села республики, или вдвое в трех крупных областях. При этом для наведения порядка в кормопроизводстве регионам не требовалось привлечения никаких финансовых и материальных затрат. А эффект мог быть огромным.

ЗАВЕРШАЕТСЯ сельскохозяйственный год, который не принес намечавшихся объемов производства молока. Еще хуже, что вследствие недооценки многолетних трав уже сейчас подорвана база продуктивности скотоводства следующего года. Практика последних лет убедительно показала, что на кормах с доминированием кукурузного силоса нельзя достичь высокой продуктивности скота. Кроме того, из полученного в этом случае молока нельзя изготовить высококачественную молочную продукцию, что весьма негативно скажется на ее конкурентоспособности при широком выходе на зарубежные рынки, включая европейские.

Проведенные неоднократно расчеты показывают, что посевная площадь многолетних трав на пашне (бобовых и бобово-злаковых смесей) должна быть на уровне около 1 млн. гектаров, скорректировав адекватно посевную площадь кукурузы на силос. Соотношение в рационе кукурузного силоса и сенажа из многолетних трав должно обеспечить за счет избыточного белка в бобовом компоненте полную компенсацию недостатка его в кукурузе. На этой основе минимум вдвое сократится стоимость кормов в скотоводстве, их удельный расход снизится до нормативного уровня. Именно на такой системе кормления получают высокие надои молока от коров передовые хозяйства республики.

Однако сейчас положение с заготовкой кормов из многолетних трав следующего года уже нельзя поправить. Единственная и бесспорная альтернатива — однолетние травы. Весной они должны быть высеяны на площади не менее 500 тысяч гектаров с одновременным подсевом бобовых многолетних трав или их смесей со злаками при доминировании первого компонента. Урожай однолетних трав и один осенний укос подсеянных многолетних трав в сумме обеспечат получение не менее 300 центнеров зеленой массы с гектара, полностью сбалансированной по всем кормовым ингредиентам. А в 2014 году мы выйдем на оптимальную структуру кормопроизводства для скота, обеспечив наилучшее соотношение кукурузного силоса и сенажа из многолетних трав 1:1.

В республике выполнен большой объем работ по обновлению инфраструктуры скотоводства. Уже функционирует 420 новых молочно-товарных комплексов. Только в этом году к началу ноября реконструировано под новые технологии и средства механизации 144 молочно-товарные фермы. В объектах новой и обновленной инфраструктуры молочной отрасли осваиваются новейшие технологии, в том числе базирующиеся на электронике и кибернетике. Уже нередко сложнейшие технологические операции, такие как доение коров, осуществляются без участия человека. Все это облегчает труд, делает его более производительным, способствует укреплению аграрной экономики и в конечном итоге повышению материального благосостояния всех тружеников села.

Однако практика передовых хозяйств республики свидетельствует о том, что строительство новых молочно-товарных ферм и реконструкция старых должны сопровождаться соответствующей подготовкой кадров для обслуживания молочного стада в условиях высоких технологий кормления, содержания и доения. Без такой подготовки даже самые современные технические и технологические решения не могут реализовать свой потенциал.

Без грамотного управления стадом, строжайшего соблюдения технологической дисциплины, поддержания в постоянной готовности высокотехнологичного оборудования новых ферм продуктивность коров и затратность производства могут оказаться хуже, чем на рядовых. Например, за 9 месяцев текущего года надой молока от коровы в среднем по новым молочно-товарным фермам Гомельской области составил 3452 кг, а в среднем по всем хозяйствам республики — 3724 кг. Затраты кормов на 1 кг молока в среднем по новым молочно-товарным фермам Минской области за 9 месяцев этого года составили 1,5 кормовой единицы, хотя в среднем по республике в 2011-ом этот показатель был 1,2.

Для практической подготовки кадров к работе в инновационных технологиях молочной отрасли ныне организована их учеба на базе школы-фермы Белорусской государственной сельскохозяйственной академии. Здесь запланированы обучение и повышение квалификации специалистов, руководителей сельскохозяйственных организаций, областных и районных управлений по сельскому хозяйству и продовольствию, непосредственно связанных с молочно-товарным производством. Кроме того, учеными сельскохозяйственной академии совместно с Научно-практическим центром по животноводству НАН Беларуси будут подготовлены группы специалистов для обучения непосредственно работников молочно-товарных ферм в каждой области, адаптации новых технологий и авторского их сопровождения.

Минсельхозпродом намечен ряд организационных мероприятий по модернизации и повышению экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Подготовлена ориентированная на укрепление экономики система организационно-технологических требований производства молока на молочно-товарных комплексах. Эти же цели предусматривают рекомендации по «Организации технологических мероприятий при производстве свинины на промышленной основе». Оба документа будут представлены Правительству для утверждения, чтобы придать им статус нормативного акта, обязательного для сельскохозяйственных организаций республики, выполнение которого будет контролироваться государственными структурами.

ОСОБУЮ трудность представляет решение проблемы экономически несостоятельных хозяйств. На сегодняшний день 68 проц. всей выручки и 77 проц. прибыли от реализации всех видов продукции формируют 363 сельскохозяйственные организации, или 29 проц. общей их численности. А на долю 236 сельскохозяйственных организаций (это 19 проц.) приходится 4 проц. выручки и 2 проц. прибыли.

Если в средних по уровню развития сельскохозяйственных организациях на основе реализации крупных экономически выгодных инвестиционных проектов, при грамотных кадрах и жестком соблюдении технологических регламентов можно поднять уровень производства до ныне успешно работающих хозяйств, то экономически несостоятельные сельскохозяйственные организации уже неспособны самостоятельно выбраться из долговых обязательств даже в обозримой перспективе. Здесь требуются специфические меры, в первую очередь организационного характера. Некоторые специалисты рекомендуют их ликвидировать или подвергнуть процедуре банкротства. Но там же находятся трудовые коллективы, наши люди, положение которых только усложнится.

Решения этой проблемы могут быть многовариантными. Сейчас министерство прорабатывает этот вопрос совместно с наукой, руководителями и экономистами лучших сельскохозяйственных организаций республики. Он непростой, решить его традиционными методами не представляется возможным. Механизм присоединения убыточных и низкорентабельных хозяйств к перерабатывающим предприятиям и высокоэффективно работающим животноводческим комплексам практически уже использован. Да и не во всех районах такие доноры имеются. Поэтому сейчас как вариант рассматривается создание в каждом районе агрокомбината, базирующегося на наиболее экономически сильном хозяйстве, с присоединением к нему 1—2 средних и 1—2 хозяйств с низким уровнем производства. Создаваемые таким образом агрокомбинаты фактически должны пользоваться статусом свободной экономической зоны, иметь право самостоятельно избирать направления своего развития, организационные и технологические механизмы без вмешательства в избранные ими методы хозяйствования органов государственного управления на местах. Разумеется, наряду с другими на договорной основе они должны участвовать в выполнении государственного заказа на продукцию. Важнейший фактор успеха создания таких структур — личность руководителя этого агрокомбината, его опыт, профессиональные знания, авторитет в трудовых коллективах и способность реализовать нетрадиционные мероприятия.

Для оказания помощи создаваемым агрокомбинатам в укреплении материальной базы представляется необходимым в бюджетном фонде поддержки сельского хозяйства выделять целевые средства, как это ранее было в отношении 60 базовых хозяйств. Обеспечить на этой основе должный уровень удобрения и защиты сельскохозяйственных растений, укрепление инфраструктуры и машинно-тракторного парка. Необходимо проработать вопрос о реструктуризации долгов и льготном долгосрочном их кредитовании. Здесь же в первую очередь следует реализовать систему оплаты труда руководителей и специалистов, обеспечивающую достойный уровень их материального благосостояния при высокой эффективности возглавляемых ими организаций. Оплату членам трудового коллектива также следует производить с учетом экономических результатов их труда на каждом рабочем месте. По мере финансового укрепления агрокомбинатов представится возможным подсоединять к ним другие экономически несостоятельные хозяйства.

ПОНИМАЮ, все изложенное реализовать непросто. Но нет сомнения в том, что при активной совместной работе руководителей, специалистов всех уровней и трудовых коллективов по модернизации отраслей сельского хозяйства на основе инновационных методов организации и ведения производства нам удастся в течение 2—3 лет существенно укрепить аграрную экономику, создать реальную основу для дальнейшего развития производства и улучшения благосостояния тружеников села.

Показатели экономической эффективности работы АПК и заработная плата в группе районов (2011 г.)