La siguiente etapa de la integraciуn comprende la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico (EEU), cuya formaciуn debe ser concluнda durante el aсo 2011. Recordarй que el EEU comprende libre movimiento de bienes, servicios, capitales y mano de obra, asн como coordinadas polнticas macroeconуmicas. Durante el encuentro –celebrado en Moscъ en diciembre del aсo pasado –los presidentes de tres naciones, Alexandr Lukashenko, Dmitriy Medvйdev y Nursultбn Nazarbбiev– firmaron todos los documentos encaminados a la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico. ”Constatamos la creaciуn de un espacio econуmico ъnico, comentу en la ronda de prensa el presidente belaruso, Alexandr Lukashenko. A esta altura nuestras empresas tienen oportunidad de competir libremente en los mercados de Rusia, Kazajistбn y en Belarъs tienen oportunidad de competir libremente”. El diciembre pasado, el paquete de 18 documentos –que incluye el acuerdo sobre la migraciуn de la mano de obra, el acuerdo sobre las polнticas monetarias, el acuerdo sobre los principios y normas ъnicos de competencia, el acuerdo sobre el comercio y las inversiones, el acuerdo sobre coordinadas polнticas macroeconуmicas, etcйtera– fue ratificado por el Parlamento de Belarъs. Ademбs de eso, el mismo mes de diciembre los acuerdos ratificados fueron aprobados por el Presidente de Belarъs, Alexandr Lukashenko. Asi que Minsk –la primera entre sus socios– cumpliу con los procedimientos tйcnicos relacionados con la formaciуn del Espacio Econуmico Ъnico.
De Lisboa a Vladivostok
El camino desde la Uniуn de Carbуn y Acero hacia la creaciуn de la Comunidad Econуmica Europea (CEE) fue de seis aсos. Se necesitaron otros treinta y cinco aсos para pasar hacia la Uniуn Europea. En este contexto los esfuerzos –encaminados a la creaciуn del Espacio Econуmico Ъnico de Belarъs, Rusia y Kazajistбn– siguen los ritmos rйcord. En realidad, hace falta precisar que el EEU –a diferencia de la Uniуn Europea– no comprende uniуn polнtica. Los уrganos supranacionales del Espacio Econуmico Ъnico (se trata precisamente de la Comisiуn Intergubernamental de Comercio y Tarifas) se ocuparбn del cumplimiento de las polнticas competitivas ъnicas, de las polнticas aduanales ъnicas en cuanto a los monopolios naturales y de otros problemas econуmicos. Pero polнticamente los paнses miembros del EEU siguen siendo naciones soberanas, cada una de йstas aplicarб su propia polнtica intrerior y exterior. El objetivo mбs importante de este flamante proyecto se traduce en la integraciуn exclusivamente econуmica.
їQuй beneficios obtendrб la comunidad empresarial en Belarъs, Rusia y Kazajistбn tras la creaciуn del EEU? Los expertos seсalan que en primer lugar mejorarбn las condiciones de trabajo en los mercados de los paнses miembros del EEU. Ademбs de eso, serбn quitadas las barreras arancelarias y no arancelarias ya existentes. Creando en Belarъs una empresa, los inversionistas nacionales o extranjeros pueden contar con las capacidades del mercado de 170 millones que funcionarб en el territorio desde Brest hasta Almб-Ata y Vladivostok. Gracias a la obtenciуn de las garantнas jurнdicas internacionales serбn disminuнdos los riesgos en cuanto a las actividades empresariales. Ademбs de eso, serбn creados actos jurнdicos encaminados a consolidar las estructuras empresariales, sus fusiones y absorciones... .
Hace falta seсalar que las normas legislativas del EEU serбn basadas en las experiencias de integraciуn de la Uniуn Europea, asн como en los reglamentos de la Organizaciуn Mundial del Comercio (OMC). Lo que permite hacer este proyecto mбs abierto para aceptar otros paнses y de este modo ampliar el mercado comъn. Esta posibilidad fue determinada en la Declaraciуn del EEU aprobada tambiйn el diciembre pasado.
El interйs hacia la participaciуn en el Espacio Econуmico Ъnico ya expresaron Kirguistбn, Tadzhikistбn, Armenia y Ucrania. “Estamos dispuestos a tender la mano de cooperaciуn a los paнses nuestros vecinos mбs cercanos, de este modo crearemos las condiciones para modernizar su economнa y mejorar calidad de la vida de sus ciudadanos”, formulу la idea del EEU, el presidente ruso, Dmitriy Medvйdev.
Ademбs de eso, los presidentes de Belarъs y Rusia subrayan la posibilidad de la integraciуn del EEU a la Uniуn Europea. Aunque por el momento la alianza econуmica en el territorio desde Lisboa hacia Vladivostok parece ser una ilusiуn, es probable que algъn dнa pueda suceder.
Sin excepciones y limitaciones
Belarъs es un firme partidario de la integraciуn del espacio postsoviйtico. El EEU tiene todos los chances de convertirse en el primer proyecto de una uniуn verdaderamente йxitoso. Ademбs de eso, los expertos llaman esta iniciativa el ъltimo intento de los paнses de la antigua Uniуn Soviйtica de demostrar un ejemplo de una verdadera integraciуn. En una palabra, en juego estбn muchas cosas. En Minsk creen que el йxito del Espacio Econуmico Ъnico depende de si serб ъnico de verdad. Segъn la parte belarusa, cualquieras excepciones y limitaciones deben ser eliminadas. El punto mбs sensible de esta formaciуn son los precios y tйrminos de suministro de los hidrocarburos. Recordarй que a partir de 1є de enero de 2010 Rusia comenzу a cobrar los aranceles de exportaciуn del petrуleo crudo que se suministraba a Belarъs para su procesamiento y siguiente venta al exterior. En Minsk seсalan que la existencia de los aranceles dentro de la Uniуn Aduanera contradice la misma lуgica de su creaciуn.
En diciembre Alexandr Lukashenko y Dmitriy Medvйdev encontraron la soluciуn en cuanto a los problemas relacionados con los suministros del petrуleo. A partir del 1є de enero de 2011 los suministros del crudo ruso a Belarъs se llevan a cabo sin el cobro de los aranceles. A su vez, Belarъs se comprometiу a entregar al presupuesto ruso el cien por ciento de los derechos de exportaciones sobre los hidrocarburos y derivados del petrуleo suministrados a los terceros paнses. Este esquema no contradice la idea del Espacio Econуmico Ъnico y trae beneficios a Minsk. Prбcticamente todo el petrуleo ruso se estб procesando en las refinerнas belarusas en el combustible diesel, gasolina y aceite... Los productos terminados de petrуleo se exportan fuera de la Uniуn Aduanera. Como las tasas de aranceles sobre los productos derivados del petrуleo son menores que los del petrуleo crudo, Belarъs a partir de 2011, segъn los cбlculos de los expertos, ganarб hasta cuatro mil millones de dуlares norteamericanos al aсo.
De lo privado a lo general
En cuanto el EEU comience a funcionar, deben ser unificados tambiйn los tйrminos de los suministros del gas natural. Estб programado que en 2011 la empresa rusa “Gazprom” suministrarб el gas a Belarъs por el precio de 230 dуlares norteamericanos por un mil metros cъbicos. Haciendo comentarios al respecto, el vicepresidente de “Gazprom”, Valeriy Gуlubev, seсalу “como Belarъs ha formado parte de la Uniуn Aduanera y del Espacio Econуmico Ъnico, los contratos para el aсo 2012 serбn celebrados a base de otros principios”. En su opiniуn, el precio bбsico del gas podrнa ser el precio promedio ofrecido para los paнses europeos sin contar con impuestos aduaneros y costos del trбnsito. En opiniуn del seсor Gуlubev, si esta fуrmula serб aplicada a partir del comienzo de 2011, el precio de gas para los consumidores belarusos serб de 30 dуlares norteamericanos menos.
Recordarй que en Minsk han reiterado varias veces que el tema mбs importante no es el precio por sн mismo, sino los principios ъnicos de su formaciуn en Belarъs y en Rusia. El gas podrнa ser barato o caro: lo mбs importante que sea igualmente barato o caro tanto para las empresas belarusas, asн como para las rusas. Minsk estб interesada en que Rusia cuanto antes comience a aplicar los precios iguales para los consumidores internos y externos. Tomando en consideraciуn que la parte importante del costo de la energнa elйctrica o del cemento es el costo del gas natural, distintos precios crean las condiciones de desigualdad para los agentes econуmicos belarusos y rusos. Lo que, a propуsito, fue una de las razones de la demora del proceso de la integraciуn econуmica en el formato de la Uniуn de dos Estados de Belarъs y Rusia. En Minsk esperan de que el problema del gas sea solucionado exitosamente en el marco del flamante EEU. Evidentes beneficios recнprocos deben empujar a los paнses cooperar de modo mбs estrecho.
Vitaliy Volianiuk
